Счетная палата республики Татарстан (стр. 5 )

В нем приняли участие 16 команд контрольно-счетных органов из федеральных округов, Аппарата Счетной палаты РФ, Росфинмониторинга, ФСБ, МВД и Совета Федерации.

Команда Приволжского федерального округа, которую составили представители счетных палат Татарстана и Пермского края, заняла 4 место в общекомандном первенстве и завоевала два кубка: за 3 место в личном зачете и 1 место в соревновании на лучшее выполнение биллей.

◘ 30 ноября состоялось заседание коллегии Министерства экологии и природных ресурсов по вопросу «О ходе реализации государственной политики Республики Татарстан по энергоресурсосбережению».

В его работе принял участие начальник отдела оперативного контроля Счетной палаты Сергей Дмитриев.

В этот же день в заседании Коллегии Министерства образования и науки принял участие начальник отдела регионального контроля Счетной палаты Рафаэль Насыров. Коллегия рассмотрела вопросы, связанные с реализацией приоритетного национального проекта «Образование» в Республике Татарстан в рамках решений августовских конференций.

◘ 15 декабря Премьер-министр РТ Рустам Минниханов и Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов приняли участие и выступили в заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, которая рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств феде-рального бюджета, выделенных на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года», а также отдельных вопросов исполнения бюджета Республики Татарстан.

По информации пресс-службы Счетной палаты РФ, с сообщением выступил аудитор Сергей Рябухин. Контрольное мероприятие проводилось в соответствии с планом Счетной палаты на 2006 год. В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что реализация Программы привела к повышению социально-экономических показателей в Республике Татарстан, а прогнозируемые ФЦП конечные результаты к концу 2006 году будут не только выполнены, но и перевыполнены по ряду показателей. Это, в частности, касается размера валового регионального продукта.

По недавней оценке главы Счетной палаты РФ Сергея Степашина, «это, пожалуй, единственная из всех федеральных программ страны, реализацию которой можно и нужно признать эффективной».

«Мы воочию могли убедиться в том, что если ФЦП подготовлена продуманно, если есть механизм ее реализации, если есть соответствующие институты органов власти и управления, желание работать, есть действительно эффективный финансовый контроль, мы увидим результаты», - сказал Председатель Счетной палаты России.

В целом, по оценке Счетной палаты РФ, достигнут положительный эффект для федерального бюджета от вхождения Республики Татарстан в единое бюджетное пространство Российской Федерации. За период реализации ФЦП (с учетом подпрограммы) привлечение внебюджетных источников финансирования на 1 рубль средств федерального бюджета составит 3,19 рублей, а привлечение внебюджетных источников и средств республиканского бюджета на 1 рубль федерального бюджета составит 4,59 рублей.

На Коллегии также отмечалось, что всего в ходе контрольного мероприятия было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 23,7 млн.рублей, в том числе по средствам федерального бюджета 19,6 млн. рублей и по средствам республиканского бюджета 4,1 млн.рублей.

Премьер-министр РТ Рустам Минниханов в своем выступлении рассказал о мерах, принимаемых Правительством республики по устранению выявленных Счетной палатой РФ недостатков, а также – о механизмах реализации ФЦП, которые позволили республике с наибольшей эффективностью распорядиться федеральными средствами.

По словам Председателя отделения АКСОР в ПФО и Счетной палаты РТ Алексея Демидова, в 2006 году Счетной палатой Российской Федерации в Татарстане проведены 6 контрольных мероприятий, из которых 5 – совместно со Счетной палатой Республики Татарстан (в том числе, по реализации ФЦП и исполнению ФЗ-131). И это доказательство того, что Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между двумя палатами в целом реализуется. «Совместная деятельность позволяет обмениваться накопленным ценным опытом работы контрольно-счетных органов. Подобные совместные мероприятия как минимум позволяют исследовать системные проблемы (которые в полной мере решить в пределах одного региона просто невозможно), а также предлагать пути их решения», - отметил А.Демидов (см. раздел «Прямая речь»).

Коллегия приняла решение направить представление в Правительство Республики Татарстан. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания, а также Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и в Счетную палату Республики Татарстан.

◘ 16 декабря предметом обсуждения заседания Президиума Кабинета Министров республики, которое провел Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, стали результаты проверки Счетной палатой РТ финансово-хозяйственной деятельности Агентства РТ по массовой коммуникации «Татмедиа» и подведомственных ему учреждений за 2004 и 2005 годы.

В заседании принял участие аудитор Счетной палаты Сергей Колодников.

С результатами проверки участников заседания ознакомил генеральный директор «Татмедиа» Марат Муратов. Он отметил, что в ходе проверки аудиторами выявлены финансовые нарушения на общую сумму 58 852,2 тыс.рублей. Из этой суммы 1116,4 тыс.рублей признано нецелевым использованием бюджетных средств; 24 359,3 тыс.рублей – финансовыми нарушениями, связанными с несвоевременным оформлением всех необ-ходимых документов (в том числе по передаче редакциям республиканских, городских и районных СМИ материально-технических средств международного пресс-центра, функцио-нировавшего в дни празднования тысячелетия Казани); 33 376,5 тыс.рублей – неэффективным использованием.

Марат Муратов пояснил, что все замечания, которые были связаны с запоздалым оформлением передаточных документов (на общую сумму 24,4 млн.руб.), в настоящее время полностью устранены.

Основная дискуссия на заседании развернулась вокруг неэффективно использо-ванных бюджетных средств двумя учреждени-ями, подведомственными Агентству. Из 33,4 млн.рублей 88 процентов (более 29 млн.рублей) являются остатками нереализованной печатной продукции на складах государственных унитарных предприятий «Татарское книжное издательство» (ТКИ) и «Национальное издательство «Магариф». По сведениям Счетной палаты РТ, по состоянию на конец проверяемого периода (31 декабря 2005 года) «мертвым грузом» лежало 600 тысяч экземпляров книг, из которых 411 тысяч находились на балансе ТКИ, остальные являлись собственностью «Мага-рифа».

Марат Муратов уточнил, что перечень и тираж социально-значимой литературы, на кото-рую распространяется государственная поддерж-ка, готовится по результатам рассмотрения редакционными советами издательств рукописей, поступивших от авторов. Соответствующие списки утверждаются распоряжением Кабинета Министров РТ, финансирование попавших в них книг и брошюр осуществляется через Агентство «Татмедиа». По его словам, цена реализации выпускаемой по утвержденному перечню печатной продукции составляет в среднем треть ее себестоимости и варьируется в пределах от 15 до 30 рублей. Оставшаяся часть расходов издательств по выпуску печатной продукции по утвержденным перечням оплачивается за счет средств бюджета республики.

Причинами затоваривания складов государственных книжных издательств руково-дитель Агентства «Татмедиа» назвал трудности с розничной реализацией, а также специфику учебной литературы, которая печатается с периодичностью в 4-6 лет (в зависимости от школьного предмета). В частности, Министер-ство образования и науки республики требует, чтобы тираж учебников был несколько выше реальной потребности школ, однако оставляет на складе издательства «Магариф» напечатанные про запас экземпляры. В соответствии с действующими нормами, оплата книг производится после их отгрузки получателям.

По словам Марата Муратова, на протяжении 2006 года проделана определенная работа, направленная на снижение остатков нереализованных книг и учебников, в том числе задействованы возможности Исполкома Всемир-ного Конгресса татар по распространению литературы на татарском языке за пределами республики. В результате, к началу декабря удалось снизить стоимость «залежавшегося товара» по обоим издательствам на 38 процентов.

В заключение докладчик отметил, что все выявленные Счетной палатой нарушения устранены. Он также подчеркнул, что по самому Агентству «Татмедиа» общая сумма финансовых претензий составила 383,2 тыс.рублей, из которых 350 тыс.рублей образовались из-за несвоевременной передачи на баланс Минзем-имущества РТ автомобиля, приобретенного на нужды пресс-службы Президента РФ (для работы в дни празднования 1000-летия Казани), остальные средства были потрачены на обязательное медицинское страхование четырех сотрудников агентства во время командировки в Малайзию для организации фотовыставки, посвященной юбилею столицы РТ.

Муратова, Рустам Миниханов отметил, что наличие многомиллионных товар-ных запасов на складах государственных издательств является «разбазариванием бюджет-ных средств». По его мнению, не стоит выпускать невостребованную читателями литературу, а также оставлять невыкупленный тираж «про запас». Кроме того, подчеркнул Премьер-министр РТ, все книги необходимо печатать по конкурсу – в тех издательствах, которые предложат лучшее качество за меньшие деньги. На возражение некоторых участников заседания, что социально-значимую литературу и книги на татарском языке могут издавать не все полиграфисты, Рустам Минниханов предложил компромиссный вариант в рамках имеющихся полномочий Агентства «Татмедиа». В первую очередь, это внесение изменений в составы редакционных советов, чтобы их члены могли проследить материальные последствия своих решений, т.е. не включали в перечень субсидируемой государством литературы заведомо невостребованные аудиторией издания. Кроме того, глава Правительства РТ поручил выработать механизм распределения лежащих годами на складах книг по сети библиотек, которые испытывают острый дефицит в литературе.