Счетная палата республики Татарстан (стр. 52 )

Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Динамо – Таттрансгаз»

В нарушение Указа Президента РФ от 8.04.1997 № 000 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и постановления Кабинета Министров РТ «О совершенствовании системы формирования и исполнения государственного заказа РТ» в третьем квартале 2005 года клубом произведена закупка однородной продукции (спортивного инвентаря) без проведения министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ конкурса на общую сумму 1 398,7 тыс.рублей.

Муниципальное учреждение «Баскетбольный клуб «Энже»

В нарушение инструкции Министерства финансов СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7.04.1988 №62 «О служебных командировках в пределах СССР» излишне выплачены суточные в сумме 850 рублей по авансовому отчету от 01.01.2001 б/н генеральному директору Г, по авансовому отчету от 2.10.2005 б/н начальнику команды – 705 рублей, по авансовым отчетам от 01.01.2001, 7.06.2005 б/н спортсмену–инструктору – 700 рублей и спортсмену–стажеру – 700 рублей. В нарушение статьи 38, согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ клубом допущено нецелевое использование средств бюджета Республики Татарстан в общей сумме 3 тыс.рублей.

По авансовому отчету от 01.01.2001 б/н оплачены командировочные расходы , не состоящему в штате клуба, на сумму 4,1 тыс.рублей. В нарушение статьи 38, согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ клубом допущено нецелевое использование средств бюджета Республики Татарстан в сумме 4,1 тыс.рублей.

В ходе проверки излишне выплаченные суточные и командировочные расходы в общей сумме 7,1 тыс.рублей внесены в кассу по приходным кассовым ордерам от 8.08.2006 №№ 9, 10, 11, 12, 13.

Фонд «Волейбольный клуб «Казаночка»

В нарушение Указа Президента РФ от 8.04.1997 № 000 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и постановления Кабинета Министров РТ «О совершенствовании системы формирования и исполнения государственного заказа РТ» в третьем квартале 2005 года клубом произведена закупка мягкого спортивного инвентаря без проведения Министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ конкурса на 628 тыс.рублей.

Общественная организация баскетбольный клуб «УНИКС»

В соответствии с распоряжениями Кабинета Министров (далее РКМ) в 2004 году Министерству по делам молодежи и спорту предусматривалось выделение бюджетных средств для ОО БК «УНИКС» в размере 120 000 тыс.рублей. Фактически за 2004 год Министерством по делам молодежи и спорту перечислены на счета ОО БК «УНИКС» средства бюджета РТ в сумме 95 000 тыс.рублей. Бюджетные средства, предусмотренные РКМ -р на возмещение части расходов по содержанию ОО БК «УНИКС» в сумме 25 000 тыс.рублей за счет средств, предусмотренных статьей 38 Закона РТ от 01.01.2001 №52-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2004 год», по бухгалтерским данным ОО БК «УНИКС» не получены, что также подтверждено Министерством финансов РТ (письмо от 01.01.2001 №02-83/5443).

Проверкой актов выполненных работ по строительству спортивной базы в поселке городского типа Васильево, в нарушение методики определения стоимости строительной продукции МДС 81-35.2004 пункт 9.3 приложения №8, установлены необоснованные (без подтверждающих документов) затраты по перевозке работников -7» к объекту на сумму 330,7 тыс.рублей (за 4 квартал 2004 г.). В нарушение статьи 38, согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ Клубом допущено нецелевое использование средств бюджета Республики Татарстан в сумме 330,7 тыс.рублей.

Спортивные мероприятия

Основные правила и финансовые условия проведения мероприятий, включенных в Единый календарный план, устанавливаются положениями о соревнованиях, которые разрабатываются и утверждаются проводящими их организациями.

Из-за специфики организации проведения спортивных мероприятий (необходимость предоплаты за бронирование мест размещения, организация питания, аренда автотранспорта, подготовка спортивных сооружений, заказ и приобретение проездных документов, оформление виз, изготовление спортивной атрибутики, приобретение медикаментов и т.д.) министерство работает в режиме авансового финансирования под утвержденные планово-расчетные сметы, которые составляются по каждому спортивному мероприятию, предусмотренному в Едином календарном плане, и утверждаются отдельными приказами.

В нарушение приказа Министерства по делам молодежи и спорту РТ №35 от 01.01.2001 об утверждении норм расходов на финансирование спортивных мероприятий, проводимых за счет средств республиканского бюджета, победителям спортивных соревнований в 2004 году были выданы призовые на общую сумму 533 300 рублей.

Так, победители чемпионата Республики Татарстан по национальной татаро-башкирской спортивной борьбе, проходившего 11-13 ноября 2004 года в Казани, были награждены денежными призами для приобретения спортивного оборудования и инвентаря: за 1 место в размере 100 000 рублей (Тюлячинский район), 2 место – 80 000 рублей (Вахитовский район г.Казань) и 3 место – 50 000 рублей (г.Набережные Челны). Данные призовые суммы были перечислены платежными поручениями от 2.12.2004 № 000 и № 000, .

Расходы, связанные с обслуживанием спортивных делегаций и проведением, организацией спортивных мероприятий в 2004 году составили 736,2 тыс.рублей, в 2005 году – 961,7 тыс.рублей и за I полугодие 2006 года – 167,2 тыс.рублей.

За счет средств республиканского бюджета, выделенных на проведение спортивных мероприятий, министерством были приобретены билеты на показательные выступления Российского клуба рекордов «Левша» в количестве 400 штук на 60 тыс.рублей (платежное поручение ). В нарушение статьи 38, согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ допущено нецелевое использование средств бюджета РТ в 60 тыс.рублей.

Указанием Центрального банка Российской Федерации -У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке установлен в размере 60 тыс.рублей. В нарушение указания в 2005 году в 5 случаях приобретено товарно-материальных ценностей за наличный расчет на сумму 719,5 тыс.рублей.

В нарушение ст. 298 Гражданского кодекса РФ авансовым отчетом № 000 за март 2005 года осуществлено предоставление бюджетных средств в виде спортинвентаря военкомату, не являющемуся структурным подразделением министерства, и организацией, финансируемой из бюджета РТ. Необоснованные расходы составили 79,8 тыс.рублей.

Приказами министерства установлены сроки представления отчетов о расходовании средств бюджета на проведение спортивных мероприятий в течение трех дней после их завершения. Однако в нарушение «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» на длительный период отвлекались крупные суммы денежных средств, выданные под отчет физическим лицам. Установлены нарушения сроков представления отчетов от 1 до 13 месяцев после окончания соревнований, вместо 3 дней. При проверке учета расчетов с подотчетными лицами таких нарушений установлено на общую сумму 2 606,9 тыс.рублей.

Государственное учреждение «Центральный спортивный клуб»

Проверкой обоснованности сметных назначений на 2005 год установлено, что в нарушение ст. 242 Бюджетного кодекса РФ приняты денежные обязательства в 2006 году сверх установленных лимитов, т.е. средств, не предусмотренных сметой на 2006 год, по коду 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» на сумму 16,1 тыс.рублей, по коду 225 «Услуги по содержанию имущества» на сумму 2,3 тыс. рублей. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ средства бюджета РТ в сумме 18,4 тыс.рублей израсходованы неэффективно.

В нарушение п.7 постановления Кабинета Министров РТ от 22 октября 2002 г. № 000 «О совершенствовании системы формирования и исполнения государственного заказа Республики Татарстан» и распоряжения Кабинета Министров РТ от 14 июля 2003 г. в течение квартала производились закупки однородной продукции по раздельным контрактам без проведения Министерством конкурса, либо без соответствующего решения Республиканской конкурсной комиссии на сумму 968,3 тыс.рублей.

Выборочной проверкой авансовых отчетов по спортмероприятиям установлено, что в нарушение п.11 инструкции «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденной решением Совета Директоров ЦБР от 22 сентября 1993 г. №40, лица, получившие наличные денежные средства из кассы, отчет об израсходованных суммах представляют в бухгалтерию предприятия и производят окончательный расчет по ним не в установленные законодательством сроки.

В нарушение п.8 постановления КМ РТ «О совершенствования системы формировании и исполнения государственного заказа в Республике Татарстан» и распоряжения КМ РТ -р министерством приобретена однородная продукция: печатная продукция по 7 договорам на общую сумму 719 тыс.рублей, спортивный инвентарь по 5-ти договорам на общую сумму 497,1 тыс.рублей, оплачены услуги в области радиовещания и телевидения по 2 договорам на 273 тыс.рублей, услуги по размещению приезжих по 2 договорам на сумму 264,4 тыс.рублей, в 2004 году – спортивный инвентарь по 4 договорам на общую сумму 343,3 тыс.рублей, наградная атрибутика по 4 договорам на общую сумму 636,5 тыс.рублей в течение одного квартала без проведения конкурса и заключения государственного контракта.

Постановлением Кабинета Министров РТ «О мерах по реализации Закона РТ «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» установлено, что получатели средств бюджета Республики Татарстан вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ и услуг в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (контракта). В нарушение п.29 данного постановления по государственному контракту по платежному поручению произведена оплата +» аванса сверх установленного лимита в сумме 430,8 тыс.рублей (1 096 тыс.рублей – (2 217,5х30%) = 430,8 тыс.рублей). Кроме того, оплата подрядчику произведена до принятия Решения РКК -ПМ и заключения государственного контракта от 01.01.2001, что является нарушением «Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд», утвержденного Указом Президента РФ от 8.04.1997 № 000, ст.14 Закона от 4.07.2002 «О закупках продукции для государственных нужд Республики Татарстан», постановления КМ РТ «О государственном заказе на поставку продукции для государственных нужд для Республики Татарстан».

В нарушение п.21 постановления Кабинета Министров , предусматривающего осуществление авансовых платежей согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ и услуг в размере, не превышающем 50 процентов суммы договора (контракта), в декабре 2004 года произведена оплата сверх установленного лимита по 2 договорам на 464,5 тыс.рублей.

В нарушение п.21 указанного постановления, предусматривающего осуществление авансовых платежей согласно заключенным договорам (контрактам), подлежащим оплате по кодам 240110 «Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования производственного назначения», 240120 «Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в размере, не превышающем 20 процентов суммы договора (контракта), по госконтракту -2055-12-100 на поставку оргтехники по платежному поручению произведена оплата -центр» сверх установленного лимита в сумме 467,2 тыс.рублей.

Выводы

При расходовании средств республиканского бюджета, выделенных Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан за 2004, 2005 годы и первое полугодие 2006 года на финансирование мероприятий по содержанию команд мастеров и проведение спортивных мероприятий, допущены финансовые нарушения, а именно нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, нарушения в ведении бухгалтерского учета. Также имело место необоснованное отчуждение государственного имущества, нарушения при проведении процедуры выбора поставщика при заключении государственных контрактов.

Предложения

1. Направить министру по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан представление о необходимости принятия соответствующих мер по результатам проверки.

2. Принимая во внимание информацию Министерства по делам молодежи, спорту и туризму от 29 сентября 2006 года и от 2 ноября 2006 года , направить в Министерство финансов представление на сокращение финансирования Министерства по делам молодежи, спорту и туризму на сумму допущенного нецелевого использования средств республиканского бюджета.

 

Аудитор Счетной палаты

Республики Татарстан

 

Редакционный совет: , , (ответственный за выпуск), .

 

Подписано в печать 7.02.2007. Формат 60х90 1/8, объем 144 с.

Печать офсетная, тираж 220 экз. Отпечатано с готового оригинал-макета.

 

С электронной версией информационного бюллетеня Счетной палаты Республики Татарстан можно ознакомиться на сайте www.sprt.ru

 

© Счетная палата Республики Татарстан

[1]  Закон РТ от 17 декабря 2005 года № 129-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» в редакции Закона РТ от 7 ноября 2006 года № 66-ЗРТ.

[2]  В Счетную палату РТ предоставляют отчетность об исполнении бюджета республики 17 главных распорядителей средств бюджета Республики Татарстан.

[3]  Данные мониторинга Министерства экономического развития и торговли РФ о текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе-сентябре 2006 года (www.economy.gov.ru).

[4]  Показатели оценки социально-экономического развития Республики Татарстан за 2006 год, представленной в документах к проекту закона РТ «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год».

[5] На основании сведений из отчета Управления федеральной налоговой службы РФ по РТ.