Счетная палата республики Татарстан (стр. 14 )

При использовании названного права будут являться дополнительным источником поступлений от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Для справки: за семь месяцев текущего года доходы от размещения временно свободных средств бюджета Республики Татарстан составили 196,7 млн.рублей.

Дополнительно, по редакции статьи 20 законопроекта.

Право Кабинета Министров РТ размещать средства бюджета Республики Татарстан на банковских депозитах, по мнению Счетной палаты, целесообразно конкретизировать в части указания на временно свободные бюджетные средства.

Предоставляемое Кабинету Министров РТ в части второй названной статьи право по установлению порядка использования бюджетных средств, размещаемых на банковских депозитах, выходит за рамки предоставленного исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации частью второй статьи 236 Бюджетного кодекса РФ права – определять порядок размещения бюджетных средств на банковских депозитах.

3.2.10. Платежи при пользовании природными ресурсами.

Законопроектом не предусмотрены поступления в бюджет Республики Татарстан от платежей при пользовании природными ресурсами ввиду разового характера платежей.

За семь месяцев текущего года доходы бюджета республики от платежей при пользовании природными ресурсами составили 25 649 тыс.рублей.

3.2.11. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства.

Поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства прогнозируются в сумме 5 000 тыс.рублей, что на 29 710 тыс.рублей или 85,6% ниже законодательно утвержденного показателя на 2006 год.

Удельный вес доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства составит 0,01% от общей суммы доходов бюджета Республики Татарстан на 2007 год.

Дополнительно, в текущем году при плане в сумме 34 710 тыс.рублей, фактически за семь месяцев в бюджет Республики Татарстан поступили доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в сумме 86 607 тыс.рублей или 249,5% годового показателя (в основном сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).

3.2.12. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов.

Объем доходов от продажи материальных и нематериальных активов прогнозируется в размере 40 000 тыс.рублей, что на 2 764 тыс.рублей или на 6,5% ниже законодательно утвержденного показателя на 2006 год.

Удельный вес доходов от продажи материальных и нематериальных активов в общем объеме доходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 0,07%.

За семь месяцев текущего года доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 72 180,3 тыс.рублей.

Уменьшение поступлений в 2007 году объясняется Министерством финансов РТ завершением процесса оптимизации пообъектного состава имущества, находящегося в собственности Республики Татарстан.

3.2.13. Штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет Республики Татарстан, в 2007 году по сравнению с 2006 годом останутся без изменений и составят 3 000 тыс.рублей.

Удельный вес поступлений от штрафов, санкций, возмещения ущерба в общем объеме доходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 0,01%.

3.2.14. Прочие неналоговые доходы.

Прочие неналоговые доходы бюджета Республики Татарстан запланированы в объеме 3 942 000 тыс.рублей, что на 640 460,6 тыс.рублей или на 19,4% выше законодательно утвержденного показателя на 2006 год.

Удельный вес поступлений по прочим неналоговым доходам в общем объеме доходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 7,3%.

3.3. В 2007 году в бюджете Республики Татарстан консолидированы следующие целевые фонды:

-  Экологический фонд Республики Татарстан (259 692 тыс.рублей);

-  Фонд безопасности дорожного движения Управления ГИБДД МВД Республики Татарстан (347 000 тыс.рублей);

-  Дорожный фонд Республики Татарстан (2 256 554 тыс.рублей).

Доходы целевых бюджетных фондов Республики Татарстан запланированы в сумме 2 863 246 тыс.рублей, что на 670 617 тыс.рублей или на 30,6% больше, чем в 2006 году.

По сравнению с ожидаемым в текущем году исполнением бюджетов целевых бюджетных фондов в 2007 году планируется увеличение доходной части фондов на 528 523 тыс.рублей или на 22,6%.

Удельный вес доходов целевых бюджетных фондов в общем объеме доходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 5,3%.

3.3.1. Экологический фонд Республики Татарстан.

Доходы бюджета Экологического фонда РТ планируются в объеме 259 692 тыс. рублей, что на 23 469 тыс.рублей или на 9,9% выше утвержденного показателя на 2006 год.

Основным платежом, за счет которого формируется доходная часть бюджета Экологического фонда РТ, является плата за негативное воздействие на окружающую среду.

3.3.2. Фонд безопасности дорожного движения Управления ГИБДД МВД Республики Татарстан (далее – Фонд БДД).

Доходы бюджета Фонда БДД прогнозируются в размере 347 000 тыс.рублей, что выше утвержденного показателя на 2006 год на 29 000 тыс.рублей или на 9,1%.

Доходная часть бюджета Фонда БДД сформирована за счет:

- прочих доходов бюджета Республики Татарстан от оказания платных услуг получателями средств бюджета Республики Татарстан и компенсации затрат бюджета Республики Татарстан, направляемых на обеспечение безопасности дорожного движения, в сумме 164 000 тыс.рублей;

- прочих неналоговых доходов, направляемых на обеспечение безопасности дорожного движения, в сумме 183 000 тыс.рублей.

3.3.3. Дорожный фонд Республики Татарстан.

Налоговые поступления в бюджет Дорожного фонда РТ планируются в объеме 2 256 554 тыс.рублей, что выше утвержденного показателя на 2006 год на 618 148 тыс. рублей или на 37,7%, в том числе:

-    транспортный налог – 822 554 тыс.рублей (117,9% к утвержденному плану на 2006 год), в том числе: с организаций – 462 144 тыс.рублей, с физических лиц – 360 410 тыс.рублей;

-    доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 1 434 000 тыс.рублей (152,5% к утвержденному плану на 2006 год).

Кроме того, в 2007 году в бюджет Дорожного фонда РТ планируется направить ассигнования из бюджета Республики Татарстан в сумме 2 198 900 тыс.рублей (94,1% к утвержденному плану на 2006 год).

Увеличение доходов бюджета Дорожного фонда от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащих распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, обусловлено в основном изменением порядка зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Объем поступлений по транспортному налогу рассчитан с учетом повышения ставок налога.

Вместе с тем, изменения в Закон Республики Татарстан «О транспортном налоге», предусматривающие в 2007 году повышение ставок, в настоящее время законодательно не закреплены.

В этой связи Счетная палата отмечает, что расчет поступлений по транспортному налогу произведен без учета положений статей 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации и 56 Бюджетного кодекса Республики Татарстан, согласно которым составление проекта бюджета на очередной финансовый год осуществляется на основе действующего налогового законодательства.

Планирование доходов на основе не утвержденных налоговых ставок создает риски неисполнения доходной части бюджета Дорожного фонда и мероприятий, предполагаемых к реализации в 2007 году за счет средств фонда.

3.4. Безвозмездные поступления.

3.4.1. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов, запланированы в объеме 3 708 007 тыс.рублей, в том числе:

-    субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 2 879 817 тыс.рублей;

-    субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 828 190 тыс.рублей.

В 2007 году объем безвозмездных поступлений прогнозируется ниже на 8 805 411,7 тыс.рублей или на 70,4% по сравнению с законодательно утвержденным показателем на 2006 год.

Удельный вес безвозмездных поступлений в общей сумме доходов бюджета составит в 2007 году 6,9%.

3.5. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Пунктом 2 статьи 37 законопроекта Кабинету Министров РТ дается указание довести до главных распорядителей средств бюджета Республики Татарстан план по доходам от оказания платных услуг на 2007 год. Статьей 29 законопроекта предусмотрено, что средства, полученные бюджетными учреждениями Республики Татарстан от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органах казначейства Министерства финансов РТ.

Вместе с тем в законопроекте и приложениях к нему не предусмотрены поступления от доходов бюджетных учреждений республиканского подчинения, полученных ими от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, остающихся после уплаты налогов и сборов.

3.6. Администраторы налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан на 2007 год.

В законопроекте администраторами доходов бюджета Республики Татарстан на 2007 год указаны территориальные управления федеральных органов власти.

Законодательством не предусмотрено утверждение законами субъектов Российской Федерации территориальных управлений федеральных органов власти администраторами доходов бюджетов.

В этой связи Счетная палата полагает целесообразным доработать Приложение 4 законопроекта.

4. Расходы проекта бюджета Республики Татарстан

4.1. Законопроектом на 2007 год предусматриваются расходы в общей сумме 56 214 359,8 тыс.рублей, что на 0,6% ниже законодательно установленного уровня 2006 года и на 9% ожидаемого исполнения.

Доля текущих расходов в общей сумме расходов бюджета республики составит 83,4%, что на 4,6 процентных пункта выше уровня 2006 года.