Счетная палата республики Татарстан (стр. 43 )

В 2005 году заключено 419 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 84,704 га на 15 017,2 тыс.рублей. Доходы, поступившие от продажи земельных участков и прав их аренды, составили 11 388,3 тыс.рублей. Разница между начисленной суммой по договорам купли-продажи и фактическим поступлением обуславливается предоставляемыми рассрочками по оплате. Реализованные участки являлись землями поселений и промышленности (вне поселений).

За 3 квартала 2006 года заключено 142 договора купли-продажи земельных участков общей площадью 283,451 га на 158 131,6 тыс.рублей. Поступление денежных средств от продажи земельных участков на момент проверки составило 42 055,6 тыс.рублей, в том числе в бюджеты муниципальных образований 36 375,6 тыс.рублей.

За проверяемый период путем проведения аукциона реализован лишь один участок. Так, в 2005 году проданы земли поселений площадью 5,0 га. Начальная стоимость участка установлена согласно отчету ООО «Аудит Советник» об оценке рыночной стоимости земельного участка на уровне 4 500 тыс.рублей. Сумма реализации данного участка составила 4 590 тыс.рублей или 918 тыс.рублей за один гектар. Покупателем участка является -Ойл».

8.4. Аренда земли.

На конец 2004 года действовало 523 договора аренды земельных участков общей площадью 1822,49 га. Из них 12 договоров аренды земель сельхозназначения площадью 1184,02 га, 371 договоров земель городов и поселков площадью 540,38 га, 14 договоров земель промышленности (вне поселений) площадью 74,41 га, 126 договоров земель сельских населенных пунктов площадью 23,68 га. Начисления арендной платы по данным договорам составили 37 678,74 тыс. рублей, поступления – 33 701,31 тыс.рублей, в том числе 17 208,52 тыс.рублей в местный бюджет. Текущая задолженность по действующим договорам аренды составляла 10 899,96 тыс.рублей. Управлением предьявлено претензий на сумму 9 975,2 тыс.рублей, из них удовлетворено на сумму 1 758,68 тыс.рублей.

В 2005 году наблюдается увеличение количества договоров аренды и соответственно поступлений средств в бюджет. Так, на конец года действовал 701 договор аренды, а арендуемая площадь возросла до 2 383,35 га. Начислено по данным договорам 43 671,35 тыс.рублей. Поступление составило 55 313,7 тыс.рублей, в том числе в местный бюджет – 29 697,6 тыс. рублей. Разница начисленной и поступившей арендной платы обуславливается погашением арендаторами задолженности прошлых лет. Если в 2004 году задолженность составляла 10 899,96 тыс.рублей, то на конец 2005 года данная задолженность погашена в полном объеме.

За восемь месяцев 2006 года заключен 771 договор аренды земельных участков на сумму 61 116,2 тыс.рублей, поступило - 60 968,31 тыс.рублей, в том числе сумма, подлежащая перечислению в бюджеты муниципальных образований, в размере 31 616,08 тыс.рублей.

9. Использование средств в разрезе ведомственной структуры расходов

9.1. Сельское хозяйство.

Управление сельского хозяйства и продовольствия (далее – Управление), является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Нижнекамском районе.

Проверкой правильности использования государственного имущества закрепленного на праве оперативного управления по договору №16/02 от 01.01.2001, заключенного между Управлением и Управлением земельных и имущественных отношений в Нижнекамском районе РТ установлено, что в здании, занимаемом Управлением, сдаются в аренду помещения сторонним организациям без взимания арендной платы. В результате доходы, недополученные бюджетом Республики Татарстан от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности РТ, за проверяемый период составляют 115,3 тыс.рублей.

В 2004 году на развитие сельского хозяйства района выделено средств из бюджетов всех уровней в сумме 10 2362,9 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета – 51 990 тыс. рублей, средства бюджета РТ – 14 358,3 тыс.рублей, средства местного бюджета – 36 014,6 тыс. рублей.

Средства бюджета РТ выделены по следующим направлениям:

- приобретение минеральных удобрений - 6 145 тыс.рублей;

- финансовая помощь на погашение кредиторской задолженности сельхозтоваро-производителей, согласно РКМ РТ -р – 5 269,3 тыс.рублей;

- приобретение пестицидов - 725 тыс.рублей;

- приобретение техники – 2 219 тыс.рублей.

Средства местного бюджета выделены на:

- приобретение техники – 4 604,8 тыс.рублей;

- приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений – 11 643,9 тыс.рублей;

- прочие расходы (финансовая помощь хозяйствам района, приобретение запасных частей) – 19 765,9 тыс.рублей.

Полученные бюджетные средства на развитие сельского хозяйства составляют 14,4% к денежной выручке от реализации сельскохозяйственной продукции.

По результатам производственно-хозяйственной деятельности за 2004 год сельхозпредприятиями района получен убыток в сумме 70 628 тыс.рублей. Из 13 хозяйств год закончили с прибылью лишь 3, что составляет 23% от общего числа хозяйств.

Выручка от продажи сельхозпродукции за 2004 год составила в сумме 709 000 тыс.рублей, в том числе от растениеводства 271 700 тыс.рублей или 38,3% от общей суммы выручки, от реализации продукции животноводства – 405 600 тыс.рублей или 57,2%.

Анализ натуральных показателей отрасли, наряду с положительными моментами, такими как увеличение посевных площадей на 1,1% к 2003 году, увеличением валового сбора яровой пшеницы на 12,9%, сахарной свеклы на 6,6%, показал и негативные стороны деятельности предприятий: снижение урожайности картофеля на 35,5% и, как следствие, уменьшение валового сбора культуры в 2,6 раза.

В целом по растениеводству получено прибыли 20 014 тыс.рублей, рентабельность составила 11,7%.

На доходах сельхозпредприятий негативно сказывается низкий уровень реализации сельхозпродукции. Так, например, реализация зерновых культур составляет лишь 37,4% от объема произведенной продукции.

По отрасли "животноводство" получены убытки в сумме 127 917 тыс.рублей. За 2004 год поголовье крупнорогатого скота сократилось на 4,1% (1000 голов). Молочное стадо уменьшилось на 1,3% (115 голов). Объемы производства молока снизились на 3,6%.

В 2005 году на развитие сельского хозяйства района выделено средств из бюджетов всех уровней 149 479,7 тыс.рублей, что составляет 146% к объему выделенных средств в 2004 году, в том числе: средства федерального бюджета составили 99 047 тыс.рублей, средства бюджета РТ – 32 263 тыс.рублей, средств местного бюджета - 18 169,7 тыс.рублей.

Средства бюджета РТ выделены по следующим направлениям:

- приобретение БМВД – 5 842 тыс.рублей;

- племенное дело - 680 тыс.рублей;

- приобретение минеральных удобрений – 9 782 тыс.рублей;

- приобретение пестицидов – 3 674 тыс.рублей;

- известкование – 4 635 тыс.рублей;

- комплекс работ по внесению органики - 466 тыс.рублей;

- господдержка программы растениеводства - 145 тыс.рублей;

- ветсаноздоровление - 300 тыс.рублей;

- страхование сельскохозяйственных культур – 5 811 ;

- приобретение техники - 711 тыс.рублей;

- поддержка кадрового обеспечения - 217 тыс.рублей.

Средства местного бюджета выделены по следующим направлениям:

- финансовая помощь на погашение задолженности ООО "Сервис-Агро" по кредиту ГУП "РАЦИН" – 10 400 тыс.рублей;

- финансовая помощь сельхозтоваропроизводителям для расчетов с ОАО "Департамент продовольствия" – 6 679,7 тыс.рублей;

- премия победителям "Урожай - 2005 года" - 585,3 тыс.рублей;

- финансовая помощь на день работников АПК - 444,7 тыс.рублей;

- денежные призы на конкурс "Операторы машинного доения" - 60 тыс.рублей.

Полученные бюджетные средства на развитие сельского хозяйства составляют 16,9% к денежной выручке от реализации сельскохозяйственной продукции.

За 2005 год сельхозпредприятиями района получен убыток в 91 151 тыс.рублей, что на 29% ниже уровня прошлого года.

Выручка от продажи сельхозпродукции за 2005 год составила 886 400 тыс.рублей, в том числе от продукции растениеводства – 318 900 тыс.рублей, животноводства – 515 100 тыс.рублей.

От реализации продукции растениеводства получено прибыли 14 222 тыс.рублей, рентабельность составила 5%, что в 2 раза ниже уровня прошлого года. Реализация зерновых культур составила 33,8% от объема произведенной продукции.

В целом по животноводству получены убытки на сумму 68 202 тыс.рублей. В 2005 году сохранилась тенденция сокращения поголовья КРС. По состоянию на 1 января 2006 года общее поголовье КРС уменьшилось на 2,1%, молочное стадо на 11,3% (1000 голов).

Объемы бюджетных средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства в 2004-2005 годах, составляют 14-17% к денежной выручке от реализации сельскохозяйственной продукции. Реализация продукции растениеводства, в частности зерновых культур, не превышает 38% от объема произведенной продукции. Негативна также динамика снижения поголовья крупнорогатого скота и молочного стада. С 2003 года по 2005 год поголовье крупнорогатого скота уменьшилось на 6,1% (1 496 голов), молочное стадо на 12,4% (1 115 голов).

Кроме того, в Управление сельского хозяйства по состоянию на 17.10.2006, имеется просроченная задолженность по ранее полученным кредитам (1999-2003 годы) на сумму 285 160,2 тыс.рублей, в том числе: сумма кредитов – 217 413,3 тыс.рублей, проценты за пользование кредитами – 7 163,5 тыс.рублей, пени за несвоевременную оплату процентов за пользование кредитами – 1 932,5 тыс.рублей, пени за несвоевременный возврат суммы основного долга 58 650,9 тыс.рублей. Также следует отметить, что бюджетные кредиты в нарушение п. 12 статьи 76 Бюджетного кодекса РФ Управлению сельского хозяйства предоставлялись при наличии просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Всего, по состоянию на 17.10.2006, в нарушение статей 76, 163 Бюджетного кодекса РФ, просроченная задолженность Управления перед местным бюджетом по кредитам, полученным за период 1999-2004 годы, составляет 309 254 тыс.рублей. В том числе недополучено местным бюджетом денежных средств в виде процентов за пользование кредитами и штрафных санкций за несоблюдение сроков оплаты процентов и возврата кредита на сумму 68 801 тыс.рублей. В ходе проверки восстановлена в местный бюджет задолженность по ранее выданным кредитам в сумме 80 696,5 тыс.рублей.