Счетная палата республики Татарстан (стр. 44 )

9.2. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищный фонд г.Нижнекамск по состоянию на 1.01.2004 составляет более 3 764,8 тысяч кв. метров. Общий износ жилищного фонда – 12,9%, инженерных коммуникаций – 12,9%. К 2006 году жилищный фонд г.Нижнекамск увеличился до 3 823,7 тысяч кв. метров. Износ жилищного фонда составил 13,3%, инженерных коммуникаций – 13,3%. Жилья в ветхом и аварийном состоянии нет.

9.2.1. Функции заказчика при эксплуатации и ремонте жилищного фонда любых форм собственности выполняет Государственное учреждение «Дирекция единого заказчика Нижнекамского района и города Нижнекамск» (далее по тексту - Учреждение).

Общий объём поступлений средств местного бюджета в Учреждение в 2004 году составил 159 971,5 тыс.рублей, в том числе:

- на капитальный ремонт жилого фонда – 65 658,8 тыс.рублей;

- на благоустройство города и района – 90 812,8 тыс.рублей;

- на покрытие убытков бани – 518 тыс.рублей;

- дотация на выплату заработной платы старшим по домам и вахтерам общежитий – 2 427,9 тыс.рублей;

- на приобретение танка для монумента Победы и разборной металлической трибуны – 554 тыс.рублей.

Между Учреждением и заключены договора по восстановлению строительных конструкций (балконы) жилого дома №11 по ул. Тукая г.Нижнекамск. За выполненные работы оплачено 590,3 тыс.рублей за счет средств, выделенных по статье 240310 «Капитальный ремонт жилого фонда». Фактически подрядчиком выполнены строительные работы, что является нарушением действующего на тот период времени приказа Министерства финансов РФ н, данные работы следовало оплатить по статье 240200 «Капитальное строительство». Средства в сумме 590,3 тыс.рублей использованы на цели, не соответствующие условиям получения, таким образом, нарушена статья 38 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета. В ходе проверки уведомлением Учреждению уменьшены лимиты бюджетных ассигнований.

За счет средств, выделенных Учреждению на капитальный ремонт жилого фонда, оплачено 991,5 тыс.рублей за ремонтные работы административного здания. Эти средства использованы на цели, не соответствующие условиям получения. Таким образом, нарушена статья 38 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета. В ходе проверки уведомлением Учреждению уменьшены лимиты бюджетных ассигнований.

Общий объём поступлений средств местного бюджета в Учреждение в 2005 году составил 210 656,3 тыс.рублей, в том числе:

- на капитальный ремонт жилого фонда – 61 887,2 тыс.рублей;

- на благоустройство города и района - 69 410,2 тыс.рублей;

- на капитальный ремонт магистральных дорог – 70 584,5 тыс.рублей;

- на капитальный ремонт монумента Победы – 1 726,4 тыс.рублей;

- на покрытие убытков бани – 3 718 тыс.рублей;

- дотации на выплату заработной платы старшим по домам и вахтерам общежитий – 3 330 тыс.рублей.

Кроме того, в 2005 году произведено поступление средств из Пенсионного фонда РТ на приобретение счетчиков учета холодной и горячей воды для пенсионеров города и района в сумме 12 000 тыс.рублей.

За счет средств, выделенных на капитальный ремонт жилого фонда, -НК» и -Кама» оплачены ремонтные работы административного здания Учреждения в сумме 736,1 тыс.рублей. Эти средства использованы на цели, не соответствующие условиям получения. Таким образом, нарушена статья 38 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета. В ходе проверки уведомлением Учреждению уменьшены лимиты бюджетных ассигнований.

Также, в нарушение приказа Минфина РФ н за счет средств местного бюджета, выделенных на капитальный ремонт жилого фонда, оплачены и ПСФ «Сарман» ремонтные работы системы отопления и водоснабжения на объектах социально-культурной сферы в сумме 16 369,4 тыс.рублей. Данные объекты не являются жилым фондом. Эти средства использованы на цели, не соответствующие условиям получения. Таким образом, нарушена статья 38 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета. В ходе проверки уведомлением Учреждению уменьшены лимиты бюджетных ассигнований.

Общий объём поступлений средств местного бюджета в Учреждение в 1 полугодии 2006 года произведено в сумме 82 288,1 тыс.рублей, в том числе:

- на капитальный ремонт жилого фонда – 24 562 тыс.рублей;

- на благоустройство города и района – 28 517,1 тыс.рублей;

- на капитальный ремонт магистральных дорог – 24 004,9 тыс.рублей;

- на покрытие убытков бани – 1 846,5 тыс.рублей;

- дотации на выплату заработной платы старшим по домам и вахтерам общежитий – 2 704 тыс.рублей;

- на приобретение бланков по приватизации – 653,6 тыс.рублей.

За счет средств, выделенных на капитальный ремонт жилого фонда, оплачены ремонтные работы административного здания Учреждения в сумме 397,4 тыс. рублей. Эти средства использованы на цели, не соответствующие условиям получения. Таким образом, нарушена статья 38 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающая принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, что в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета. В ходе проверки уведомлением Учреждению уменьшены лимиты бюджетных ассигнований.

 

9.2.2. Эксплуатацию жилищного фонда и нежилых помещений в п.г.т. Камские Поляны выполняет -Теплоэнергетик» (далее по тексту - Общество).

Общий объём поступлений средств местного бюджета в Общество в 2004 году составил 9 682,3 тыс.рублей, в том числе:

- на капитальный ремонт жилого фонда – 6 050,2 тыс.рублей;

- на благоустройство рабочего поселка – 3 224,1 тыс.рублей;

- на покрытие убытков бани – 65 тыс.рублей.

Проверкой использования Обществом бюджетных средств, выделенных в 2004 году на капитальный ремонт жилого фонда, на благоустройство и на покрытие убытков бани, нарушений не установлено.

Общий объём поступлений средств местного бюджета в Общество в 2005 году составил 9 577,4 тыс.рублей, в том числе:

- на капитальный ремонт жилого фонда – 4 939 тыс.рублей;

- на благоустройство рабочего поселка – 3 700,6 тыс.рублей;

- на покрытие убытков бани – 408 тыс.рублей;

- на капитальный ремонт магистральных теплосетей – 529,8 тыс.рублей.

Кроме того, на расчетный счет Общества в течение 2005 года поступило денежных средств от населения на капитальный ремонт жилого фонда в сумме 4 051,7 тыс.рублей. Фактически за 2005 год выполнено работ по капитальному ремонту жилого фонда на сумму 1 062,1 тыс.рублей или 26,2% от общей суммы произведенных населением платежей. Оставшаяся часть средств в сумме 2 986,6 тыс.рублей использована Обществом на покрытие собственных расходов.

Общий объём поступлений средств местного бюджета в Общество в 2006 году составил 4 191 тыс.рублей, в том числе:

- на капитальный ремонт жилого фонда – 2 600 тыс.рублей;

- на благоустройство рабочего поселка – 1 487 тыс.рублей;

- на покрытие убытков бани – 104 тыс.рублей.

Кроме того, поступили средства от населения на капитальный ремонт жилого фонда в сумме 1 873 тыс.рублей. На период проверки, ремонтные работы за счет данных средств, произведены на сумму 734,9 тыс.рублей.

9.3. Образование.

Совместно с МУ «Контрольно-счетная палата Муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» проведена проверка деятельности хозяйственно-эксплуатационной конторы (далее - ХЭК) при Учреждении дошкольного образования (далее - УДО).

Финансирование производится в соответствии с утвержденной сметой расходов за счет средств, выделяемых на содержание дошкольных образовательных учреждений.

Планируемый фонд оплаты труда на 2004 год составлял 3 459 тыс.рублей Фактически фонд оплаты труда за 2004 год составил 8 152,2 тыс.рублей, в том числе надбавки стимулирующего характера – 4 971,5 тыс.рублей (61% от общего фонда оплаты труда).

На 2005 год запланирован фонд оплаты труда в сумме 3 459 тыс.рублей. Фактически израсходовано 9 916,3 тыс.рублей, в том числе надбавки стимулирующего характера – 5 946,1 тыс. рублей (60% от общего фонда оплаты труда).

Планируемый фонд оплаты труда на 2006 год составляет 5 424,7 тыс.рублей. Фактически за 9 месяцев 2006 года израсходовано 8 381,9 тыс.рублей, в том числе надбавки стимулирующего характера – 4 939,2 тыс.рублей (59% от общего фонда оплаты труда).

Кроме основного оклада работникам ХЭК предусмотрены и выплачиваются доплаты, компенсации и надбавки. Все доплаты и надбавки выплачиваются согласно Положению о доплатах и надбавках стимулирующего характера ХЭК.

В нарушение ст. 147 Трудового кодекса РФ без аттестации рабочих мест работникам ХЭК выплачена надбавка за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в общей сумме 31,3 тыс. рублей, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ, является нецелевым использованием средств муниципального бюджета. Уведомлением ХЭК уменьшены лимиты бюджетных ассигнований.

9.4. Здравоохранение.

Государственное учреждение здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр» (далее - МИАЦ) является некоммерческой организацией, финансируемой по смете за счет средств местного бюджета. Учредителем МИАЦ является Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

Основной целью деятельности МИАЦ является повышение эффективности работы органов и учреждений системы здравоохранения Нижнекамского района и г.Нижнекамск за счет создания современной системы сбора и анализа статистической, экономической и научной информации.

Финансирование из местного бюджета за 2004 год на содержание МИАЦ составило - 6 775,2 тыс.рублей, в 2005 году - 3 633,6 тыс.рублей, за 1-е полугодие 2006 года - 2 037,9 тыс.рублей.