Счетная палата республики Татарстан (стр. 35 )

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» (далее - законопроект) в целом соответствует требованиям законодательства.

Согласно законопроекту бюджет Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан (далее – Фонд ОМС) составит по доходам 7 525 396,6 тыс.рублей, по расходам 7 579 526,8 тыс.рублей. Дефицит бюджета Фонда ОМС устанавливается в размере 54 130,2 тыс.рублей.

2. Доходы бюджета Фонда ОМС

Предлагаемые законопроектом изменения увеличивают доходную часть бюджета Фонда ОМС на 1 639 392,2 тыс.рублей или на 27,9%, по сравнению с показателем, утвержденным Законом от 8.12.2005 (в ред. от 01.01.2001) «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» (далее - закон о бюджете Фонда ОМС), в том числе:

-           по группе «Доходы» - на 226 165,8 тыс.рублей или на 4,4%;

-           по группе «Безвозмездные поступления» - на 1 413 226,4 тыс.рублей или на 199,8%.

Внесение изменений в части увеличения доходов бюджета Фонда ОМС обусловлено в основном закреплением средств, поступивших из Федерального фонда ОМС на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, а также дополнительным поступлением доходов по всем видам налоговых и неналоговых поступлений за исключением страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объем страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения предусмотрен законопроектом в сумме 3 038 200 тыс.рублей, что на 101 800 тыс. рублей или на 3,2%, меньше показателя, утвержденного законом о бюджете Фонда ОМС.

Дополнительно Счетная палата отмечает, что в Приложении 1 «Доходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» к законопроекту:

-           отсутствует строка «Доходы»;

-           после строки «Безвозмездные поступления» необходимо добавить строку «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и указать объем поступления по ней в сумме 2 120 527,2 тыс.рублей;

-           сумма поступлений по строке «Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» отражена без учета суммы прочих субвенций, что не соответствует правилам применения бюджетной классификации Российской Федерации. В этой связи по названной строке цифры «367 182,3» необходимо заменить на цифры «1 256 222,2».

Информация об изменениях, вносимых законопроектом в доходную часть бюджета Фонда ОМС, представлена в Приложении 1.

3. Расходы бюджета Фонда ОМС

Законопроектом предусматривается увеличение расходной части бюджета Фонда ОМС на 1 515 634,3 тыс.рублей или на 25%, по сравнению с показателем, утвержденным законом о бюджете Фонда ОМС, в том числе за счет:

-  увеличения расходов на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 97 288,9 тыс.рублей;

-  включения новых видов расходов за счет средств, поступивших из Федерального фонда ОМС и бюджета Республики Татарстан:

-  на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами в сумме 894 158,9 тыс.рублей (с учетом переходящего остатка средств, неиспользованного в 2005 году, в размере 5 119 тыс.рублей);

-  на реализацию ряда мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в сумме 470 186,5 тыс.рублей;

-  на оказание социальной помощи в сумме 54 000 тыс.рублей.

Расходы на содержание аппарата органа управления Фонда ОМС предусмотрены законопроектом без изменений в сумме 90 000 тыс.рублей.

Вместе с тем, фактические расходы на содержание аппарата органа управления Фонда ОМС по состоянию на 1 ноября 2006 года составили 39 304,3 тыс.рублей.

 

Счетная палата отмечает, что в Приложении 2 «Расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» к законопроекту:

-           сумма расходов по подразделу «Здравоохранение» раздела функциональной классификации расходов «Здравоохранение и спорт» отражена без учета суммы расходов на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, а также расходов на оказание социальной помощи, что не соответствует правилам применения бюджетной классификации Российской Федерации. В этой связи цифры «6 071 181,4» необходимо заменить на цифры «7 489 526,8»;

-           сумма расходов по целевой статье «Территориальная программа обязательного медицинского страхования» указана без учета суммы расходов на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, что не соответствует правилам применения бюджетной классификации Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, цифры «6 071 181,4» необходимо заменить на цифры «6 541 367,9»;

-           после строки «Субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы ОМС» необходимо добавить строку «Меры социальной поддержки граждан» и указать объем расходов по ней в сумме 948 158,9 тыс.рублей.

Информация об изменениях, вносимых законопроектом в расходную часть бюджета Фонда ОМС, представлена в Приложении 2.

4. Дефицит бюджета Фонда ОМС

Законопроектом предусматривается уменьшение размера дефицита бюджета Фонда ОМС на 123 757,9 тыс.рублей или на 69,6% по сравнению с показателем, утвержденным законом о бюджете Фонда ОМС.

Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда ОМС определены остатки средств бюджета Фонда ОМС в сумме 54 130,2 тыс.рублей.

5. Выводы и предложения

5.1. Выводы

В целом законопроект соответствует требованиям законодательства. Вместе с тем Счетная палата Республики Татарстан отмечает следующее.

1. Расходы на содержание аппарата органа управления Фонда ОМС предусмотрены законопроектом без изменений в сумме 90 000 тыс.рублей.

Вместе с тем, фактические расходы на содержание аппарата органа управления Фонда ОМС по состоянию на 1 ноября 2006 года составили 39 304,3 тыс.рублей.

2. При составлении Приложения 1 «Доходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» к законопроекту и Приложения 2 «Расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» к законопроекту не в полной мере учтены правила применения бюджетной классификации Российской Федерации.

5.2. Предложения

1. В Приложении 1 «Доходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» к законопроекту:

-           добавить строку «Доходы» и указать объем поступления по ней в сумме 5 404 869,4 тыс. рублей;

-           после строки «Безвозмездные поступления» добавить строку «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и указать объем поступления по ней в сумме 2 120 527,2 тыс.рублей;

-           в строке «Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» цифры «367 182,3» заменить на цифры «1 256 222,2».

2. В Приложении 2 «Расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год» к законопроекту:

-           цифры «6 071 181,4» по подразделу «Здравоохранение» раздела функциональной классификации расходов «Здравоохранение и спорт» заменить на цифры «7 489 526,8»;

-           цифры «6 071 181,4» по целевой статье «Территориальная программа обязательного медицинского страхования» заменить на цифры «6 541 367,9»;

-           после строки «Субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы ОМС» добавить строку «Меры социальной поддержки граждан» и указать объем расходов по ней в сумме 948 158,9 тыс.рублей.

 

Председатель Счетной палаты

Республики Татарстан

 

АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2004-2005 годы и текущем периоде 2006 года бюджету Нижнекамского муниципального района, а также отдельных вопросов исполнения местного бюджета

 

Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Республики Татарстан на 3 квартал 2006 года (пункт 1.10), поручение Председателя Счетной палаты Республики Татарстан от 01.01.2001 №МИ-535.

Цель: проверить целевое использование Муниципальным образованием «Нижнекамский муниципальный район» средств бюджета Республики Татарстан, исполнение бюджета муниципального района, получающего финансовую помощь из бюджета Республики Татарстан. Определение соответствия федеральному и республиканскому законодательству нормативных актов, принятых органами представительной и исполнительной власти муниципального района по вопросам налогообложения, формирования и исполнения бюджетов.