Счетная палата республики Татарстан (стр. 1 )

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

Информационный

 бюллетень

 

№1(9)`2007

 

 

Казань

 

Содержание

 

Месяц за месяцем: хроника событий	2
Прямая речь	21
Заключение на проект закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год»	27
Заключение на проект закона Республики Татарстан «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2007 год»	67
Заключение об исполнении бюджета Республики Татарстан за 9 месяцев 2006 года	70
Заключение об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 9 месяцев 2006 года	89
Заключение на проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год»	94
Заключение на проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2006 год»	95
Аудиторское заключение о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2004-2005 годы и текущем периоде 2006 года бюджету Нижнекамского муниципального района, а также отдельных вопросов исполнения местного бюджета.	98
Аудиторское заключение по результатам проверки целевого использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству здравоохранения РТ на строительство и модернизацию государственных специализированных учреждений здравоохранения, на приобретение санитарного транспорта.	125
Аудиторское заключение по результатам проверки использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2004, 2005 году и первом полугодии 2006 года Государственной некоммерческой организацией «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан».	131
Аудиторское заключение по результатам проверки использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан за период 2004, 2005 годы и первое полугодие 2006 года на финансирование мероприятий по содержанию команд мастеров и проведение спортивных мероприятий.	139

 

МЕСЯЦ ЗА МЕСЯЦЕМ: ХРОНИКА СОБЫТИЙ

 

◘ 2 октября Коллегия Счетной палаты утвердила План работы Счетной палаты Рес-публики Татарстан на IV квартал 2006 года.

◘ 2 октября в Казань прибыла группа ревизоров из Счетной палаты Российской Федерации во главе с заместителем начальника инспекции по контролю за расходами средств федерального бюджета на транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику Владимиром Левдиковым.

3 октября с ним встретился Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. Во время беседы обсуждались вопросы, связанные с участием Счетной палаты Татарстана в рос-сийско-канадском проекте по внедрению аудита эффективности использования государственных средств в субъектах РФ.

Счетная палата Татарстана завершила Ра-боту по аудиту эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выде-ленных в 2002-2005 годах на развитие дорожного хозяйства республики. Его результаты в августе были рассмотрены на коллегиях Министерства транспорта дорожного хозяйства РТ и Счетной палаты РТ.

Эстафету у татарстанских коллег подхва-тили специалисты Счетной палаты России. На втором этапе аудита эффективности, в течение октября, группа инспекторов во главе с В.Левдиковым провела контрольные мероприя-тия в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства РТ по аудиту эффективности исполь-зования средств федерального бюджета, выде-ленных на финансирование дорожного хозяйства республики.

◘ 4 октября аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков принял участие в совещании с участием руководителей территориальных фондов обязательного медицинского страхова-ния Приволжского федерального округа.

На нем рассматривались вопросы фор-мирования бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на 2007 год и реализации приоритетного на-ционального проекта в сфере здравоохранения.

◘ Механизм государственного управления сельскохозяйственным производством респуб-лики нуждается в серьезной корректировке – к такому выводу пришли 4 октября члены Коллегии Счетной палаты после рассмотрения результатов проведенного аудита эффектив-ности использования бюджетных средств, выделенных в 2003-2005 годах на агропро-мышленный комплекс Республики Татарстан.

Как следует из материалов проверки, в последние годы во многом благодаря существенной государственной поддержке (в 2003-2005 годах на финансирование сельского хозяйства было выделено бюджетных средств почти на 12,5 млрд.рублей, в том числе из бюджета Республики Татарстан – более 6 млрд.рублей) республика имеет стабильные производства зерна и мясомолочной продукции. Однако о том, что управление сельским хозяйством сегодня является эффективным, говорить не приходится.

По словам аудитора Дамира Шамгунова, под руководством которого осуществлялась проверка,  по ряду направлений государственной поддержки сельского хозяйства (прежде всего приобретение минеральных удобрений, средств химизации и других потребляемых матери-альных ценностей) не обеспечивается проз-рачность использования бюджетных средств и ресурсов и возможность их эффективного контроля. При оказании господдержки недостаточно учитывается и результативность работы сельхозпредприятий. А система внут-реннего контроля не обеспечивает в полной мере предотвращение фактов неэффективной деятель-ности подведомственных Минсельхозпроду организаций.

Серьезные претензии аудитором палаты высказаны в адрес уполномоченной государ-ственной лизинговой компании «Татагролизинг» и ГУП «Республиканский агропромышленный центр инвестиций и новаций».

Проверка государственной поддержки приобретения сельхозтехники и оборудования выявила серьезные нарушения. Лизинговые платежи зачисляются на  расчетный счет лизинговой компании, т.е. выведены за рамки казначейской системы исполнения бюджета. Были выявлены многочисленные случаи нарушения условий лизинговых договоров и договоров займа. На начало этого года просроченная задолженность свыше трех месяцев составляла 2,7 млрд.рублей, а свыше трех лет – 1 млрд.рублей. Среди крупных должников «Татагролизинга» - сэтэ» (27,1 млн.рублей) и хозяйства Восток Агро» (40,4 млн.рублей). Кстати, при предоставлении техники анализ финансового состояния лизингополучателей не проводился. А в настоящее время в отношении более 500 лизингополучателей (порядка трети) введена процедура банкротства.

Между тем, как отмечается в материалах проверки, обеспеченность организаций агропро-мышленного комплекса Татарстана сельскохо-зяйственной техникой оставляет желать лучшего. Из-за нехватки уборочной техники хозяйства республики ежегодно теряют значительную часть урожая. Косвенные потери от недопо-лученной основной продукции растениеводства и животноводства по республике в 2005 году составили около 2,2 млрд.рублей.

Механизм товарного кредитования сельско-хозяйственных товаропроизводителей, реализу-емый через ГУП «РАЦИН», как отметил Д.Шамгунов, также связан с рядом серьезных проблем. Во-первых, это - значительный объем просроченной дебиторской задолженности (на начало 2006 года - 1,5 млрд.рублей, в том числе просроченная задолженность – 1,3 млрд.рублей), основными причинами образования которой являются массовое банкротство хозяйств и отсутствие реального обеспечения исполнения обязательств.

Вызывает тревогу и то, что система внутреннего контроля не обеспечивает в полной мере предотвращение фактов неэффективной деятельности подведомственных министерству организаций, порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Существенным недостатком аудитор считает и решение о фиксировании цены сдаваемого зерна только в период уборки урожая. По его словам, цены на зерно, сдаваемое в счет погашения кредита, устанавливаются после заключения договора на получение товарно-материальных ценностей по товарному кредиту, что не позволяет сельхозтоваропроизводителям эффективно планировать свою финансово-хозяйственную деятельность.

Надо отметить, что руководство Минсель-хозпрода со всей серьезностью и очень критично отнеслось к недостаткам и нарушениям, отмеченным в отчете Счетной палаты, заключения и выводы которого были под-тверждены и Экспертным советом.

На специально созванной коллегии министерства вице-премьер РТ - министр сельского хозяйства и продовольствия Марат Ахметов подверг резкой критике работу руководителей «Татагролизинга» и «РАЦИН», которые своей нерадивостью и безволием сводят на нет всю работу министерства.

М.Ахметов поблагодарил Счетную палату РТ за глубокий анализ и профессиональную оценку положения дел в сельском хозяйстве республики. Он отметил, что все ее предложения будут взяты министерством на вооружение, поскольку результаты аудита эффективности имеют стратегически важное значение для дальнейшего развития агропромышленного комплекса Татарстана.

Члены Коллегии также обсудили и одобрили проекты заключений Счетной палаты Республики Татарстан на проект законов «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» и «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2007 год». Оба документа направлены в Государственный Совет для рассмотрения на сессии парламента.