Счетная палата республики Татарстан (стр. 22 )

6.2.3. Особенностью законопроекта является существенный рост нагрузки на бюджет РТ в связи с процентными выплатами по государственным долговым обязательствам.

Расходы на обслуживание государственных долговых обязательств превышают показагода на 525 000 тыс.рублей или в 3,4 раза и определены законопроектом в сумме 745 000 тыс.рублей.

Доля процентных платежей в общем объеме расходов бюджета составляет 1,3%, что соответствует бюджетному законодательству.

Увеличение расходов бюджета Республики Татарстан на обслуживание и погашение государственных долговых обязательств связано с увеличение объема средств привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

7. Республиканские целевые программы, предусмотренные к финансированию

в 2007 году и Республиканская инвестиционная программа на 2007 год

В состав расходов бюджета Республики Татарстан на 2007 год включено 9 республиканских целевых программ, а также мероприятия по развитию физкультурно-спортивной работы среди детей и подростков всего на сумму 10 857 038 тыс.рублей, что составляет 19,3% расходов бюджета Республики Татарстан в 2007 году.

В текущем году доля расходов на финансирование республиканских целевых программ и мероприятий в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан составляет 19,4%. При этом по сравнению с 2006 годом объем расходов бюджета Республики Татарстан на республиканские целевые программы и мероприятия уменьшился на 116 404,2 тыс.рублей или на 1,1% (Таблица 10).

Таблица 10

№ п/п	Наименование программы, мероприятия	Объем расходов, предусмотрен-ный на 2006 год, тыс. руб.	Объем расходов, предусмотренный в проекте бюджета РТ на 2007 год, тыс. руб.
Всего	в том числе по Республиканской инвестиционной программе
1	Республиканская программа «Дети Татарстана» на 2005-2007 годы	33 275	40 271	15 729
2	Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения в Республики Татарстан на 2007-2009 годы	69 938	69 938	21 000
3	Республиканская целевая программа «Безопасность дорожного движения в Республике Татарстан на 2006-2007 годы»	318 000	347 000	328 700
4	Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2010 годы», в том числе:	-	4 955 454	4 955 454
	Строительство метрополитена	-	500 000	500 000
	Программа дорожных работ на дорогах общего пользования РТ на 2007 год	3 975 806	4 455 454	4 455 454
5	Государственная программа Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы	31 991	31 991	-
6	Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на 2004-2010 годы	62 000	75 992	-
	Программа жилищного строительства в рамках социальной ипотеки в Республике Татарстан на 2007 год, в том числе:	3 118 000	3 900 000	3 900 000
7	На реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года»	-	540 000	540 000
8	Программа капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан на 2007 год	2 918 824,2	1 000 000	1 000 000
9	Программа республиканских мероприятий, подлежащих финансированию из средств Экологического фонда Республики Татарстан	236 223	259 692	198 780
10	Мероприятия по развитию физкультурно-спортивной работы среди детей и подростков	84 700	176 700	-
11	Республиканская программа улучшения условий и охраны труда на 2004 – 2006 годы	4 685	-	-
12	Республиканская целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2006 - 2007 годы)»	50 000	-	-
13	Республиканская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан» на 2006-2007 годы	20 000	-	-
14	Программа развития начального профессионального образования Республики Татарстан	50 000	-	-
Всего	10 973 441,8	10 857 038	10 419 663

 

Расходы на реализацию Республиканской инвестиционной программы предусмотрены законопроектом в объеме 10 419 663 тыс.рублей или 96% от общей суммы бюджетных ассигнований на республиканские целевые программы и мероприятия.

В Республиканскую инвестиционную программу на 2007 год включен ряд не утвержденных в настоящее время программ, проекты которых одновременно с законопроектом в Государственный Совет Республики Татарстан не представлены.

К названным программам относятся:

–  Программа жилищного строительства в рамках социальной ипотеки в Республике Татарстан на 2007 год объем финансирования на 2007 год запланирован в сумме 3 900 000 тыс.рублей;

–  Программа капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан на 2007 год – 1 000 000 тыс.рублей;

–  Программа республиканских мероприятий, подлежащих финансированию из средств Экологического фонда Республики Татарстан в 2007 году – 259 692 тыс.рублей;

–  Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения в Республики Татарстан на 2007-2009 годы – 69 938 тыс.рублей.

В целом на реализацию указанных программ в 2007 году предусматривается направить 5 229 630 тыс.рублей или 48,2% от общей суммы бюджетных ассигнований на республиканские целевые программы.

Согласно пункту 1 статьи 66 Бюджетного кодекса Республики Татарстан проекты республиканских целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, должны быть представлены в Государственный Совет Республики Татарстан одновременно с проектом закона Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год.

По ряду утвержденных программ в 2007 году не предусмотрено финансирование.

Законопроектом в 2007 году приостанавливается действие статьи Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы», предусматривающей финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан. По Программе на 2007 год объем финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 18 685 тыс.рублей.

Согласно документам, представленным одновременно с законопроектом, в 2007 году из бюджета республики планируется финансирование Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы. При этом без учета положений статей 32 и 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем финансирования названной программы в законопроекте не указан.

Анализ республиканских целевых программ установил, что ряд программ, предусмотренных к финансированию в 2007 году, не в полной мере соответствует требованиям программно-целевых методов бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования.

Дополнительно, законопроектом не предусматривается финансирование программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2006-2007 годы)» и Программы развития начального профессионального образования Республики Татарстан на 2005-2008 годы, на реализацию которых в 2006 году предусмотрено по 50 000 тыс.рублей (всего 100 000 тыс. рублей).

8. Выводы

8.1. Законопроект внесен на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан в срок, установленный статьей 61 Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

Перечень документов, представленных одновременно с законопроектом, соответствует указанной статье Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

8.2. В прогнозе социально-экономического развития на 2007 год не в полной мере учтены факторы, связанные с изменением потребительских цен, цен в промышленности и факторы, стимулирующие рост номинального объема основных макроэкономических показателей.

По мнению Счетной палаты, в связи с уточнением индексов-дефляторов и корректировкой расчетов макроэкономических показателей, параметры экономического развития Республики Татарстан на 2007 год могут быть выше прогнозируемого уровня.

8.3. Бюджет Республики Татарстан на 2007 год предполагается утвердить по доходам в сумме 53 697 278,7 тыс.рублей, что на 1 043 600 тыс.рублей или на 1,9%, меньше законодательно утвержденного показателя на 2006 год.