Счетная палата республики Татарстан (стр. 7 )

◘ В тот же день с заместителем Генерального аудитора Канады Рональдом Томпсоном и главой представительства Парламентского центра Канады в Москве Валерием Пономаревым встретился Предсе-датель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин.

«Я доволен тем фактом, что Счетная палата Российской Федерации установила очень тесный контакт и активно сотрудничает с вами теперь и на региональном уровне», – сказал Фарид Мухаметшин, приветствуя гостей. – Мы постарались, чтобы статус этого органа был достаточно самостоятельным, ответственным и высоким. Половину аудиторов Счетной палаты предлагает Президент республики, половину – Председатель парламента, и утверждаются они депутатами Госсовета. Бюджет Счетной палаты также утверждается парламентом ежегодно, при принятии главного финансового документа, отдельной строкой, дабы она не зависела ни от одной из ветвей власти».

Фарид Мухаметшин также сообщил, что в Татарстане стараются упорядочить контрольную работу, исключить дублирование и частые проверки различными ведомственными орга-нами, в том числе и федеральными. Для координации всех контрольных органов по инициативе Президента РТ создан Межведом-ственный совет, который возглавляет Пред-седатель Счетной палаты.

Называя Счетную палату РТ «финансовым санитаром» и отмечая эффективность контроля над расходованием бюджетных средств (только в этом году в казну возвращено около 700 миллионов рублей), Ф.Мухаметшин сказал, что этот орган позволяет решать многие, не решавшиеся годами, проблемы.

Рональд Томпсон, заверив, что быть в Татарстане для него – большая честь, также отметил, что методы проведения аудиторских проверок, результаты которых обсуждаются в Госсовете РТ, основываются на разработанной в Канаде методике, адаптированной к российской действительности коллегами из России. Аудиторские проверки эффективности, включающие в себя три компонента, отвечают на три вопроса: «Приобретены ли ресурсы по оптимальной цене?», «Была ли отдача от использования ресурсов максимальной?» и «Были ли в результате проделанной работы достигнуты поставленные цели?».

Во встрече также приняли участие Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов, заместитель Председателя Госсовета РТ Александр Гусев, Секретарь Госсовета РТ Валентина Липужина, председатели парла-ментских комитетов Марат Галеев и Ильсур Сафиуллин.

◘ 18 декабря Рональд Томпсон и Валерий Пономарев посетили Счетную палату Татарстана.

Председатель палаты Алексей Демидов познакомил гостя с условиями, в которых работают сотрудники контрольно-счетного органа, рассказал об истории его создания.

Во время встречи с членами Коллегии Счетной палаты РТ г-н Р.Томпсон дал высокую оценку представленным в этот день в Государственном Совете отчетам о результатах аудита эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на финансирование агропромышленного комплекса и дорожного хозяйства республики.

- Отчеты следует признать очень хорошими и смелыми, принимая во внимание, насколько важное значение для республики имеют эти отрасли и масштабность поднятых в отчетах проблем. И я хочу поздравить коллектив Счетной палаты Татарстана с прекрасно проведенной работой, - отметил в заключении Р.Томпсон.

◘ 23 декабря заместитель Председателя Счетной палаты Альберт Валеев, аудиторы Сергей Колодников, Ильнур Мубараков, Дамир Шамгунов и начальник управления экспертизы и методологии Лариса Мансурова участвовали в республиканском совещании финансовых, казначейских и налоговых органов республики, которое прошло под председательством Премьер-министра Рустама Минниханова.

Глава Правительства отметил, что республика неплохо завершает год. Все параметры, обозначенные в послании Президента РТ Госсовету на 2006 год, выполнены и перевыполнены. Стабильно работает сельское хозяйство, создана развитая инфраструктура для малого бизнеса, растет реальная зарплата.

 Руководитель Управления ФНС России по РТ Ринат Хайров рассказал об итогах исполнения консолидированного бюджета РТ на 2006 год. За 11 месяцев этого года налоговыми органами было мобилизовано более 147 млрд.рублей, что на 22 млрд.рублей больше, чем за аналогичный период 2005 года. В консолидированный бюджет республики поступило более 57 млрд.рублей налоговых платежей. За прошедший год зафиксирован рост налоговых платежей как в бюджет республики, так и в местные бюджеты.

Как сообщил в своем выступлении министр финансов Радик Гайзатуллин, фактическое исполнение бюджета за 11 месяцев позволило сделать выводы об ожидаемой мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Татарстан за год в целом на сумму 86,6 млрд.рублей или на 100,2% к уточненному плану.

 За 11 месяцев контрольно-ревизионными службами Департамента казначейства МФ РТ проведено 608 проверок. Общая сумма финансовых нарушений составила 1 509 млн.рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств - 80 млн.рублей. Восстановлено и устранено нарушений на 56 млн.рублей.

Премьер-министр, говоря о задачах, стоящих перед финансовыми, казначейскими и налоговыми органами республики в 2007 году, подчеркнул, что в 2006 году завешается федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие РТ», в результате бюджет республики лишится 9 млрд.рублей. В этих условиях надо больше внимания уделять увеличению доходной базы бюджета, повы-шению эффективности бюджетных расходов.

◘ 25 декабря состоялось заседание расширенной Коллегии Счетной палаты, на которой были подведены итоги работы высшего контрольного органа республики за 11 месяцев 2006 года.

Были заслушаны три доклада: об основных организационных мероприятиях в 2006 году (начальник организационного отдела Даниял Зайдиев), о экспертно–аналитической деятель-ности (начальник экспертно-аналитического управления Лариса Мансурова), о контрольно-ревизионной деятельности (начальник кон-трольно-ревизионного управления Равиль Шигапов).

В Счетной палате декабрь связан не только с подведением итогов уходящего года, но и ознаменован другим своеобразным рубежом.

В конце 2006 года Председатель Счетной палаты и трое назначенных Государственным Советом республики аудиторов перешагнули так называемый экватор срока своих полномочий. За прошедшие с момента образования высшего контрольного органа республики два с половиной года Счетная палата успешно прошла период становления и вышла на стадию полного и планомерного исполнения своих функций. Такой вывод позволяют сделать результаты ее работы в 2006 году.

«Этот период был более чем достаточен, чтобы занять своё место в системе государственного финансового контроля и организовать выполнение поставленных перед нашим органом задач», - сказал Председатель Счетной палаты Алексей Демидов перед подведением итогов годовой работы.

Счетная палата республики образована Государственным Советом для реализации функции финансового контроля, проведения внешнего аудита бюджета. Являясь функционально независимым органом, Счетная палата обеспечивает Президента и Государственный Совет профессиональными оценками состояния финансово-бюджетной сферы республики.

Так, одним из основных объектов экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты являются вопросы исполнения республиканского бюджета. Проведенный ею анализ выявил неравномерность исполнения бюджета в последние годы и негативное влияние этого фактора на показатели финансовой и бюджетной дисциплины. Как правило, на последние месяцы года приходится к освоению значительный объем бюджетных средств, что требует от всех участников бюджетного процесса предельной ответственности. 2006 год не является исключением. В ноябре-декабре объем необходимых к освоению средств составил более 25% от общей суммы расходов бюджета.

Поступление дополнительных доходов в бюджет республики обусловлено превышением реально достигнутых макроэкономических параметров над заложенными в основу бюджета прогнозными показателями и приводит к необходимости внесения изменений в закон о бюджете. Уже в середине декабря депутаты республиканского парламента утвердили распределение поступивших дополнительных доходов в сумме 9,3 миллиарда рублей. При дефиците времени необходимо обеспечить условия для исключения нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, уделить особое внимание своевре-менному распределению дополнительных доходов бюджета.

Сегодня повышение качества прогно-зирования поступления доходов, по мнению Счетной палаты, является важнейшим условием надлежащего осуществления бюджетного процесса. Особенно актуальной эта проблема становится в условиях завершения в 2006 году финансирования мероприятий федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан, что объективно усложняет задачу поддержания достигнутых в прошлые годы бюджетных параметров, превращения бюджета республики в бюджет развития при одновременном сохранении его социальной направленности.

На выполнение этой комплексной задачи должны быть направлены усилия всех участников бюджетного процесса. Не последнюю роль в этом играет Счетная палата республики своей деятельностью по обеспечению правильности и результативности расходования государственных средств. Как показал анализ результатов ее деятельности в 2006 году, на этом направлении также имеются и значительные итоги работы, и перспективы дальнейшего совершенствования.

Особое внимание здесь следует уделить такому перспективному направлению работы Счетной палаты Татарстана, как проведение оценок планируемых и получаемых результатов бюджетных расходов. Переход к бюджетированию, ориентированному на результат, должен быть подкреплен адекватными оценками его итогов со стороны системы финансового контроля.

В отчетном году высший контрольный орган республики применил в своей работе новый тип контроля - аудит эффективности использования бюджетных средств. Его проведение направлено на оценку эконо-мичности и результативности решений, реализуемых за счет бюджетных средств с позиции решения общегосударственных социально-экономических задач и учета интересов граждан. Министр сельского хозяйства и продовольствия республики Марат Ахметов по завершении контрольного мероприятия отметил: «Результаты аудита эффективности имеют стратегически важное значение для дальнейшего развития агропромышленного комплекса Татарстана». Важные управленческие решения были приняты по результатам проведения аудита эффективности и в дорожной отрасли республики. Проведенный аудит заставил органы исполнительной власти серьёзно задуматься о степени и качестве выполнения возложенных на них задач и функций.