Счетная палата республики Татарстан (стр. 36 )

Предмет проверки: показатели, характеризующие исполнение бюджета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами республиканского и местного бюджетов, платежные и иные первичные документы, а также иная бухгалтерская и финансовая отчетность, подтверждающая совершение операций с бюджетными средствами.

Объекты проверки: Департамент по бюджету и финансам муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», Управление земельных и имущественных отношений МО «Нижнекамский муниципальный район», Коммунальное учреждение «Комитет по строительству и архитектуре г.Нижнекамск и Нижнекамского района», Управление сельского хозяйства и продовольствия Нижнекамского района Республики Татарстан, Муниципальное учреждение «Агентство муниципального заказа Нижнекамского муниципального района», Городской фонд поддержки малого предпринимательства, Муниципальное образование поселок городского типа Камские Поляны, Хозяйственно-эксплуатационная контора при Учреждении дошкольного образования, ГУЗ «Нижнекамская центральная районная больница», ГУЗ «Нижнекамский кожно-венерологический диспансер», ГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр», ГУЗ «Нижнекамский противотуберкулезный диспансер», ГУЗ «Детская городская больница», Государственное учреждение «Дирекция единого заказчика», -Теплоэнергетик», -Агро», -Агро», инвестиционная компания», -Лизинг», Государственное унитарное предприятие «ГорЭлектроТранспорт».

Проверяемый период: 2004-2005 годы и 9 месяцев 2006 года.

Сроки проведения: с 21 сентября по 21 октября 2006 года.

Проведено 20 встречных проверок, по которым составлены акты. Все акты подписаны без разногласий.

Общая сумма финансовых нарушений составила 349 265,5 тыс.рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств – 20 116 тыс.рублей, восстановлено в ходе проверки 135 576,4 тыс.рублей.

 

1. Финансовая помощь из бюджета Республики Татарстан бюджету Нижнекамского района

В 2004-2005 годы и первом полугодии 2006 года финансовая помощь из бюджета Республики Татарстан бюджету района осуществлялась на основании законов от 01.01.2001 №52-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2004 год» (с учетом изменений и дополнений), от 4.12.2004 №60-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» (с учетом изменений и дополнений), -ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» (в ред. Закона РТ от 01.01.2001), других законодательных и нормативных актов Республики Татарстан. Перечисленные суммы финансовой помощи характеризуются следующими данными:

тыс. руб.

Виды финансовой помощи	2004 год	2005 год	2006 год
Данные МФ РТ	Факт-е поступ-е	Данные МФ РТ	Факт-е поступ-е	Данные МФ РТ 1.09.2006	исполнено на 1.09.2006
Дотации	5 828,0		4 177,7	4 178	137 102,1	137 102,1
Субвенции	392 329,0	392 329,0	588 247,27	588 277,0	340 439,0	340 439,0
Субсидии	143 688,0	143 688,0	61 724,8	61725	217 049,9	217 049,9
Средства, полученные по взаимным расчетам	5 019,0	10847,0	3 115,28	3 115,0	0,0	0,0
Средства на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы	10 579,0	10 579,0	40 319,67	40 320,0	0,0	0,0
Прочие безвозмездные поступления	0,0		30,32	0,0	0,0	0,0
Всего получено средств в виде финансовой помощи из бюджета РТ	557 443,0	557 443,0	697 615,04	697 615,0	694 591,0	694 591,0

 

В сравнении с 2004 годом в 2005 году по отчетным данным Министерства финансов РТ объем безвозмездных перечислений (финансовой помощи из бюджета Республики Татарстан) в бюджет района увеличился на 140 172,04 тыс.рублей или на 25,1%.

Удельный вес указанной помощи составил в 2004 году в бюджете Нижнекамского района: по доходам – 26,7%, по расходам – 27,3%.

Удельный вес указанной помощи составил в 2005 году в бюджете Нижнекамского района: по доходам – 39,2%, по расходам – 37,5%.

2. Организация бюджетно-финансовой деятельности

В проверяемом периоде бюджетно-финансовая деятельность в Нижнекамском районе осуществлялась в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, законами от 01.01.2001 №52-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2004 год» (с учетом изменений и дополнений), от 4.12.2004 №60-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год» (с учетом изменений и дополнений), -ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» (в ред. Закона РТ от 01.01.2001), другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации, также на основании законодательства Республики Татарстан и решений представительного органа муниципального образования.

В проверяемом периоде кассовое обслуживание исполнения бюджета Нижнекамского района осуществлялось отделением по г.Нижнекамск и Нижнекамскому району Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан на основании соглашений между администрацией района и отделением УФК от 01.01.2001 №36, от 9.09.2005 №5; территориальным отделением Департамента казначейства МФ РТ по Нижнекамскому району и г.Нижнекамск на основании соглашения между администрацией района и ТОДК МФ РТ без номера от 1999 года и соглашения между Муниципальным образованием «Нижнекамский муниципальный район» и Министерством финансов РТ без номера от 2006 года.

3. Анализ макроэкономических условий исполнения бюджета и формирование доходной части бюджета Нижнекамского района.

Составлению проектов бюджетов согласно ст.169, 172 БК РФ предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований и отраслей экономики. В соответствии ст. 173 БК РФ прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период. Утвержденной Программы социально-экономического развития Нижнекамского района на 2004-2006 годы к проверке не представлено.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан социально-экономическое развитие Нижнекамского района за 2004-2005 годы характеризуются положительной динамикой развития экономики.

Объем произведенной промышленной продукции в 2004 году составил 59 212 639 тыс. рублей и увеличился на 2,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах. В 2005 году тенденция роста сохранилась, объем произведенной продукции вырос на 24,5% и составил 86 842 618 тыс. рублей.

Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие экономики Нижнекамского района, является валовой территориальный продукт (далее – ВТП). Объем ВТП в ценах соответствующих лет вырос с 18 184 464 тыс.рублей в 2004 году до 20 654 066 тыс.рублей в 2005 году. Одновременно с этим в сопоставимых ценах к предыдущему году отмечается снижение в 2004 году на 11%, в 2005 году на 3,9%.

Положительную динамику роста имеет показатель ВТП на душу населения. Так, если в 2003 году ВТП на душу населения составлял 65,6 тыс.рублей, то в 2004 году – 68,7 тыс.рублей или увеличился на 4,9%, в 2005 году – 77,9 тыс.рублей или увеличился на 13,4% по сравнению с предыдущим годом.

Удельный вес ВТП Нижнекамского района в валовом региональном продукте Республики Татарстан за проверяемый период в среднем составляет 4,2%.

Наличие на территории района нефтехимического комплекса создает возможности привлечения дополнительных инвестиций. В 2005 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 13 808 450 тыс.рублей и увеличился более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим годом.

Объем продукции сельского хозяйства в 2004 году составил 845 000 тыс.рублей и сохранился на уровне 2003 года. В 2005 году произошло увеличение объема сельхозпродукции до 1 012 000 тыс.рублей, при этом в сопоставимых ценах к предыдущему году указанный показатель снизился на 5%.

В 2004 году на территории района было 20 сельхозпредприятий, число которых в 2005 году сократилось до 9. Вместе с тем увеличился удельный вес безубыточных предприятий с 24% до 50%.

Фонд заработной платы по району в 2005 году составляет 10 877 600 тыс.рублей и вырос по сравнению с предыдущим годом на 2 268 400 тыс.рублей или на 26,3%. Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника составила 8,8 тыс.рублей (РТ – 7,1 тыс. рублей).

Реальные денежные доходы населения увеличились с 18 168 200 тыс.рублей в 2004 году до 21 572 300 тыс.рублей в 2005 году. Также отмечается тенденция роста денежных доходов на душу населения с 5,7 тыс.рублей до 6,8 тыс.рублей (в среднем за месяц). По Республике Татарстан увеличение денежных доходов на душу населения произошло с 5,4 тыс.рублей до 7,1 тыс.рублей (в среднем за месяц).

За 2005 год предприятиями района получена прибыль в сумме 5 891 239 тыс.рублей, что на 63 837 тыс.рублей или на 1,1% меньше значения показагода.

Анализ соотношения доходов бюджета Нижнекамского района (с учетом безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней) к ВТП показал ежегодное его снижение. Так, если указанное соотношение в 2004 году составляло 11,3%, то в 2005 году - 8,6%.