Счетная палата республики Татарстан (стр. 50 )

Предоставление займов осуществлялось на основании договоров о предоставлении займа с обеспечением залога в форме приобретаемого в рамках договора лизинговой компанией имущества и утвержденного графика погашения ссудной задолженности.

Предоставление субсидий на погашение части процентов по кредитам

коммерческих банков предприятиям, осуществляющим реализацию проектов

в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 апреля 2001 года № 000 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий предприятиям, привлекающим кредиты банков для реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях экономики из бюджета Республики Татарстан» Министерство финансов РТ на основании решения Межведомственной комиссии по структурно-инвестиционной политике при КМ РТ предоставляло субсидии заемщикам кредита в банках.

С образованием Фонда обязательства Министерства Финансов РТ по реализации программы в соответствии с трехсторонними соглашениями, заключенными между МФ РТ, Фондом и заемщиками кредитных средств, перешли к Фонду.

В соответствии с Регламентом участия Фонда в реализации проектов, утвержденных Попечительским советом Фонда 11 марта 2005 года, было разработано Положение «О предоставлении субсидий на компенсацию части процентов по кредитам коммерческих банков предприятиям, реализующим проекты в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан», утвержденное Попечительским советом Фонда 11 марта 2005 года.

Всего за период деятельности Фонда предоставлены субсидии 73 предприятиям на общую сумму 78 297,1 тыс. руб.

Произведенной проверкой выполнения параметров бизнес-планов инвестиционного проекта предприятий, участвующих в программе, установлено:

Анализ основных показателей предприятий, (прибыль от реализации проекта, отчисление средств в консолидируемый бюджет), участвующих в проекте в 2005 и 2006 году, путем сопоставления фактически достигнутых показателей с показателями, заложенными в бизнес планах, показал, что в целом предприятиями ожидаемый результат от реализации инвестиционных проектов получен не в полной мере, что указывает на недостаточно эффективное использование средств, выделенных в виде государственной поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты. Ожидаемая прибыль от реализации проекта 37 предприятиями, получавшими субсидию на погашение процентов по кредитам в 2005 году, составляла 1 314,2 тыс. руб., фактически полученная прибыль по результатам отчетов составила 947,9 тыс.рублей или 72% от ожидаемой. План по отчислениям средств в консолидированный бюджет исполнен в целом на 96,4 %. Следует отметить, что относительно высокий процент исполнения показателя по отчислениям в республиканский бюджет налога на имущество объясняется приобретением предприятиями за счет кредитных ресурсов основных средств и, как следствие этого, - увеличением налогооблагаемой базы.

В Соглашении, в соответствии с п.14 «Положения о государственной поддержке предприятий и организаций, реализующих инвестиционные проекты в Республике Татарстан», утвержденного постановлением КМ РТ от 7.07.1999 № 000, предусмотрено право Фонда прекратить предоставление субсидий «организации» в случае, если основные финансово-экономические показатели, характеризующие ход реализации проекта, более чем на 10% отличаются от плановых показателей, определенных бизнес-планом проекта. Такими показателями являются прибыль от реализации проекта, отчисления средств в консолидируемый бюджет и сохранение, создание рабочих мест. Тем не менее, имели случаи принятия решений о финансировании проектов при значительном невыполнении показателей бизнес-плана.

Так, на основании договора от 10 ноября 2004 года №88, заключенного между МФ РТ и «Казанским заводом малотоннажной химии» (далее - КЗМХ), МФ РТ приняло на себя обязательства по возмещению части процентов за пользование кредитом (в размере ½ ставки рефинансирования ЦБ РФ), полученным КЗМХ. В соответствии с соглашением от 31 марта 2005 года №66, заключенным между МФ РТ, Фондом и КЗМХ, Министерством финансов РТ была передана Фонду задолженность по оплате части процентов в сумме 2 022 тыс.рублей при условии исполнения КЗМХ обязательств по ранее заключенному договору. Срок окончания инвестиционного проекта - 15 октября 2006 г.

По результатам работы за 2004, 2005 годы и 1 квартал 2006 года выполнение указанных показателей характеризуется следующими значениями:

(тыс. руб.)

Период	Прибыль от реализации проекта	Отчисление средств в консолидируемый бюджет РТ от реализации проекта (налоги и платежи), тыс. руб.	Сохранение рабочих мест /создание рабочих мест
По бизнес плану	Фактически	%	По бизнес плану	Фактически	%	По бизнес плану	Фактически	%
2004 год	5884,4	590,9	10,0	1174,1	1277,7	108,8	72	80	111,1
1 квартал 2005 года	2 267,7	114,4	5,0	444,85	117,8	26,5	72	81	112,5
2 квартал 2005 года	4 801,5	1 124,0	23,4	940,26	955,0	101,5
3 квартал 2005 года	7 601,4	0,0	0,0	1 486,20	1 134,0	76,3
2005 год	10 667,4	523,0	4,9	2 082,76	1 239,0	59,5
1 квартал 2006 года	339,1	109	32,1	75,0	218	290,7		51

При невыполнении отдельных показателей бизнес-плана проекта Попечительским советом Фонда на основании пояснительной записки КЗМХ принято решение о необходимости корректировки бизнес-плана и погашении задолженности Министерства финансов перед указанным предприятием на сумму 2 016,4 тыс.рублей, а также текущих выплат заводу по субсидиям за 2005 г. – 1 826,3 тыс. руб., за 2006 г. - 596,3 тыс. руб.

Также, во исполнение распоряжения Кабинета Министров от 6.12.2002 представлялись субсидии на компенсацию ½ части процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ по банковским кредитам на реализацию инвестиционного проекта «Расширение ассортимента и увеличение объемов производства соков торговой марки «Первый». Кредиты предоставлены предприятию ипотечным банком «Ипотека-Инвест» на общую сумму 17 350 тыс. руб. (кредитный договор от 01.01.2001 №1 на сумму 8 000 тыс. руб., от 01.01.2001 №2 – 1 500 тыс. руб., от 01.01.2001 №3 – 6 000 тыс. руб., от 01.01.2001 №4 – 1 850 тыс. руб.). Данный кредит был предоставлен на пополнение оборотных средств для приобретения упаковки, сырья.

По результатам анализа данных отчета о ходе реализации проекта по итогам 2004-2005 годов и 1 квартала 2006 года были допущены значительные отклонения фактических показателей эффективности проекта от запланированных бизнес-планом в части исполнения прибыли от реализации проекта и отчисления средств в консолидируемый бюджет:

(тыс. руб.)

Период	Прибыль от реализации проекта	Отчисление средств в консолидируемый бюджет РТ от реализации проекта (налог на прибыль и налог на имущество) тыс. руб.	Сохранение рабочих мест / создание рабочих мест
по бизнес плану	фактически	%	по бизнес плану	фактически	%	по бизнес плану	фактически	%
2004 год	10 832,6	0	-	4 554,6	1 169,4	25,7	66/8	35/7
2005 год	11 696,4	296,0	2,5	4 882,4	1 030,0	21,1	66/8	37
1 квартал 2006 г.	3 434,1	104,0	3,03	1 394,6	228,1	16,4	66/8	46

 

При этом, Попечительским советом Фонда не было принято решение о прекращении дальнейшего субсидировании компенсации части процентной ставки по данному инвестиционному проекту, приняв аргументы заемщика о причинах невыполнения им от плановых показателей, более чем на 10%, определенных бизнес-планом проекта.

Общая сумма выплаченных субсидий составила 1 044,09 тыс.руб., в том числе Фондом – 1 043,71 тыс.рублей.

Выделение грантов научным подразделениям

ведущих научных центров Республики Татарстан

В порядке исполнения условий соглашения от 16 декабря 2004 года, заключенного между Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и Правительством Республики Татарстан «О порядке финансирования регионального конкурса проектов, ориентированных фундаментальных научных исследований в 2004-2005 годах» в части долевого участия Республики Татарстан в финансировании грантов на общую сумму 5 000 тыс.руб., было заключено соглашение между Правительством Республики Татарстан и Фондом от 23 ноября 2005 года о принятии Фондом обязательств Правительства РТ, вытекающих из соглашения от 01.01.01 года. В соответствии с указанным соглашением по состоянию на 1 сентября 2006 года Фондом выделены средства на финансирование проектов по 14 грантам на сумму 5 000 тыс. руб.