Счетная палата республики Татарстан (стр. 20 )

- субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов – 4 677 932,7 тыс.рублей или 24,2%;

- дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) – 2 770 709,1 тыс.рублей или 14,3%, в том числе:

- в денежном выражении – 711 745,4 тыс. рублей, или 3,7%;

- дотации, заменяющиеся дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц – 2 058 963,7 тыс. рублей, или 10,6%;

- дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений – 57 577,8 тыс. рублей или 0,3%;

- трансферты внебюджетным фондам (территориальная программа обязательного медицинского страхования) – 3 454 000 тыс.рублей или 17,8%;

- иные безвозвратные и безвозмездные перечисления (на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах) – 87 000 тыс.рублей или 0,4%.

В законопроекте также предусматривается перечисление в бюджет Республики Татарстан «отрицательных трансфертов» в виде субвенций в общей сумме 753 390,2 тыс. рублей, в том числе из бюджетов трех муниципальных районов (городских округов) в объеме 619 017,3 тыс.рублей, из бюджетов тридцати девяти поселений в объеме 134 372,9 тыс.рублей.

Данные о расходах бюджета Республики Татарстан на 2007 год по разделу «Межбюджетные трансферты» к уровню 2006 года представлены в таблице 5.

Таблица 5

Межбюджетные трансферты	Закон о бюджете РТ на 2006 год, тыс. руб.	Законопроект о бюджете РТ на 2007 год, тыс. руб.	Отклонение Законопроекта от Закона о бюджете РТ на 2006 год (+ увеличение, - уменьшение)
тыс. руб.	в %
1	2	3	4	5
Финансовая помощь бюджетам других уровней, в том числе:	9 192 458,3	5 534 255,9	-3 658 202,4	39,8
Международное сотрудничество	2 145 000,0	-	-2 145 000,0	-
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года"	2 644 609,0	-	-2 644 609,0	-
Фонд софинансирования социальных расходов	3 022 485,1	4 677 932,7	1 655 447,6	54,8
Дотации и субвенции	330 793,2	-	-330 793,2	-
Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления	352 751,1	87 000,0	-265 751,1	75,3
Региональный фонд финансовой поддержки поселений	22 176,4	57 577,8	35401,4	159,6
Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	674 643,5	711 745,4	37 101,9	5,5
Фонды компенсаций	6 577 557,6	10 372 122,4	3 794 564,8	57,7
Другие межбюджетные трансферты, в том числе:	861 717,7	-	-861 717,7	-
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года"	303 568,0	-	-303 568,0	-
Программа капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан на 2006 год	558 149,1	-	-558 149,1	-
Трансферты внебюджетным фондам (территориальная программа обязательного медицинского страхования)	-	3 454 000,0	3 454 000,0	-
Итого межбюджетных трансфертов	16 631 733,6	19 360 378,3	2 728 644,7	16,4

Особенностью формирования расходов по разделу «Межбюджетные трансферты» в 2007 году является то, что в них предусмотрены расходы по территориальной программе обязательного медицинского страхования, которые в 2006 году отражались по разделу «Здравоохранение и спорт». Без учета указанных средств трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан в 2007 году составят 15 906 378,3 тыс. рублей, что ниже уровня 2006 года на 4,6%.

Удельный вес межбюджетных трансфертов (без учета трансфертов внебюджетным фондам) в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан по законопроекту составит в 2007 году – 28,3% (в 2006 году – 29,4%) и уменьшится к уровню 2006 года на 1,1 процентного пункта.

Расходы по подразделу «Финансовая помощь бюджетам других уровней» предусмотрены в размере 5 534 255,9 тыс.рублей, что ниже аналогичного показагода на 39,8%.

Уменьшение бюджетных ассигнований по подразделу обусловлено завершением реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года», а также отсутствием в 2007 году расходов на обеспечение мероприятий, предусмотренных соглашениями с международными финансовыми организациями.

Также в структуре данного подраздела отражаются расходы регионального фонда софинансирования социальных расходов в сумме 4 677 932,7 тыс.рублей, что на 54,8% выше уровня 2006 года.

Согласно законопроекту в 2007 году из регионального фонда софинансирования социальных расходов бюджетам муниципальных районов и городских округов планируется предоставление следующих видов субсидий:

- субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и предоставление иных видов финансовой помощи бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;

- субсидии на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также на организацию отдыха детей в каникулярное время.

Субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и предоставление иных видов финансовой помощи бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района предусмотрены в размере 1 820 152,1 тыс.рублей или 39% от общего объема фонда.

Как следует из названия, субсидия предоставляется на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Субсидии на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также на организацию отдыха детей в каникулярное время предусмотрены в объеме 2 857 780,6 тыс.рублей, что превышает уровень 2006 года на 10%.

В подразделе «Финансовая помощь бюджетам других уровней» отражаются расходы на предоставление дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в сумме 57 577,8 тыс.рублей, а также из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в сумме 2 770 709,1 тыс.рублей.

В целом объем финансовой помощи, предусматриваемой из региональных фондов: софинансирования социальных расходов, финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), финансовой поддержки поселений составит 7 506 219,6 тыс. рублей, что на 2 072 874,5 тыс.рублей или на 38% превышает аналогичный показагода.

Расходы по подразделу «Фонды компенсаций» предусматриваются в размере 10 372 122,4 тыс.рублей, что выше аналогичного показагода на 58%.

Согласно законопроекту из регионального фонда компенсаций в 2007 году предусматривается предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) 21 вида субвенций.

Законопроектом предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в сумме 31 150,4 тыс.рублей.

Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов.

Законодательно закрепленное основание предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов отсутствует.

Законопроектом предусматривается предоставление субвенций в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления полномочий по социальной поддержке населения в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 1 400 000 тыс.рублей, что на 29 840 тыс.рублей или на 2,1% меньше уровня 2006 года.

Более чем на 10% уменьшены субвенции по 7 муниципальным районам (городским округам):

- г. Набережные Челны на 41,3% или на 65 095 тыс.рублей по сравнению с уровнем 2006 года;

- Альметьевскому муниципальному району на 26,6% или на 32 173 тыс.рублей;

- Заинскому муниципальному району на 26,1% или на 6 408 тыс.рублей;

- Тукаевскому муниципальному району на 19,9% или на 4 509 тыс.рублей;

- Нижнекамскому муниципальному району на 17,6% или на 12 205 тыс.рублей;

- Лениногорскому муниципальному району на 15,8% или на 10 817 тыс.рублей;

- Бугульминскому муниципальному району на 14,8% или на 16 954 тыс.рублей.

Уменьшение объема субвенций бюджетам муниципальных образований в части предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2007 год в основном связано со снижением количества домохозяйств, имеющих право на получение указанных субсидий, расчет которой производится исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.