Счетная палата республики Татарстан (стр. 46 )

13. Текущая задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы по состоянию на 1 января 2004 года составила 38 066 тыс.рублей, задолженность по начислениям на заработную плату - 46 867 тыс.рублей. По состоянию на 1 января 2006 года задолженность по выплате заработной платы уменьшилась более чем в 2 раза и составила 18 152 тыс.рублей и по начислениям - 43 790,1 тыс.рублей.

14. За 2004 год остаток непогашенных бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам района, увеличился на 107 179,4 тыс.рублей и на 1 января 2005 года составил 357 532,3 тыс. рублей. На начало 2006 года задолженность по выданным кредитам уменьшилась до 320 524,1 тыс.рублей. В нарушение статьи 163 Бюджетного кодекса РФ в Управлении сельского хозяйства и продовольствия сумма просроченных кредитов составила 309 254 тыс.рублей или 96% от общей суммы задолженности.

15. В нарушение статьи 142 Бюджетного кодекса РФ, не предусматривающей возможности предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета в форме бюджетных кредитов, МО «п.г.т. Камские Поляны» выделен кредит в сумме 10 000 тыс.рублей. Получение кредита поселением в сумме 10 000 тыс.рублей, собственные доходы которого составляют 6 162 тыс. рублей является нарушением пункта 2 статьи 107 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающей, что предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи.

16. По состоянию на 21 октября 2006 года Нижнекамским муниципальным районом не освоены денежные средства в сумме 33 000 млн.рублей, поступившие в мае 2006 года из бюджета Республики Татарстан, на погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений и организаций.

Предложения

Направить по результатам проверки представление главе Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район».

Аудитор Счетной палаты

Республики Татарстан

АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проверки целевого использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству здравоохранения РТ на строительство и модернизацию государственных специализированных учреждений здравоохранения, на приобретение санитарного транспорта

Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Республики Татарстан на 3 квартал 2006 года (пункт 1.4), поручения Председателя Счетной палаты Республики Татарстан от 01.01.2001 № МИ-489, от 4.09.2006 № МИ-510.

Цель: проверить целевое использование средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на строительство и модернизацию государственных специализированных учреждений здравоохранения; на приобретение санитарного транспорта.

Предмет проверки: документы, подтверждающие выделение и использование бюджетных средств; финансовая и бухгалтерская отчетность, отражающая финансово-хозяйственную деятельность проверяемых организаций.

Объекты проверки: Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан, Клинический онкологический диспансер, Детская республиканская клиническая больница, Республиканская клиническая больница, Республиканская клиническая больница №2, Республиканская клиническая психиатрическая больница, Государственное унитарное предприятие «Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения РТ».

Проверяемый период: 2005 год и 8 месяцев 2006 года.

Сроки проведения: с 24 августа по 13 октября 2006 года.

Проведено 8 встречных проверок, по которым составлены акты. Все акты подписаны без разногласий.

1. Строительство и модернизация государственных специализированных учреждений здравоохранения.

В соответствии с распоряжениями Кабинета Министров РТ от 3.11.2005 , -р министерству выделено 2 580 000 тыс.рублей на строительство и модернизацию государственных специализированных учреждений здравоохранения и 100 000 тыс.рублей на покупку санитарного автотранспорта за счет средств, предусмотренных по статье 29 Закона «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год». Вышеуказанными распоряжениями заказчиком-застройщиком определено Управление «Татглавинвестстрой» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ТГИСУ).

Согласно протоколу совещания у Премьер-министра РТ от 01.01.2001 по вопросу о строительстве и модернизации государственных специализированных учреждений здравоохранения принято решение о распределении средств следующим образом:

- Клинический онкологический диспансер (далее КОД) - 1 000 000 тыс.рублей;

- Детская республиканская клиническая больница (далее ДРКБ) - 400 000 тыс.рублей, в том числе 20 000 тыс.рублей для проведения дорогостоящих высокотехнологичных кардиохирургических операций детям;

- Республиканская клиническая больница (далее РКБ) - 600 000 тыс.рублей;

- Республиканская офтальмологическая больница (далее РОБ) - 100 000 тыс.рублей;

- Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия» (далее НИТЦ ВТО) - 300 000 тыс.рублей;

- Республиканская клиническая больница № 2 (далее РКБ №2) - 100 000 тыс.рублей;

- Республиканская психиатрическая больница (далее РКПБ), для строительства пищеблока - 40 000 тыс.рублей;

- Министерству здравоохранения РТ для закупки специализированного санитарного автотранспорта (в т.ч. реанимобилей) и санитарного авиатранспорта - 100 000 тыс.рублей и 40 000 тыс.рублей соответственно.

Министерством финансов РТ уведомлениями от 3.11.2005 № 000 и министерству увеличены бюджетные ассигнования в 4 квартале 2005 года на 2 680 000 тыс. рублей.

На основании уведомлений на счет министерства 3.11.2005 поступили денежные средства в сумме 2 065 000 тыс.рублей, 24.11.2005 – 615 000 тыс.рублей по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств».

Без заключения договора денежные средства в день поступления на счет министерства в полном объеме перечислены в ТГИСУ. Договора о передаче части функций государственного заказчика заключены лишь в марте 2006 года (от 01.01.2001 №4, от 01.01.2001 № 4/1). ТГИСУ переданы функции по заключению контрактов на закупку товаров, работ и услуг на конкурсной основе, по осуществлению технического надзора за ходом работ с удержанием 1,2% от фактического объема выполненных работ, в свою очередь министерство осуществляет финансирование работ и контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств. Срок действия договоров определен до 31.12.2006.

Далее, без соответствующего решения министерства, ТГИСУ перечислены денежные средства на внебюджетный счет в ГУ «Татгоспоставки» по договорам поручения от 3.11.2005 №85/2п и от 01.01.2001 №85/3п на совершение от имени доверителя – ТГИСУ операций по перечислению 2 580 000 тыс.рублей.

Письмом министерства от 01.01.2001 №09/704 до ТГИСУ доведено распределение денежных средств на строительство и модернизацию в разрезе получателей (лечебных учреждений).

По заявкам ТГИСУ с марта 2006 года ГУ «Татгоспоставки» перечислено денежных средств поставщикам и подрядчикам за поставку оборудования и выполненные работы и услуги на общую сумму 2 100 125,4 тыс.рублей. Остаток средств по состоянию на сентябрь 2006 года составил 479 874,6 тыс.рублей.

В большинстве случаев поставка оборудования началась в 3 квартале 2006 года. По состоянию на 6.09.2006 получено оборудования и выполнено работ на общую сумму 430 655,3 тыс.рублей. Так, например, в Республиканской клинической больнице сумма поставленного оборудования составляет 3,4% от перечисленной поставщикам суммы, в Клинический онкологический диспансер – 7,7%, в Детской республиканской клинической больнице – 17,9%. Из перечисленных поставщикам 38 156 тыс.рублей в РОБ оборудование не поступало. По строящемуся зданию КОД, сроком сдачи которого определен ноябрь 2006 года, строительно-монтажные работы выполнены на 35%.

 

№	Наименование учреждения	Перечислено ГУ «Татгоспоставки» на счета поставщиков	Поступило оборудование и оказаны работы, услуги	Процент исполнения от перечисленной суммы
СМР	Оборудо- вание	Итого	СМР	Оборудо- вание	Итого	СМР	Об-ние
1	РКБ № 2	42 057,4	42 380,1	84 437,5	18 293,8	12 278,8	30 572,6	43,4	29
2	РКБ	225 717,6	368 862,2	594 579,8	103 121,6	12 515,1	115 636,7	45,6	3,4
3	ДРКБ	43 232,7	334 592,0	377 824,7	42 319,6	60 051,3	102 370,9	97,8	17,9
4	ГБ № 8	30 883,6	0	30 883,6	3 000,0	0	3 000,0	9,7	0
5	КОД	185 567,8	705 453,2	891 021,0	65 001,9	54 366,0	119 367,9	35,0	7,7
6	РОБ	68 541,8	38 156,0	106 697,8	45 026,2	0	45 026,2	65,7	0
7	Авиатранспорт. Вертолет для РКБ)		14 681,0	14 681,0		14 681,0	14 681,0		100
8	РКПБ	-	-	-	-	-	-	-	-
	ИТОГО	596 000,9	1 504 124,5	2 100 125,4	276 763,1	153 892,2	430 655,3	46,4	10,2