Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 16 )

для физических лиц - 100 руб.;

для организаций - 2000 руб.;

4) при подаче надзорной жалобы - 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера;

5) при подаче искового заявления о расторжении брака - 200 руб.;

6) при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц:

для физических лиц - 100 руб.;

для организаций - 2000 руб.;

7) при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 100 руб.;

8)при подаче заявления по делам особого производства - 100 руб.;

9) при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы - 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера;

10) при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов - 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб.;

11) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда - 1000 руб.;

12) при подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, - 100 руб.;

13) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - 1000 руб.;

14) при подаче заявления по делам о взыскании алиментов - 100 руб. Если судом выносится решение о взыскании алиментов, как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза.

4. Суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями (п. 2 ст. 333.20 НК РФ).

Суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе также отсрочить или рассрочить ее уплату (см. комментарий к ст. 90 ГПК РФ).

5. По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом определенных особенностей (ст. 333.20 НК РФ):

1) при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера;

2) цена иска, по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом, а в случаях, установленных законодательством, судьей по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством РФ (ст. 91 ГПК РФ);

3) при подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности, а также при подаче исковых заявлений о выделе доли из указанного имущества, о признании права на долю в имуществе размер государственной пошлины исчисляется в следующем порядке:

- если спор о признании права собственности истца (истцов) на это имущество ранее не решался судом - в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ;

- если ранее суд вынес решение о признании права собственности истца (истцов) на указанное имущество - в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ;

4) при предъявлении встречного иска, а также заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, государственная пошлина уплачивается в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ;

5) при замене по определению суда выбывшей стороны ее правопреемником (в случае смерти физического лица, реорганизации организации, уступки требования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в обязательствах) государственная пошлина уплачивается таким правопреемником, если она не была уплачена замененной стороной;

6) в случае выделения судьей одного искового требования или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается;

7) при подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается;

8) в случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;

9) при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела - в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда;

10) при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска - в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК РФ. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований;

11) при подаче исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества государственная пошлина уплачивается в том порядке, который установлен при подаче исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен;

12) при подаче исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом совместно нажитого имущества супругов государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных как для исковых заявлений о расторжении брака, так и для исковых заявлений имущественного характера;

13) при отказе в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины;

14) при подаче надзорных жалоб государственная пошлина уплачивается только при подаче надзорной жалобы по делам, которые не были обжалованы плательщиком в кассационном порядке.

6. В случае если в суд одновременно обратилось несколько лиц, не имеющих права на льготы, установленные НК РФ, государственная пошлина уплачивается ими в равных долях. Если среди лиц, обратившихся в суд, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с НК РФ освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ (п. 2 ст. 333.18 НК РФ).

7. Иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства уплачивают государственную пошлину в порядке и размерах, которые установлены НК РФ для организаций и физических лиц (п. 4 ст. 333.18 НК РФ).

8. При обращении в суды общей юрисдикции или к мировым судьям плательщики уплачивают государственную пошлину - до подачи искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной) (подп. 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Если плательщиками являются ответчики тогда, когда решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты пошлины, государственная пошлина уплачивается - в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу (подп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

При обращении за выдачей копий документов плательщики уплачивают государственную пошлину - до выдачи копий документов (подп. 4 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

9. В судебной практике возникает целый ряд вопросов по поводу размера и особенностей уплаты государственной пошлины:

9.1. Какими нормами гл. 25.3 НК РФ следует руководствоваться при решении вопроса уплаты государственной пошлины, если в данной главе содержатся положения, определяющие размеры государственной пошлины, подлежащей уплате определенной категорией плательщиков, и положения, освобождающие ту же категорию плательщиков от уплаты государственной пошлины? Например, подп. 14 п. 1 ст. 333.19 НК РФ определяет размер уплаты государственной пошлины по делам о взыскании алиментов, а норма, содержащаяся в подп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ указывает, что истцы по искам о взыскании алиментов от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Согласно п. 2 ст. 333.19 НК РФ положения этой статьи применяются с учетом особенностей, указанных в ст. 333.20 НК РФ. Из подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ следует, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл. 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, т. е. истец, который в соответствии с гл. 25.3 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, не уплачивает ее при подаче заявления. Этот налоговый сбор уплачивает ответчик (если он не освобожден от уплаты пошлины) после вынесения решения, в данном случае исходя из суммы, указанной в подп. 14 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, можно сделать вывод, что ст. 333.19 НК РФ содержит в себе нормы, касающиеся всех плательщиков государственной пошлины и, следовательно, являющиеся общими нормами по отношению к нормам ст. 333.36 НК РФ, которые в свою очередь распространяются на четко очерченный круг плательщиков и являются специальными. В связи с этим при решении вопроса о применении норм гл. 25.3 НК РФ, определяющих размеры государственной пошлины, и норм, освобождающих от уплаты государственной пошлины определенные категории плательщиков, следует руководствоваться специальными нормами <*>.

<*> Обзоры судебной практики ВС РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлениями Президиума ВС РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г.) // БВС РФ. 2005. N 10.

9.2. Как следует определять размер государственной пошлины, когда апелляционная и (или) кассационная жалоба на решение по делу неимущественного характера подается ответчиком-гражданином, а иск был заявлен юридическим лицом или, наоборот, имея в виду, что размер государственной пошлины для граждан и юридических лиц по указанным делам неодинаков?

Ответ на этот вопрос содержится в одном из обзоров судебной практики ВС РФ применительно к ранее действующему Закону "О государственной пошлине", однако не утратившему свою актуальность и в отношении положений, содержащихся в НК РФ.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче гражданами исковых заявлений неимущественного характера взимается с физических лиц в размере 100 руб., а при подаче таких заявлений юридическими лицами - в размере 2000 руб.

Учитывая, что законодательством о порядке применения государственной пошлины предусмотрены существенные различия в размере данного платежа для граждан и юридических лиц, указанный принцип следует сохранять и при рассмотрении вопроса о размере государственной пошлины при подаче кассационных жалоб. В связи с этим при подаче апелляционной и (или) кассационной жалобы на решение суда по делу неимущественного характера гражданином, независимо от того, кем был заявлен иск, размер государственной пошлины должен определяться исходя из статуса лица, подающего жалобу, а не размера государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, и составлять 50% от 100 руб., а не 50% от 2000 руб. <*>.

<*> БВС РФ. 2000. N 1. С. 13.

9.3. В каком размере оплачивается государственная пошлина при подаче надзорной жалобы?

Надзорные жалобы оплачиваются государственной пошлиной только по тем делам, которые не рассматривались в кассационном порядке (подп. 14 п. 1 ст. 333.20 НК РФ). Другими словами, необходимость уплаты государственной пошлины при подаче надзорной жалобы поставлена законодателем в зависимость от факта уплаты пошлины при обращении в кассационную инстанцию. Следовательно, исходя из положений гл. 25.3 НК РФ, надзорные жалобы по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, оплачиваются государственной пошлиной в размере 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера <*>.

<*> Обзоры судебной практики ВС РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г.) // БВС РФ. 2005. N 10.

9.4. Должна ли сторона оплачивать государственную пошлину при подаче кассационной жалобы, если решение обжалуется только в части взыскания судебных расходов?

Судебная практика исходит из того, что судебные расходы возникают только в связи с рассмотрением судебного дела и его существа не затрагивают. Кроме того, судебные расходы не входят в цену иска. В связи с этим при обжаловании решения только в части взыскания судебных расходов сторона не должна оплачивать государственную пошлину <*>.

<*> Ответы Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ на вопросы судов по применению норм ГПК РФ (утв. Президиумом ВС РФ 24 марта 2004 г.). Текст документа официально опубликован не был.

9.5. Требует пояснения вопрос о том, в каком размере уплачивается государственная пошлина при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов.

Оплате подлежит заявление только о повторной выдаче соответствующего документа. Государственная пошлина уплачивается в размере 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб. (подп. 10 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Следовательно, при выдаче судом копии документа в пределах от одной до десяти страниц этого документа государственная пошлина уплачивается в размере 20 руб., а при количестве, превышающем 10 страниц, - исходя из расчета 2 руб. за каждую страницу документа.

В том случае, если в заявлении запрашивается несколько копий одного документа, при уплате государственной пошлины следует исходить из общего числа страниц, из расчета 2 руб. за каждую страницу документа.

Если же в заявлении содержится просьба о повторной выдаче копий разных судебных документов, государственная пошлина должна уплачиваться за копию каждого документа, независимо от количества страниц <*>.

<*> Обзор судебной практики ВС РФ (по гражданским делам) (утв. на заседании Президиума ВС РФ от 01.01.01 г.). Текст Обзора официально опубликован не был.

10. Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.

Уплата пошлины в наличной форме при обращении в суды общей юрисдикции или к мировым судьям производится плательщиком через соответствующий банк. Факт уплаты подтверждается квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком (п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Если юридическим лицом государственная пошлина уплачена наличными деньгами в отделение Сбербанка РФ, а не путем перечисления суммы с расчетного счета истца в банке, например ввиду отсутствия средств на этом счете, то пошлина считается уплаченной <*>.

<*> Обзор судебной практики ВС РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июня 1999 г.) // БВС РФ. 1999. N 10.

11. Следует обратить внимание на то, что в соответствии с ГПК судья, установив, что исковое заявление, апелляционная, кассационная жалобы поданы в суд без оплаты государственной пошлиной, выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет лицу, подавшему заявление (жалобу), срок для уплаты пошлины. В случае если лицо, обратившееся в суд, выполнит в установленный срок указание судьи, заявление (жалоба) считается поданным в день первоначального поступления их в суд (ст. ст. 136, 323, 341 ГПК).

Тогда, когда заявление (жалоба), не оплаченное государственной пошлиной в установленном размере, было ошибочно принято судьей к производству, а не оставлено без движения в соответствии со ст. ст. 136, 323, 341 ГПК, суд первой, апелляционной, кассационной инстанций не вправе снять дело с рассмотрения. Суд обязан рассмотреть дело и решить вопрос о взыскании или довзыскании государственной пошлины <*>.

<*> Обзоры судебной практики ВС РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 3 и 24 декабря 2003 г.) // БВС РФ. 2004. N 3.

12. В соответствии со ст. 333.42 НК РФ налоговые органы осуществляют проверку правильности исчисления государственной пошлины в органах и организациях, реализующих в отношении плательщиков действия, за осуществление которых взимается государственная пошлина. Следует обратить внимание на то, что проверка правильности взимания государственной пошлины в судах относится к компетенции судебных, а не налоговых органов. Налоговые органы не вправе требовать в суде гражданские дела в целях проверки правильности взимания пошлины.

Такой вывод следует из того, что в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Согласно ст. 5 ГПК правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве. Следовательно, органы исполнительной власти, к которым относится налоговая служба, не вправе контролировать деятельность судов по осуществлению правосудия и проводить в них проверки.

Законность судебных постановлений, в том числе и по вопросам взыскания государственной пошлины, может проверить только вышестоящий суд в порядке, установленном гл.ГПК <*>.

<*> Обзор судебной практики ВС РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 6 октября 2004 г.) // БВС РФ. 2005. N 1.

Статья 89. Льготы по уплате государственной пошлины

Комментарий к статье 89

1. Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям установлены ст. ст. 333.35, 333.36 НК РФ.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны (подп. 11, 12 п. 1 ст. 333.35 НК РФ). Основанием для предоставления льгот указанным лицам является удостоверение установленного образца.

В соответствии со п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины также освобождаются:

1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;

2) истцы - по искам о взыскании алиментов;

3) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

4) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением;

5) организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;

6) стороны - при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;

7) организации и физические лица - при подаче в суд:

- заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;

- жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;

- частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;

8) физические лица - при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением;

9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

10) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод;

11) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, - при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;

12) вынужденные переселенцы и беженцы - при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;

13) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;

14) физические лица - при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;

15) истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;

16) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - при подаче ходатайства о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи;

17) истцы - по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов;

18) заявители - по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании;

19) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 333.36 НК РФ при подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, если цена иска не превышает 1000000 руб., от уплаты государственной пошлины освобождаются:

1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;

2) истцы - инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;

4) истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей;

5) истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В случае если цена иска превышает 1000000 руб., указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000000 руб.

Необходимо подчеркнуть, что заявления граждан, не являющихся получателями пенсии (за исключением истцов - инвалидов I и II группы и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по делам по спорам между ними и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подлежат оплате государственной пошлиной в размере и порядке, предусмотренных ст. ст. 333.19 и 333.20 НК РФ (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 25) <*>.

<*> БВС РФ. 2006. N 2.

2. Следует обратить внимание на ряд вопросов, возникающих в связи с применением норм об освобождении от уплаты государственной пошлины.

1) В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов. Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ к упомянутым органам относятся такие органы, которым право на обращение в суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено федеральным законом.

2) Государственные органы и органы местного самоуправления, являющиеся ответчиками, не освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче кассационных и надзорных жалоб. Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ указанные органы освобождаются от уплаты пошлины только в случае, если они являются истцами по делу, обращаясь в суд в защиту государственных и общественных интересов (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 35 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 5 апреля 2005 г. N 7)) <*>.

<*> Там же. 2005. N 6.

3) Судебная практика исходит из того, что государственные учреждения не относятся к числу государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, освобождаемых от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, мировым судьям в защиту государственных и общественных интересов.

Например, как отмечается в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", учитывая, что Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением (ст. 5 ФЗ от 01.01.01 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), в связи с чем он не подпадает под перечень лиц, указанных в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, которые в случае обращения в суд в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины, исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда РФ (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных ст. ст. 333.19 и 333.20 НК РФ <*>.

<*> БВС РФ. 2006. N 2.

4) Если при рассмотрении дела в первой инстанции удовлетворены требования истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством, а при дальнейшем пересмотре дела вынесено решение в пользу ответчика, на истца не может быть возложена обязанность уплатить пошлину <*>.

<*> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г.) // БВС РФ. 2005. N 12.

5) Стороны, в соответствии с действующим законодательством освобожденные от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционных и кассационных жалоб, не должны уплачивать данный сбор и при подаче надзорной жалобы вне зависимости от того, подавались ли по делу апелляционные и кассационные жалобы <*>.

<*> Обзоры судебной практики ВС РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г.) // БВС РФ. 2005. N 10.

Статья 90. Основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины

Комментарий к статье 90

1. Отношения, возникающие в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, регулируются НК РФ (ст. ст. 64, 333.41 НК РФ).

2. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины представляет собой изменение срока уплаты с единовременной или поэтапной уплатой плательщиком суммы задолженности (п. 1 ст. 64 НК РФ).

3. Принятие решений о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины по гражданским делам относится к компетенции судов общей юрисдикции и мировых судей (п. 2 ст. 333.20 НК РФ).

4. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по письменному ходатайству плательщика пошлины (п. 1 ст. 333.41 НК РФ).

Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении, апелляционной, кассационной или надзорной жалобах либо в отдельном заявлении, подаваемом в суд одновременно с соответствующими заявлениями, жалобами. Ходатайство, поданное до обращения в суд с заявлением, жалобами, рассмотрению не подлежит.

5. Основанием предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является неудовлетворительное имущественное положение плательщика, которое не позволяет ему уплатить пошлину в установленном размере при обращении в суд или к мировому судье (п. 2 ст. 64 НК РФ).

Наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты пошлины должно быть подтверждено документально (п. 5 ст. 64 НК РФ). В связи с этим к заявлению прилагаются документы, подтверждающие неудовлетворительное имущественное положение плательщика, например справка о размере заработной платы, стипендии, пенсии, документы, свидетельствующие о нахождении на иждивении заявителя несовершеннолетних детей, нетрудоспособных лиц и др.

6. При наличии ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины исковое заявление, апелляционная, кассационная жалобы не могут быть оставлены без движения, а надзорная жалоба возвращена в связи с неуплатой пошлины.

7. Согласно общему правилу вопрос об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера при подаче апелляционной или кассационной жалобы решает суд, в котором дело было рассмотрено по первой инстанции (ч. 1 ст. 320 и ч. 2 ст. 337 ГПК).

С учетом того что ГПК не определил порядок решения указанного вопроса при подаче надзорных жалоб по делам, которые не были предметом рассмотрения в апелляционном и кассационном порядке, закон следует применять по аналогии. Таким образом, вопрос об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины при подаче надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в апелляционном или кассационном порядке, решается судом первой инстанции, вынесшим судебное постановление <*>.

<*> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (по гражданским делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 9 июля 2003 г.) // БВС РФ. 2003. N 12.

8. Ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины рассматривается судьей единолично при принятии соответствующего заявления (жалобы). По итогам рассмотрения ходатайства выносится определение, содержащее указание на основания, по которым ходатайство удовлетворено или отказано в его удовлетворении.

9. Согласно п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 333.41 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины может быть предоставлена судом истцу (заявителю) на срок от одного до шести месяцев. Если после истечения срока, на который представлена отсрочка или рассрочка по уплате государственной пошлины, плательщик не уплатит сумму задолженности, суд выносит определение о взыскании с истца (заявителя) неуплаченной государственной пошлины, выдает исполнительный лист и направляет его для исполнения в налоговый орган.

10. На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка (п. 2 ст. 333.41 НК РФ).

Статья 91. Цена иска

Комментарий к статье 91

1. В комментируемой статье содержатся правила определения цены иска имущественного характера. От цены иска зависит размер государственной пошлины (п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Не все иски имущественного характера подлежат оценке. В этом случае размер государственной пошлины определяется в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

2. Цена иска указывается истцом в исковом заявлении. Отсутствие цены иска в заявлении является основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ).

Если истец в заявлении указывает цену иска, не соответствующую стоимости истребуемого имущества, тогда, когда установление его действительной стоимости не вызывает затруднений, судья вправе при принятии искового заявления самостоятельно определить цену иска и, следовательно, размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

При явном занижении истцом цены иска и, как следствие, недоплате государственной пошлины исковое заявление подлежит оставлению без движения в соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ. Истец обязан доплатить государственную пошлину сообразно установленной судом цене иска.

При явном завышении истцом цены иска, и значит переплате государственной пошлины, исковое заявление принимается к рассмотрению, а излишне уплаченная сумма подлежит возврату истцу в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.

Статья 92. Доплата государственной пошлины

Комментарий к статье 92

1. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела (подп. 9 п. 1 ст. 333.20 НК РФ). Доплата пошлины должна быть произведена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (подп. 2 п. 1 ст. 333.18).

2. Законом истцу предоставлено право вплоть до вынесения решения увеличить размер исковых требований (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ). При увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска (подп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

В ч. 2 комментируемой статьи указывается, что при увеличении размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после представления истцом доказательств уплаты госпошлины либо разрешения судом вопроса об отсрочке, рассрочке уплаты госпошлины или уменьшении ее размера. Иными словами, продолжение судебного разбирательства ставится в зависимость от доплаты истцом пошлины или решения вопроса об отсрочке или рассрочке уплаты. Подпунктом 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ предусмотрено, что при увеличении истцом цены иска недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в десятидневный срок. На это время разбирательство дела откладывается определением суда.