Счетная палата республики Татарстан (стр. 49 )

Финансирование инновационных проектов

через предоставление займов предприятиям, реализующим инновационные проекты

В соответствии с Положением «О порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан», утвержденным постановлением КМ РТ от 7 мая 1999 года № 000 и Регламентом участия Фонда в реализации проектов, утвержденных Попечительским Советом Фонда 11 марта 2005 года, за период с 1 января 2005 года по 1 сентября 2006 года Фондом выданы займы 18 предприятиям на общую сумму 3 095 003,6 тыс.руб.

Произведенной проверкой обоснованности предоставления займов предприятиям, участвующим в реализации программы, нарушений не установлено.

Долевое участие в уставном капитале хозяйствующих субъектов (3 проекта)

На основании Регламента участия Фонда в реализации проектов, утвержденных Попечительским Советом Фонда 11 марта 2005 года и решения Попечительского Совета Фонда от 8 августа 2005 года, между Фондом и Косметикс» заключен договор от 15 июля 2005 года «О создании открытого акционерного общества «Казанский маслоэкстрактный завод» с уставным капиталом 1 750 000 тыс. рублей с размещением обыкновенных именных акций:

- в Косметикс» на сумму 1 137 500 тыс.руб. (113 750 акций стоимостью 10 тыс.руб.);

- в Фонде на сумму 612 500 тыс.руб. (61 250 акций стоимостью 10 тыс.руб.)

На основании договора купли-продажи акций от 14 декабря 2005 года Косметикс» приняло обязательства в соответствии с графиком платежей в период с 15.12.2007 по 15.09.2010 выкупить акции у Фонда с рассрочкой платежа под 9% годовых.

В соответствии с Решением Попечительского Совета от 24 апреля 2006 года Фондом совместно с предпринимателем учреждено завод кролика» с уставным капиталом 39 000 тыс.руб., при этом доля Фонда в виде акций в уставном капитале 37 000 тыс. руб. Указанные средства размещены на депозитном счете банка, с целью привлечения кредитных ресурсов для финансирования проекта. Одновременно при перечислении средств на депозит был заключен договор о купле продаже акций от 20 июня 2006 года, в соответствии с которым завод кролика» приняло обязательства в течение пяти лет выкупить акции Фонда с рассрочкой платежа под 12% годовых.

Фонд совместно с Агентством по развитию предпринимательства и Торгово-промышленной палатой РТ принял участие в создании Общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан». Доля Фонда в уставном капитале компания малого бизнеса Республики Татарстан» - 447,2 тыс.руб., что составляет 90% уставного капитала.

Произведенной проверкой законности и обоснованности совершения указанных сделок нарушений не установлено.

Реализация программ по поддержке субъектов малого предпринимательства

Средства Фонда на финансирование программ по поддержке субъектов малого предпринимательства направлялись по следующим направлениям:

в 2005 году

- реализация программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства, в виде размещения средств на депозитах сроком 3 года в аккредитованных при Фонде коммерческих банках Республики Татарстан – 250 000 тыс.руб.;

- предоставление субсидий в виде долевого участия в федеральной программе по поддержке субъектов малого предпринимательства, реализующих товары на экспорт по постановлению Правительства РФ – 2 263,2 тыс.рублей (средства направлены в Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ, которое является уполномоченным органом по реализации указанной программы);

- предоставление субсидий на поддержку малого предпринимательства в виде долевого участия в федеральной программе по возмещению части затрат по созданию бизнес-инкубаторов по постановлению Правительства РФ – 15 791,8 тыс.рублей (средства направлены в Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ, которое является уполномоченным органом по реализации указанной программы).

в 2006 году

- реализация программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства, в виде размещения средств на депозитах сроком 3 года в аккредитованных при Фонде коммерческих банках Республики Татарстан – 97 564,6 тыс.руб. (путем рефинансирования средств от программы 2005 года);

- размещение средств на депозит для обеспечения средств на среднесрочное кредитование субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в реальном секторе экономики, - 18 939,7 тыс.руб. (по состоянию на 1.09.2006). Всего предусмотрено выделить в 2006 году, согласно решения Попечительского совета Фонда, - 250 000 тыс.руб.;

- предоставление субсидий в виде долевого участия в федеральной программе по поддержке субъектов малого предпринимательства, реализующих товары на экспорт, по постановлению Правительства РФ – 2 715,6 тыс.руб. (средства направлены в Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ, которое является уполномоченным органом по реализации указанной программы);

- реализация «Программы поддержки субъектов малого бизнеса путем инвестирования в средства производства на основе лизинга» - 104 753,3 тыс.руб.

 

1. В целях реализации программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства в 2005 году Попечительским советом Фонда принято Положение «О размещении депозитов в уполномоченных кредитных организациях (банках) для обеспечения наличия финансовых средств на среднесрочное микро-кредитование субъектов малого предпринимательства» и утверждены лимиты участия банков в указанной программе.

Фонд разместил средства на депозитных счетах в аккредитованных банках под 1 процент годовых – для обеспечения банков финансовыми средствами на среднесрочное кредитование. За счет этих средств банки осуществляют микро-кредитование на сумму не более 300 тыс.рублей на одного заемщика на срок не более 3-х лет. Процентная ставка составляет от 5 до 13 процентов годовых.

Генеральное соглашение о сотрудничестве в области среднесрочного микро-кредитования субъектов малого предпринимательства между Инвестиционно-венчурным фондом РТ, Агентством по развитию предпринимательства РТ, и аккредитованными банками было подписано 16 мая 2005 года. В соответствии с соглашением банки были обязаны освоить выделенные лимиты в течение трех месяцев после его подписания.

Все аккредитованные Фондом банки использовали предоставленные лимиты в полном объеме. Банковские кредиты из средств Фонда получили 919 субъектов малого предпринимательства (из них - 659 индивидуальные предприниматели, 260 - юридические лица) на общую сумму 250 000 тыс.руб. За счет средств от ежемесячного погашения выданных кредитов банками из средств Фонда по состоянию на 1 сентября 2006 года выдано 354 кредита на сумму 97 564,6 тыс.руб.

В качестве недостатка в реализации программы следует отметить то, что только 14% или 35 000 тыс.рублей от общей суммы средств, направленных первоначально на выдачу кредитов, выданы субъектам малого предпринимательства, работающим в сфере производства и сельского хозяйства, а наибольшую долю (82,6% или 206 500 тыс.руб.) составляют кредиты, выданные субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общепита и услуг, что не соответствует основным приоритетным направлениям развития малого предпринимательства, требующим государственной поддержки и обозначенным в «Программе поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2004-2010 годы», утвержденной Законом -ЗРТ.

2. В 2006 году на программу кредитования субъектов малого бизнеса, реализующих проекты в реальном секторе экономики предусмотрено выделить 250 000 тыс. руб.

Попечительским советом Фонда принято Положение «О размещении депозитов в уполномоченных кредитных организациях (банках) для обеспечения наличия финансовых средств на среднесрочное кредитование субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в реальном секторе экономики», (решение Попечительского Совета Фонда от 01.01.01 года), (далее - Положение) и утверждены лимиты участия банка в среднесрочном кредитовании малого предпринимательства. Согласно Положению Фонд размещает средства на депозитных счетах в аккредитованных банках под 1 процент годовых, на сумму установленного лимита банки добавляют 2/3 собственных средств. С учетом средств банков общая сумма средств, направленных на льготное кредитование, составит 750 000 тыс.руб. Кредитование осуществляется на сумму не менее 500 тыс.рублей и не более 3 000 тыс.рублей на одного заемщика на срок не более 3-х лет. Процентная ставка составляет от 8 до 13 процентов годовых.

Согласно Положению выделены виды деятельности, осуществление которых лишает субъект малого предпринимательства права на получение субсидии на компенсацию части процента по кредитам в рамках данной программы в том числе:

- оптовая и розничная торговля (как основной вид деятельности);

- производство и торговля подакцизными товарами;

- деятельность ломбардов;

- торговля ювелирными изделиями;

- игорный бизнес;

- финансовые услуги.

По состоянию на 1 сентября текущего года банковские кредиты получили 64 субъекта малого предпринимательства (из них: 21 - индивидуальные предприниматели, 43 - юридические лица) на общую сумму 140 720 тыс.руб. Средняя процентная ставка по банковским кредитам составила 8,8 процентов годовых. Средняя сумма кредита составила – 2 190 тыс. руб. На все выданные кредиты имеются положительные решения совместной комиссии Фонда и Агентства по развитию малого предпринимательства. Из средств Фонда по состоянию на 1 сентября 2006 года на счета депозитов в коммерческих банках перечислено 18 939,7 тыс. руб.

3. В целях реализации «Программы поддержки субъектов малого бизнеса путем инвестирования в средства производства на основе лизинга» (далее - программа) между Фондом и компания малого бизнеса» (далее - компания) было заключено генеральное соглашение от 01.01.2001 об инвестировании Фондом лизинговых проектов компании путем предоставления заемных средств для финансирования сделок лизинга, заключаемых компанией с третьими лицами (лизингополучателями) под 10 процентов годовых. Во исполнение указанного Соглашения Фондом предоставлены 66 займов на общую сумму 104 753,3 тыс.руб.