Счетная палата республики Татарстан (стр. 9 )

В бюджете 2007 финансового года сохраняется тенденция последних лет по увеличению доли расходов на социальную сферу.

Так, расходы на образование на 13% выше показагода, на культуру - на 25%, на социальную политику - на 18%, на здравоохранение - на 22%.

В целом согласно законопроекту расходы на социальную сферу составят порядка 35% расходов бюджета республики.

Кроме этого в проекте бюджета предусмотрены средства на реализацию программы жилищного строительства в рамках социальной ипотеки, на строительство объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, на государственную поддержку бюджетообразующих предприятий республики, в том числе и путем предоставления налоговых льгот.

Детальная оценка распределения расходов проекта бюджета по функциональной и ведомственной структурам представлена в заключении Счетной палаты.

Одной из важнейших задач бюджета является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по реализации закрепленных за ними полномочий.

Определяющим фактором при формировании бюджетов муниципальных образований в 2007 году, как и в предыдущие годы, будут трансферты, предоставляемые из бюджета Республики Татарстан. Они составят порядка 16 миллиардов рублей или 55% доходов бюджетов муниципальных образований.

Отдельно остановлюсь на вопросе использования бюджетных средств.

Снижение поступлений из федерального бюджета, несомненно, повлияет в очередном финансовом году на потенциальные возможности бюджета республики, что потребует повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Объем финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой за девять месяцев текущего года,  составил  более 2 миллиардов рублей.  Принято  мер и восстановлено средств на сумму 458 миллионов рублей.

Результаты проверок Счетной палаты свидетельствуют о необходимости реализации мероприятий по повышению финансовой дисциплины, эффективного и рационального использования бюджетных средств. Это подтверждается и выводами, сделанными на заседании Правительства по вопросу «Об эффективности использования веденных в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы и образования за последние три года».

Для достижения наибольшего социального и экономического результата Счетная палата в очередном финансовом году будет осуществлять контроль как за исполнением бюджета, так и за результативностью использования бюджетных средств.

 

* * *

Выступление Председателя Счетной палаты РТ Алексея Демидова

на совещании по подведению итогов проверок,

проведенных Счетной палатой Российской Федерации в Республике Татарстан

 

Уважаемый Минтимер Шарипович, уважаемый Сергей Вадимович!

Сегодня рассматриваются количественные и качественные показатели изменений, произошедших в экономике и социальной сфере Татарстана в результате реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года».

Показательно, как уже было отмечено, что наряду со стопроцентным федеральным финансированием были инвестированы на паритетных началах средства бюджета республики, привлечены значительные внебюджетные источники, суммы порядка 340 миллиардов рублей. Долевое финансирование социально значимых мероприятий - это основа развития бюджетного федерализма.

Положительные изменения в республике видны невооруженным глазом не только гостям, но и нашим жителям. Улучшение благосостояния людей, повышение уровня качества их жизни и есть главный результат проведенной работы. И в этом есть определенная заслуга органов государственно-финансового контроля, которые обеспечивают прозрачность финансовой системы, без чего невозможно наладить эффективное государственное управление и одновременно обеспечить приток инвестиций, в том числе и иностранных.

Приведу небольшой пример. Счетная палата Татарстана проводила экспертизу бюджета города Казани. И этот документ использовался городскими властями для привлечения кредита от Европейского банка реконструкции и развития.

Такое перспективное направление как аудит эффективности использования бюджетных средств поднимает работу контрольных органов на новый уровень, а именно - повышает их созидающую роль. Сегодня взамен простой констатации фактов нарушений и недостатков все более востребованным становится анализ системных причин в финансово-бюджетном механизме, поиск резервов и разработка соответствующих рекомендаций.

Ключевым аспектом в повышении результативности государственно-финансового контроля выступает также активное взаимодействие внутри государственного аудиторского сообщества.

Счетная палата России и лично Сергей Вадимович стоят у истоков консолидации органов государственного финансового контроля России и внедрения аудита эффективности использования бюджетных средств.

Хочу поблагодарить Сергея Вадимовича за предоставленную возможность, а Минтимера Шариповича за поддержку участия Счетной палаты Татарстана в российско-канадском проекте по проведению аудита эффективности использования бюджетных средств в агропромышленном комплексе и дорожном хозяйстве.

В рамках аудита эффективности мы контактируем не только со своими коллегами, но и с аудиторами Счетной палаты России, ее инспекциями по направлениям деятельности. И пользуясь случаем, от имени коллектива Счетной палаты Татарстана также хочу выразить благодарность нашим коллегам за поддержку и оказанную помощь.

Опыт контрольной деятельности Счетной палаты России и налаженное конструктивное сотрудничество с региональными палатами позволяют нам приближаться к такому уровню экспертных оценок, которые на современном этапе востребованы.

Несколько слов позвольте сказать о работе в области государственно-финансового контроля, проводимой в нашей республике. Указом Президента Республики Татарстан в июле прошлого года был создан Межведомственный координационный совет по вопросам государственного финансового контроля, что позволило исключить неоправданное дублирование, несогласованность в работе контрольных органов и, как следствие, повысить результативность их работы. Кстати, все члены Совета здесь сегодня присутствуют. Мы проводим совместные мероприятия с Прокуратурой, территориальным подразделением Росфиннадзора, Департаментом казначейства Министерства финансов республики, Антимонопольной службой и другими ведомствами.

Советом принят, в частности, классификатор нарушений и недостатков, выявляемых при осуществлении финансового контроля, который позволяет не только унифицировать и систематизировать подходы к нарушениям, но и носит профилактический, упреждающий характер, потому что размещен на сайте Счетной палаты, направлен бюджетополучателям. Если не хочешь нарушать, можешь ознакомиться и не допускать отклонения.

Буквально несколько недель назад распоряжением Кабинета Министров республики были рекомендованы для применения всеми органами исполнительной власти Стандарты организации и осуществления финансового контроля, которые были разработаны территориальным управлением Росфинаннадзора по РТ, рассмотрены и одобрены Советом. Этот документ ориентирован также и на осуществление муниципально-финансового контроля.

Одним словом, концепция создания единой системы государственно-финансового контроля в Республике Татарстан последовательно реализуется.

Возвращаясь к итогам совместных проверок, отмечу, что позитивные результаты развития экономики Татарстана свидетельствуют о том, что приоритеты, определенные в Федеральной целевой программе выбраны правильно. Изначально были установлены не только самые острые социально-экономические проблемы, но и определены направления и механизмы их решения.

Главным обязательным условием дальнейшего поступательного развития экономики любого региона является стабильность. В Татарстане она обеспечивается достигнутыми темпами экономического роста, высокой инвестиционной привлекательностью. Этот уровень, безусловно, всем нам надо стремиться сохранить.

Мы и в дальнейшем хотим иметь возможность совместной работы со Счетной палатой России в масштабных проверках. Поэтому выражаю надежду, что будут найдены новые формы и направления финансовой поддержки республики.

* * *

Выступление Председателя Счетной палаты РТ Алексея Демидова

на коллегии Счетной палаты РФ по вопросу проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию

Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие

Республики Татарстан до 2006 года»

! Уважаемые члены Коллегии! Коллеги и приглашенные!

Опыт проведения совместных контрольных мероприятий показывает, что активное взаимодействие внутри государственного аудиторского сообщества оказывает положительный вклад в повышение эффективности государственного финансового контроля.

В первую очередь, это обусловлено наличием смешанного бюджетного финансирования объектов контроля.

Показательно, как уже было отмечено, что наряду со 100-процентным федеральным финансированием Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан на 2001-2006 годы», были инвестированы на паритетных началах средства бюджета республики, привлечены значительные внебюджетные источники.

Долевое финансирование социально-значимых мероприятий - основа развития бюджетного федерализма.

Поэтому конечные показатели социально-экономического развития территории, на которой реализуются подобные бюджетные инвестиционные проекты, являются предметом общего внимания органов государственного финансового контроля.

Вселяет оптимизм, что данная концепция финансового контроля уже реализуется.

Утвержденный на совместном заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетных органов России порядок проведения совместных проверок создал для этого необходимую основу.

За прошедший год Счетной палатой Российской Федерации в Республике Татарстан проведены 6 контрольных мероприятий, в том числе 5 совместно со Счетной палатой Татарстана, в том числе: реализация ФЦП, исполнение 131-го закона, произведена оценка возможности организации серийного производства ТУ-334 на КАПО им. Горбунова.