Счетная палата республики Татарстан (стр. 19 )

Законопроектом предлагается к утверждению ведомственная структура расходов Республики Татарстан на 2007 год на общую сумму 56 214 359,8 тыс.рублей.

Ведомственная структура расходов бюджета Республики Татарстан на 2007 год включает 53  главных распорядителя, что меньше по сравнению с 2006 год на 13 главных распорядителей.

Из ведомственной структуры исключены:

- Военный комиссариат РТ;

- Управление Федеральной службы безопасности РФ по РТ;

- Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РТ;

- Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РТ;

- Войсковая часть 5561;

- Казанский юридический институт;

- Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

- Некоммерческая организация «Государственный резервный фонд земель при Президенте Республики Татарстан».

Ведомственной структурой расходов не предусмотрены следующие общественные организации:

- Союз журналистов РТ;

- Союз кинематографистов РТ;

- Союз композиторов РТ;

- Союз писателей РТ;

- Союз театральных деятелей РТ;

- Союз художников РТ.

Согласно законопроекту финансовая поддержка указанных общественных организаций предусматривается в 2007 году через Министерство культуры РТ.

Ведомственная структура расходов дополнена одним главным распорядителем – государственное учреждение «Центр информационных технологий РТ», объем финансирования, которого составляет 123 257 тыс.рублей. В 2006 году указанные расходы предусмотрены по Министерству информатизации и связи РТ.

В рамках экспертизы определено, что более чем в 20 раз увеличены расходы по Министерству труда и занятости РТ, что связано, как указывалось ранее, с выделением федеральных средств на реализацию государственной политики занятости населения, включая расходы по осуществлению полномочий органами занятости населения.

Более чем на 50% увеличены расходы:

- Автономной некоммерческой организации «Центральный аэроклуб РТ РОСТО» на 53,9%, что в основном связано с включением в расходы средств на уплату земельного налога;

- Министерству здравоохранения РТ на 50,2%, что обусловлено расширением перечня подведомственных учреждений здравоохранения (распоряжение Кабинета Министров РТ -р) и увеличением средств на содержание вновь введенного хирургического комплекса МКДЦ и инфекционной больницы Казани.

 

Более чем на 20% увеличены расходы по 10 получателям средств бюджета Республики Татарстан, более чем на 10% - по 14. Уменьшены расходы по 6 получателям средств бюджета Республики Татарстан:

- Министерство информатизации и связи РТ на 78,8%;

- Министерство земельных и имущественных отношений РТ на 41,1%;

- Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ на 23,7%;

- Министерство финансов РТ на 8,8%;

- Совет по делам религий при Кабинете Министров РТ на 7,7%;

- Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ на 4,4%.

В основном уменьшение расходов по главным распорядителям обусловлено завершением в 2006 году мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года».

Дополнительно, в Приложении 7 по Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ по подразделу «Молодежная политика и оздоровление детей» раздела «Образование» необходимо внести изменения, вместо целевой статьи «Целевые программы Республики Татарстан» (код статьи «5220000») указать целевую статью «Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг по оздоровлению детей» (код статьи 5250000).

В соответствии с законопроектом наибольший объем средств бюджета Республики Татарстан предусмотрен по следующим главным распорядителям:

- Министерство финансов РТ – 42,2%;

- Министерство социальной защиты РТ – 8,4%;

- Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ – 7,3%;

- Министерство здравоохранения РТ – 7,7%;

- Министерство образования и науки РТ – 5,8%;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ – 5,05%.

Информация о распределении расходов бюджета Республики Татарстан по главным распорядителям на 2007 год к уровню 2006 года представлена в Приложении 2.

Расходы на реализацию мероприятий Республиканской программы «Дети Татарстана» на 2005-2007 годы в объеме 40 271 тыс.рублей, Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в РТ на 2007 год в объеме 69 938 тыс.рублей, Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков РТ и других языков в РТ на 2004-2013 годы в объеме 31 991 тыс.рублей, Республиканской программы капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров РТ на 2007 год в объеме 1 000 000 тыс.рублей, закреплены согласно законопроекту за Министерством финансов РТ.

Учитывая, что исполнителями мероприятий указанных программ утверждены ряд министерств и ведомств республики, в ходе исполнения бюджета республики потребуется внесение изменений в закон о бюджете на 2007 год.

Агентству по развитию предпринимательства РТ расходы на содержание центрального аппарата увеличены на 4 216 тыс.рублей или на 35,7%. В тоже время исключены расходы на государственную поддержку малого предпринимательства (в 2006 году – 4 000 тыс. рублей).

4.4. Расходы целевых бюджетных фондов

4.4.1. В соответствии со статьей 23 Законопроекта в бюджете Республики Татарстан учтены средства следующих целевых фондов:

-  Экологический фонд Республики Татарстан – 259 692 тыс.рублей;

-  Фонд безопасности дорожного движения Управления ГИБДД МВД Республики Татарстан – 347 000 тыс.рублей;

-  Дорожный фонд Республики Татарстан – 4 455 454 тыс.рублей.

Расходы целевых бюджетных фондов РТ составляют 5 062 146 тыс.рублей, что выше показателя утвержденного на 2006 год на 532 117 тыс.рублей или на 11,7%.

Удельный вес расходов целевых бюджетных фондов в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 9%.

4.4.2. Экологический фонд Республики Татарстан.

Расходы бюджета Экологического фонда планируются в объеме 259 692 тыс.рублей, что выше показателя утвержденного на 2006 год на 23 469 тыс.рублей или на 9,9%.

Средства Экологического фонда в полном объеме расходуются на реализацию целевых программ по охране окружающей среды. В рамках реализации названных программ предусмотрены расходы на обеспечение деятельности природоохранных служб Республики Татарстан в сумме 60 912 тыс.рублей, что ниже утвержденного на 2006 год на 26 908 тыс.рублей или на 30,6%.

Удельный вес расходов Экологического фонда в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 0,5%.

4.4.3. Фонд БДД.

Расходы бюджета Фонда БДД прогнозируются в размере 347 000 тыс.рублей, что выше показателя утвержденного на 2006 год на 29 000 тыс.рублей или на 9,1%.

Расходная часть Фонда БДД включает:

-    отчисления в городские и районные отделения Фонда безопасности дорожного движения – 72 878 тыс.рублей (106% к утвержденному плану на 2006 год);

-    мероприятия по безопасности дорожного движения – 91 822 тыс.рублей (133,6% к утвержденному плану на 2006 год);

-    отчисления на развитие и содержание станций государственного технического осмотра – 41 671 тыс.рублей (118,5% к утвержденному плану на 2006 год);

-    отчисления на укрепление материально-технической базы ГИБДД МВД РТ – 122 329 тыс.рублей (128,3% к утвержденному плану на 2006 год);

-    отчисления в Министерство внутренних дел РТ – 18 300 тыс.рублей (166,4% к утвержденному плану на 2006 год).

Удельный вес расходов Фонда безопасности дорожного движения Управления ГИБДД МВД РТ в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 0,6%.

4.4.4. Дорожный фонд Республики Татарстан.

Расходная часть бюджета Дорожного фонда предусматривает расходы на дорожные работы на дорогах общего пользования в сумме 4 455 454 тыс.рублей, что выше показателя утвержденного на 2006 год на 479 648 тыс.рублей или на 12,1% к утвержденному плану на 2006 год.

Удельный вес расходов Дорожного фонда в общем объеме расходов бюджета Республики Татарстан составит в 2007 году 7,9%.

4.5. Бюджетные кредиты

В соответствии со статьей 21 законопроекта лимит предоставления бюджетных кредитов на 2007 год планируется установить в сумме 15 703 700 тыс.рублей, что на 1 162 000 тыс.рублей или 6,8% меньше по сравнению с аналогичным показателем 2006 года.

Плата за пользование бюджетными средствами устанавливается в размере до 3/4 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:

–  покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

–  исполнение целевых программ Республики Татарстан;

–  поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), имеющих социально значимый характер;

–  иные цели в соответствии с бюджетным законодательством.

По мнению Счетной палаты, целесообразно установить фиксированы размер платы за пользование бюджетными кредитами в зависимости от категорий получателей, формулировка «до 3/4» позволяет применять индивидуальный подход при предоставлении бюджетных кредитов по всем направлениям..

5. Межбюджетные отношения

Формирование межбюджетных отношений в 2007 году будет осуществляться в условиях завершения разграничения бюджетных полномочий между бюджетами различных уровней, формирования собственных бюджетов вновь образованных муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В законопроекте на 2007 год межбюджетные трансферты предусматриваются в объеме 19 360 378,3 тыс.рублей, а именно:

- субвенции из регионального фонда компенсаций – 10 372 122,4 тыс.рублей или 53,6% от общего объема межбюджетных трансфертов;