Зміст (стр. 20 )

Нині нараховується близько 3000 ВЕЗ у 103-х країнах світу. Вони є одним з інструментів комплексної політики держави, спрямованої на розвиток економіки. Наприклад, шляхом створення зони можна стимулювати експорт продукції одночасно із збільшенням зайнятості в проблемному регіоні.

Розглянемо ситуацію в Україні, успіхи і проблеми вільних економічних зон на її території.

Значною мірою можливість заснування ВЕЗ зумовлена тим, що, починаючи з 1992 р., послідовно створювалась нормативно-правова база їх діяльності. Станом на кінець 2000 р. її складали Закон України “Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон”, прийнятий у 1992 році, ще 15 законів відносно окремих зон та близько 30 інших нормативних актів.

Поряд з виникненням вільних економічних зон паралельно розвивався такий напрямок реалізації спеціального правового режиму як території пріоритетного розвитку (ТПР). ТПР є аналогом ВЕЗ (СЕЗ), створення та порядок роботи якої визначається відповідним Указом Президента України.

Основні показники, що характеризують ВЕЗ і ТПР, надані в таблицях 1.2. і 1.3. Незважаючи на досить тривалий термін діяльності та порівняно великі масштаби поширення дії законів про ВЕЗ і ТПР (охоплено 10,5% території України), оцінки результатів їхнього функціонування не завжди однозначні.

Таблиця 1.2

Загальні відомості про ВЕЗ (СЕЗ) в Україні

Показники ВЕЗ(СЕЗ)	Початок	Кінець	Строк (роки)	Місцезнаходження
СЕЗ "Азов"	21.07.1998	21.07.2058	60	м. Маріуполь, Донецька обл.
СЕЗ "Донецьк"	21.07.1998	21.07.2058	60	м. Донецьк
СЕЗ "Славутич"	30.06.1998	01.01.2020	22	м. Славутич, Київська обл.
СЕЗ "Закарпаття"	09.01.1999	09.01.2029	30	Ужгородський, Мукачівський р-ни, Закарпатська обл.
СЕЗ "Яворів"	17.02.1999	01.01.2020	21	Яворівський р-н, Львівська обл.
СЕЗ "Інтерпорт Ковель"	01.01.2000	01.01.2020	20	м. Ковель, Волинська обл.
СЕЗ "Курортополіс Трускавець"	01.01.2000	01.01.2020	20	м. Трускавець, Львівська обл.
СЕЗ "Миколаїв"	01.01.2000	01.01.2030	30	м. Миколаїв (територія суднобудівних підприємств)
СЕЗ "Порт Крим"	01.01.2000	01.01.2030	30	м. Керч, Крим
ВЕЗ "Порто-франко"	01.01.2000	01.01.2025	25	м. Одеса (територія Одеського морського торговельного порту)
СЕЗ "Рені"	17.05.2000	17.05.2030	30	м. Рені, Одеська обл.

Таблиця 1.3

Загальні відомості про ТПР в Україні

Показники ТПР	Початок	Кінець	Строк (роки)	Кількість територій	Включає
ТПР в Донецькій обл.	21.07.1997	21.07.2027	30	27	22 міста і 5 районів
ТПР в Луганській обл.	04.02.1999	04.02.2029	30	9	6 міст і 3 райони
ТПР в АРК	01.01.2000	01.01.2030	30	8	6 міст і 2 райони
ТПР у Волинській обл.	01.01.2000	01.01.2030	30	2	м. Нововолинськ, м. Жовтневе
ТПР в Житомирській обл.	01.01.2000	01.01.2030	30	12	3 міста і 9 районів
ТПР в Закарпатській обл.	01.01.2000	01.01.2015	15	1	весь регіон
ТПР в Сумській обл.	01.01.2000	01.01.2030	30	1	м. Шостка
ТПР в Харкові	01.01.2000	01.01.2030	30	1	м. Харків
ТПР в Чернігівській обл.	01.01.2000	01.01.2030	30	7	7 районів

В 2004 – 2009 рр. діяльність держави щодо створення нових та функціонування діючих СЕЗ (ВЕЗ) і ТПР характеризується непослідовністю та періодично досить серйозним тиском в залежності від того, який уряд знаходиться при владі, яку спрямованість економіки він сповідує і чиї інтереси відстоює.

Було введено мораторій на створення нових і розширення діючих спеціальних (вільних) економічних зон, технологічних парків та спеціальних режимів інвестиційної діяльності на нових територіях, а також реєстрацію нових інвестиційних проектів. Це підриває привабливий інвестиційний імідж України.

Правове підґрунтя транскордонному співробітництву створюють ратифікована Україною Європейська хартія місцевого самоврядування (1985 р.) та Декларація про транскордонне співробітництво в Європі (1989 р.), що мають позитивний вплив на процеси розвитку транскордонного співробітництва та єврорегіонів, здійснення реформи місцевого самоврядування в Україні, сприяння подальшому удосконаленню правових механізмів співробітництва між органами місцевого самоврядування прикордонних регіонів.

Конкретне створення єврорегіонів, як реальної і основної частини транскордонного співробітництва, розпочалося в Україні у 1993 році. На 2013 р. в тій чи іншій мірі ефективно діють 6 єврорегіонів: “Карпатський”, “Буг”, “Нижній Дунай”, “Верхній Прут”, “Дніпро” та “Слобожанщина”. Територія, яка входить до складу єврорегіонів, становить 33,9 % загальної площі. Тут мешкає понад 28 % населення держави.

Однією з головних цілей створення єврорегіону є посилення інвестиційної привабливості його учасників. Разом з інвестиціями існує значна кількість інших важливих напрямків прикордонного співробітництва: торгівля – створення зони вільної торгівлі, гармонізація законодавств країн з цього питання; фінанси, економіка, статистика – впровадження стабільної уніфікованої бази для підприємств, а також бухгалтерського обліку і звітності; транспорт – впровадження нової техніки та сучасних технологій організації перевезень; митниця – транскордонне співробітництво, боротьба з “відмиванням” грошей та наркобізнесом; охорона навколишнього середовища – гармонізація природоохоронного законодавства, розробка єдиної програми захисту навколишнього середовища, що пояснюється спільністю природно-кліматичної зони та проблем радіаційного забруднення; енергетика, енергоносії, сировинні матеріали – узгодження питань щодо їх отримання і використання.

Доцільно звернути увагу на ще один аспект транскордонного співробітництва. Воно дає змогу вирішити конкретні економічні та соціальні питання безпосередньо для прикордонних областей, поступово долати нижчий рівень економічного розвитку цих периферійних територій, який був історично зумовлений наявністю політичних кордонів і економічних перешкод.

6.6. Завдання для індивідуальної роботи студентів і підготовки до семінарських занять

1.  Охарактеризуйте адміністративні та економічні важелі регулювання економіки регіонів.

2.  Які Ви знаєте напрямки поліпшення державної регіональної політики?

3.  В чому полягають важелі державної регіональної політики на сучасному етапі?

4.  Дайте інформацію щодо ролі владних структур та громадськості у соціально-економічному розвитку регіонів.

5.  Визначте етапи створення нормативно-правової бази в Україні.

6.  Назвіть основні інструменти державної регіональної економічної політики.

7.  Роз’ясніть основні недоліки в регулюванні регіонального розвитку в Україні.

8.  Коли виникла система державного регулювання економіки регіонів?

9.  Назвіть головні ознаки механізмів регулювання економіки регіонів.

10.  Охарактеризуйте структурні елементи економічних методів регулювання (податкову політику, бюджет, амортизаційну політику, кредитно-грошову політику).

11.  В чому полягають завдання планових і програмних документів регіонів?

12.  Назвіть недоліки стратегічних планів розвитку регіонів в Україні.

13.  Які значення та особливості короткострокових програм соціально-економічного розвитку регіонів?

14.  Які особливості фінансового забезпечення регіональних програм Ви знаєте?

15.  Дайте інформацію щодо кластерної моделі галузево-територіального розвитку.

16.  Охарактеризуйте переваги та недоліки вільних (спеціальних) економічних зон.

17.  В чому полягає схожість і відмінність територій пріоритетного розвитку і вільних економічних зон?

18.  Охарактеризуйте ситуацію в Україні щодо впровадження єврорегіонів та транскордонного співробітництва.

6.7. Тематика рефератів та контрольних робіт

1.  Роль владних структур у впровадженні механізму реалізації регіональної економічної політики.

2.  Значення нормативно-правової бази у забезпеченні державної регіональної економічної політики.

3.  Податкова політика як інструмент державного регулювання економіки регіонів.

4.  Суть короткострокового та стратегічного планування і прогнозування соціально-економічного розвитку регіонів.