Счетная палата республики Татарстан (стр. 8 )

По мнению главы контрольного ведомства, качество организации и совершенствования бюджетного процесса определяются уровнем финансовой дисциплины. Сегодня результаты финансового контроля показательны как объемами выявленных нарушений, так и суммами восстановленных в бюджетную систему средств. За 11 месяцев 2006 года Счетной палатой Татарстана выявлено финансовых нарушений на 2,5 млрд.рублей. Сумма возмещенных в бюджет и устраненных нарушений составила 676,5 млн.рублей. И практически вся сумма средств, использованных не по целевому назначению, восстановлена в бюджетную систему республики.

Вместе с тем, серьёзную озабоченность вызывает достаточно низкий уровень законности при размещении государственного заказа. Большинство выявляемых в этой сфере нарушений приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. В уходящем году это направление в контрольной деятельности Счетной палаты по поручению Президента республики стало приоритетным.

Начальник контрольно-ревизионного уп-равления Равиль Шигапов представил эти цифры и с другой стороны – по итогам проведенных за 11 месяцев 2006 года проверок в среднем на одного инспектора приходится порядка 27 миллионов рублей возмещенного государству ущерба.

В Счетной палате кадры действительно решают всё. Поэтому постоянно уделяется внимание повышению профессионального уровня специалистов. Сотрудники Счетной палаты повышают свою квалификацию в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, в Институте повышения квалификации государственных служащих Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Специалисты Счетной палаты в целях применения на практике методики аудита эффективности прошли стажировку в Канаде, 5 сотрудников являются аспирантами и соискателями ученой степени кандидата наук.

Ещё одна грань работы Счетной палаты – организация деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан. Президент Татарстана своим указом определил его председателем по должности Председателя Счетной палаты. Что можно уже занести в актив Совета? Задействованы ресурсы каждого органа государственного финансового контроля и других контрольных и надзорных органов, представленных в Совете, разработаны результативные методы предотвращения и борьбы с финансовыми и бюджетными нарушениями, проявлениями коррупционного характера, сокращено дублирование в работе органов финансового контроля, расширена тематика проверок.

Прошедшее подведение итогов – предварительное. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан в соответствии с законом будет представлен в Государственный Совет депутатскому корпусу республики.

◘ 28 декабря Коллегия Счетной палаты утвердила План работы Счетной палаты Республики Татарстан на 2007 год.

Коллегия также решила по результатам проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ на проведение спортивных мероприятий и обеспечение деятельности центров спортивной подготовки в 2004-2005 годах и первом полугодии 2006 года, направить в Минфин и в Минмолодежи республики представления Счетной палаты РТ об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. О чем ?

Члены Коллегии приняли к сведению, что по результатам проверки использования средств, выделенных Министерству здравоохранения РТ на строительство и модернизацию государ-ственных, специализированных учреждений здравоохранения, на приобретение санитарного транспорта, выявленные нарушения устранены.

◘ 29 декабря в Москве заместитель Председателя Счетной палаты Альберт Валеев и аудитор Дамир Шамгунов приняли участие в заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации.

На нем были подведены итоги контроль-ного мероприятия «Аудит эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенных на агропромышленный комплекс Ленинградской области, Тюменской области и Республики Татарстан, в органах исполни-тельной власти проверенных субъектов РФ, ведающих вопросами агропромышленного комплекса, предприятиях и организациях всех форм собственности – получателей государ-ственной поддержки из бюджетов разных уровней».

Контрольные мероприятия проводились совместно с Контрольно-счетной палатой Ленинградской области, Счетной палатой Тюменской области и Счетной палатой Республики Татарстан.

С основным докладом выступил аудитор Счетной палаты РФ Александр Назаров. От Счетной палаты РТ отчет представил Альберт Валеев.

Коллегия Счетной палаты РФ утвердила объединенный отчет о результатах аудита и решила направить представление министру сельского хозяйства РФ Алексею Гордееву.

Отчет о результатах аудита направлен в Совет Федерации и Государственную Думу ФС РФ, полпредам Президента РФ в Северо-Западном, Приволжском и Уральском федеральных округах, Президенту Республики Татарстан, губернаторам Ленинградской и Тюменской областей.

Коллегия приняла к сведению, что по выявленным в ходе аудита эффективности нарушениям счетными палатами Татарстана и Тюменской области были направлены представления руководителям органов исполни-тельной власти субъектов РФ, ведающими вопросами АПК, и других организаций, в соответствии с которыми принимаются меры по их устранению, а КСП Ленинградской области подготовлено представление губернатору области.

На заседании были утверждены временные рекомендации по проведению аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на АПК, подготовленные КСП Ленинградской области совместно с палатами Татарстана и Тюменской области и апробированные в ходе аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на АПК Ленинградской и Тюменской областей, Республики Татарстан. Коллегия Счетной палаты РФ рекомендовала их использование при осуществлении аудита эффективности.

◘ 29 декабря в Казани состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Территориальным управлением Феде-ральной антимонопольной службы по РТ и Счетной палатой Республики Татарстан. Свои подписи под документом поставили руководи-тели Александр Груничев и Алексей Демидов.

Предметом соглашения является обмен информацией и организация взаимодействия при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Республики Татарстан в части предупреждения, устранения нарушений законодательства и привлечения к ответственности нарушителей.

Дело в том, что во время проверок Счетной палатой зачастую выявляются факты нарушений при использовании бюджетных средств в процедурах размещения заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Механизм привлечения к ответственности за подобные нарушения прописан в Кодексе РФ об административных правонарушениях. А состав-ление протоколов и рассмотрение дел об административных нарушениях такого рода возложено на ФАС и ее территориальные подразделения.

- Данный документ подтверждает добрую волю сторон и готовность к сотрудничеству. Мы рассчитываем на хорошую совместную работу в решении поставленных перед нами задач, - отметил при подписании документа А.Демидов.

В Татарстане в рамках подобных двусторонних соглашений Счетная палата уже активно взаимодействует с прокуратурой, Министерством внутренних дел, отделом по реализации антикоррупционной политики, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Департаментом казначейства Министерства финансов РТ, Общественной палатой.

 

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

 

Выступление аудитора Счетной палаты РТ Дамира Шамгунова

на XXVI заседании Государственного Совета РТ по заключению Счетной палаты РТ

на проект закона «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год»

 

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного Совета!

Заключение Счетной палаты подготовлено на основании результатов экспертизы проекта бюджета, анализа достигнутых и прогнозируемых показателей социально-экономического развития Республики Татарстан.

Счетной палатой заключение на проект бюджета было представлено в Государственный Совет Республики Татарстан на двух государственных языках и депутаты имели возможность с ним ознакомиться.

Поэтому сейчас остановлюсь на наиболее принципиальных с нашей точки зрения положениях.

Прогнозные показатели социально-экономического развития республики на 2007 год, принятые за основу при формировании бюджета, соответствуют базовым показателям, утвержденным Программой социально-экономического развития Республики Татарстан.

При этом в прогнозе социально-экономического развития республики недостаточно учтены факторы, влияющие на основные макроэкономические показатели.

Изменение параметров социально-экономического развития республики в 2007 году в сторону увеличения повлияет на поступление доходов в бюджет республики сверх предусмотренных.

Формирование доходной части бюджета Республики Татарстан на 2007 год осуществлено в основном согласно положениям Бюджетного кодекса Республики Татарстан, с учетом изменений налогового законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан.

Вместе с тем по отдельным видам налогов расчеты поступлений произведены на основе не принятых законодателем налоговых льгот и налоговых ставок. Это не соответствует требованиям бюджетного законодательства.

В заключении говорится о наличии резервов по отдельным видам неналоговых доходов, в том числе от размещения средств бюджета республики на банковских депозитах.

Кроме того, реализация закрепляемой законопроектом дивидендной политики также повлияет на увеличение поступлений дивидендов по акциям, находящимся в собственности республики.

Параметры проекта бюджета 2007 года не позволяют обозначить его как бюджет развития.

По сравнению с 2006 годом отмечается увеличение текущих расходов, доля которых в расходах бюджета республики составит более 83%. Соответственно на величину прироста текущих расходов уменьшаются капитальные расходы. В суммарном выражении капитальные расходы составят 9 миллиардов 400 миллионов рублей.