Счетная палата республики Татарстан (стр. 48 )

- от 01.01.2001 №37 с ГУП «Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта» на 24 740 тыс.рублей на приобретение автомобилей скорой медицинской помощи на базе «Газель» в количестве 5 единиц, на базе «Соболь» - 43 единицы.

Вышеуказанные автомобили распределены по лечебным учреждениям городов и районов республики.

Проведена встречная проверка в Государственном унитарном предприятии «Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения РТ» (далее -ГУП «АПСТ»).

Проверкой установлено, что министерством 29.12.2005 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение специализированного санитарного автотранспорта. На конкурс было выставлено 5 лотов, в том числе:

- Лот №1 «Автомобиль скорой медицинской помощи 322174 на базе «Газель - интенсивная терапия» или эквивалент с оборудованием в количестве 5 единиц;

- Лот №5 «Автомобиль скорой медицинской помощи 22172 на базе «Соболь – скорая медицинская помощь» или эквивалент в количестве 64 единиц.

Условиями для заключения договора с победителем аукциона являются:

- минимальная цена котировочного предложения;

- исполнение обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней;

- стоимость предлагаемой продукции должна включать расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей.

По итогам электронного аукциона, состоявшегося 13.01.2006, вынесено решение №13.01.06 -989-ЭА о поставщиках предложивших наименьшую цену:

- Лот №1 первое место заняло -Авто» (цена 790 тыс.рублей за единицу), второе место – ГУП «АПСТ» (цена 820 тыс.рублей);

- Лот №5 первое место заняло -Авто» (цена 456 тыс.рублей за единицу), второе место – ГУП «АПСТ» (цена 480 тыс.рублей).

Одновременно, протоколом заседания конкурсной комиссии министерства от 01.01.2001 №2 по результатам электронного аукциона, проведенного ГУП «Агентство по госзаказу», победителем по лотам №1 и №5 определено ГУП «АПСТ».

Закупка специализированного санитарного автотранспорта предусматривалась по лоту № 1 (5 единиц) для Республиканского центра медицины катастроф и по лоту №5 (64 единицы) для станций скорой медицинской помощи.

Конкурсная комиссия министерства приняла решение заключить госконтракт с ГУП «АПСТ» на сумму 34 820 тыс.рублей. В соответствии с распоряжением КМ РТ от 6.02.2006 министерством с ГУП «АПСТ» 17.02.2006 заключен государственный контракт №37 на 24 740 тыс.рублей.

Контрактом предусматривается поставка:

- 5 единиц автомобилей скорой медицинской помощи 322174 на базе «Газель» «Интенсивная терапия» с дополнительной комплектацией медицинским оборудованием;

- 43 единиц автомобилей скорой медицинской помощи 22172 на базе «Соболь», без дополнительной комплектации медицинским оборудованием.

В ходе проверки представлены два приложения №3 вышеуказанного контракта. В первом варианте приложения №3 распределено по медицинским учреждениям 29 машин скорой помощи, оставшаяся часть 19 единиц запланирована в качестве резерва, во втором варианте распределено 27 машин и 21 – в резерве.

По состоянию на 29.09.2006 в медицинские учреждения произведена поставка:

- 5 единиц автомобилей скорой медицинской помощи 32611В на базе «Газель»;

- 37 единиц автомобилей скорой медицинской помощи 32611С на базе «Газель».

Поставка автомашин скорой помощи в медицинские учреждения производится на основании приказов министерства.

Оставшиеся 6 единиц автомобилей скорой медицинской помощи 32611С на базе «Газель» находятся на балансе ГУП «АПСТ» и числятся в резерве министерства.

Проверкой установлены факты распределения специализированного автотранспорта учреждениям, не имеющим станций скорой медицинской помощи. Так, 3 автомашины скорой помощи стоимостью 480 тыс.рублей переданы Нижнекамскому медицинскому колледжу, МУЗ «Детская молочная кухня «Шатлык» и Республиканскому информационно-аналитическому центру.

В ходе проверки приказом министерства здравоохранения РТ произведено перераспределение вышеуказанных автомашин в Республиканскую клиническую больницу в количестве 2 единиц и в ГУП «АПСТ» в количестве 1 единицы.

Выводы

1. Министерству здравоохранения РТ в ноябре 2005 года из бюджета РТ на строительство и модернизацию государственных специализированных учреждений здравоохранения выделено 2 580 000 тыс.рублей. Перечислено поставщикам и подрядчикам за поставку оборудования и выполненные работы денежных средств на общую сумму 2 100 125,4 тыс.рублей. Остаток неиспользованных средств по состоянию на сентябрь 2006 года составил 479 874,6 тыс.рублей.

2. Управление «Татглавинвестстрой» в нарушение постановления Кабинета Министров РТ от 6.02.2006 №43 осуществляло 100% авансирование отдельных поставщиков оборудования. Сумма перечисленных бюджетных средств сверх установленной нормы составила 30 662,1 тыс.рублей. В ходе проверки указанное оборудование поставлено полностью.

3. Лечебными учреждениями часть полученных материальных ценностей на 87 841,5 тыс.рублей не отражена в регистрах бухгалтерского учета, в том числе переданная на ответственное хранение поставщикам на сумму 55 822,5 тыс.рублей и введенная в эксплуатацию на сумму 32 019 тыс.рублей. В ходе проверки полученное и переданное на ответственное хранение оборудование отражено на забалансовом счете лечебных учреждений.

Инвентаризацией полученного оборудования установлено фактическое наличие оборудования без отражения в регистрах бухгалтерского учета на общую сумму 17 159,6 тыс. рублей. В ходе проверки оборудование оприходовано на забалансовом счете.

4. Установлены факты распределения специализированного автотранспорта учреждениям, не имеющим станций скорой медицинской помощи. Так, 3 автомашины скорой помощи стоимостью 480 тыс.рублей переданы Нижнекамскому медицинскому колледжу, МУЗ «Детская молочная кухня «Шатлык» и Республиканскому информационно-аналитическому центру. В ходе проверки приказом Министерства здравоохранения РТ произведено перераспределение вышеуказанных автомашин в Республиканскую клиническую больницу в количестве 2 единиц и в ГУП «Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения РТ» в количестве 1 единицы.

Предложения

Выявленные факты нарушений для исключения подобной практики выделить в самостоятельный раздел при проведении дальнейших контрольных мероприятий.

 

Аудитор Счетной палаты

Республики Татарстан

 

АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проверки использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2004, 2005 году и первом полугодии 2006 года Государственной некоммерческой организацией

«Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан»

 

Основание для проверки: план работы Счетной палаты Республики Татарстан на 3 квартал 2006г., Поручение Председателя Счетной палаты Республики Татарстан от 4 сентября 2006 года № КС- 514.

Цель: проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2004, 2005 году и первом полугодии 2006 года Государственной некоммерческой организацией «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан».

Сроки проведения: с 5 по 22 сентября 2006 г.

Результаты проверки

Государственная некоммерческая организация «Инвестиционно-венчурный фонд» Республики Татарстан» (далее – Фонд) является некоммерческой организацией в форме фонда.

Учредителем Фонда является Кабинет Министров Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 1.3. Устава Фонда утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ , Фонд является юридическим лицом.

Фонд создан во исполнение стратегической цели Правительства РТ по повышению инновационного потенциала Республики Татарстан, развитию наукоемких производств и внедрению новых прогрессивных технологий.

В соответствии с пунктом 4 Устава Фонда текущее руководство деятельностью Фонда осуществляет его директор. Попечительский совет Фонда, утверждаемый учредителем Фонда - Кабинетом Министров РТ, осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства.

Место нахождения Фонда: 420015, г.Казань, ул. К.Маркса, д. 61.

Ответственными должностными лицами за результаты финансово-хозяйственной деятельности в проверяемом периоде являлись:

- с правом первой подписи: директор ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд» - ;

- с правом второй подписи: главный бухгалтер ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд» – Хастиева Наиля Мирбатовна.

Источниками формирования средств Фонда являются:

- регулярные и единовременные поступления от учредителя;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- выручка от реализации товаров, работ, услуг;

- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

- доходы, получаемые от использования собственности некоммерческой организации;

- другие, не запрещенные законом поступления.

Структура доходов и расходов Фонда представлена в следующей таблице:

(по состоянию на 1.09.2006)

Наименование статей расхода	Сумма в тыс. руб.
	2005 год	2006 год.
Поступило средств с начала года в том числе:	5 301 121	149 714,8
Распоряжение Кабинета Министров РТ -р.	2 793 000
Распоряжение Кабинета Министров РТ -р	30 000
Распоряжение Кабинета Министров РТ -р	2 000 000
Распоряжение Кабинета Министров РТ -р	287 000
Получены доходы от деятельности Фонда:	191 121	149 714,8
Финансирование инновационных проектов через предоставление займов предприятиям, реализующим инновационные проекты. В том числе - Технопарку «Идея»	2 626 295   662 423,2	468 708,6   109 308
Долевое участие в уставном капитале хозяйствующих субъектов (3 проекта)	612 665	37 282,1
Реализация программ по поддержке субъектов малого предпринимательства, в том числе:	268 055,5	126 408,6
Реализация программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства, в виде депозита на 3 года в аккредитованных при Фонде коммерческие банки Республики Татарстан.	250 000
Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого предпринимательства, реализующих товары на экспорт по постановлению Правительства РФ .	2263,2	2715,6
Предоставление субсидий на поддержку малого предпринимательства по возмещению затрат по созданию бизнес-инкубаторов по постановлению Правительства РФ .	15791,8
Размещение средств на депозит для обеспечения средств на среднесрочное кредитование субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в реальном секторе экономики.		18939,7
Предоставление займов компании малого бизнеса РТ» для заключения лизинговых договоров (66 договоров)		104753,3
Предоставление субсидий на погашение части процентов по кредитам коммерческих банков предприятиям, осуществляющим реализацию проектов в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан.	54 059	24 238,1
Выделение грантов научным подразделениям ведущих научных центров Республики Татарстан, в том числе:	9 461,5	3 250
Финансирование второго этапа научно исследовательских работ ГОУ ВПО КГТУ по проекту «Исследование инновационного потенциала Республики Татарстан с целью создания и развития центров трансферта технологий»		2 025
Расходы на проведение экспертизы, конкурсного отбора, реализации инновационных проектов, участие в выставках, конкурсах и др. расходы	23 539,1	24 599,9
Расходование средств на содержание штата Фонда и уплата налогов	13 949,8	13 988,5
Итого расходы:	3 608 024,9	698 475,8
Остаток денежных средств на 01.01.2006	1 693 096,1
Остаток денежных средств на 01.09.2006		1 144 335,1