Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 21 )

Правильная правовая квалификация возникшего спора и определение закона, который надлежит применить при разрешении спора, неразрывно связаны между собой.

6. В развитие принципа состязательности в качестве одной из важнейших выступает задача определения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

7. Функции судьи по руководству состязательным процессом сводятся к тому, чтобы разъяснять сторонам, другим заинтересованным лицам, какими доказательствами они могут подтвердить основания своих требований и возражений, выяснить, могут ли стороны представить необходимые доказательства, имеются ли у них затруднения в получении доказательств. В случае заявления ходатайств об истребовании доказательств судья обязан оказать содействие определенными в законе методами (см. комментарий к ст. 57).

Статья 149. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

Комментарий к статье 149

1. Статьи, аналогичной ст. 149, в ГПК РСФСР 1964 г. не было. Она является новой, учитывающей концепцию всего ГПК. В ней развиваются положения ч. 1 ст. 12 об осуществлении правосудия на основе состязательности и равноправия, ст. 56, закрепляющей обязанности доказывания за сторонами, ст. 57, устанавливающей процессуальный порядок представления доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Судья осуществляет руководство процессом, включая стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Осуществлять же подготовку, особенно с точки зрения наполнения дела доказательствами, должны стороны с помощью своих представителей.

2. Статья 149 корреспондирует со ст. 6 "Полномочия адвоката" ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций, опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами (ч. 3 ст. 6 Закона).

Согласно ст. 149 ГПК стороны, их представители должны передать суду имеющиеся у них доказательства и обменяться копиями доказательств, которые имеет каждая сторона. Иногда эти действия называют раскрытием доказательств.

3. Важно, что, исходя из принципа равноправия сторон, каждой из них представлено равное право ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, которые сторона или ее представитель не могут получить самостоятельно по каким-либо уважительным причинам.

Статья 150. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

Комментарий к статье 150

1. В ст. 150 предусмотрено совершение конкретных процессуальных действий судьей, направленных на реализацию задач, указанных в ст. 148. В ст. 150 перечислен набор основных действий. В п. 14 ч. 1 ст. 150 говорится, что судья "совершает иные необходимые процессуальные действия". В норме права трудно предусмотреть все процессуальные действия применительно к любой категории гражданских дел. В связи с этим судье предоставляется возможность по конкретному гражданскому делу совершить другие процессуальные действия, которые он считает необходимыми для своевременного и правильного разрешения конкретного дела (судейское усмотрение).

2. В п. 4 ч. 1 данной статьи имеется новелла о замене ненадлежащего ответчика судьей.

Согласно ст. 36 ГПК РСФСР 1964 г. замена ненадлежащей стороны была возможна только в стадии судебного разбирательства, но не в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

В связи с переходом судопроизводства на рассмотрение гражданских дел по первой инстанции одним судьей теряет смысл норма о том, чтобы замена ненадлежащей стороны происходила в судебном заседании. В целях ускорения процесса и без ущерба для действия принципа законности в ст. 150 предусмотрено, что судья может в стадии подготовки произвести замену ненадлежащего ответчика. Замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, необходимо протоколировать. Протокол совершения процессуальных действий должен соответствовать требованиям ст. 229. Эти действия следует совершать по правилам ст. 152.

3. В п. 6 ч. 1 ст. 150 говорится об извещении о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций.

Конкретно эта норма права применяется к третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора. По своей юридической сути третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, - это истцы. Их нельзя привлекать в процесс принудительно. Согласно принципу диспозитивности судья может лишь поставить их в известность о том, что они могут вступить в дело. Извещаются о процессе также заинтересованные лица по делам особого производства.

4. Следует обратить внимание на формулировку п. 9 ч. 1 ст. 150, что судья "по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, истребует от граждан или организаций доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно". Эта норма - проявление принципа состязательности при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В целях перехода на состязательные начала процесса в законе говорится, что стороны должны ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, т. е. быть активными в доказывании фактов.

5. В п. 12 ст. 150 закреплено известное положение, что меры по обеспечению иска могут приниматься судом в любой стадии процесса, в том числе и в стадии подготовки. Данной нормой права "снимается" дискуссия о том, может ли судья применять меры обеспечения иска в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Для принятия этих мер необходима инициатива стороны или других лиц, участвующих в деле.

6. Новая норма зафиксирована в ч. 2 ст. 150. В этой стадии процесса судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов. Одновременно с вручением копии заявления ответчик извещается о времени и месте судебного заседания. Судья устанавливает срок каждой стороне для представления доказательств в соответствии с правилом распределения обязанностей по доказыванию.

Как процессуально оформить указанные действия и фиксировать вручение копии искового заявления ответчику, извещение о месте и времени судебного заседания, а также срок для представления доказательств? Эти действия влекут важные процессуальные последствия для сторон. Их выполнение позволяет суду в случае непредставления доказательств в установленный судьей срок, а также в случае неявки в судебное заседание ответчика рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, вынести заочное решение.

В деле должна быть обязательно отметка о вручении копии искового заявления ответчику, о его извещении о сроке представления и каких конкретно доказательств. На практике такого рода действия фиксируются судьей на обратной стороне определения о подготовке дела к судебному разбирательству либо на определении о назначении дела к разбирательству и с обязательной росписью ответчика.

7. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству применяются следующие методы содействия сторонам в собирании доказательств:

а) истребование доказательств непосредственно от их обладателя путем пересылки их в суд;

б) истребование доказательств с помощью запроса, выдаваемого на руки заинтересованному лицу для получения доказательств;

в) истребование доказательств судебным поручением;

г) получение доказательств назначением экспертизы;

д) получение доказательств методом осмотра.

8. Интересна новая норма, закрепленная в ч. 3 ст. 150. Она содержит правовой прием борьбы суда с систематическим противодействием стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству. Это противодействие, как правило, носит умышленный характер с целью "измотать противника" или "затянуть" процесс для решения в это время каких-либо проблем.

9. В ч. 3 ст. 150 содержится отсылка к ст. 99. Между нормами, закрепленными в ч. 3 ст. 150 и в ст. 99, имеется непосредственная связь: противодействие своевременной подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 3 ст. 150) есть частный случай противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела (ст. 99).

10. Ни в ч. 3 ст. 150, ни в ст. 99 нет правил взыскания компенсации за фактическую потерю времени в пользу другой стороны. В ст. 99 только указано, что размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств. Эта норма - пример судейского усмотрения в гражданском процессе.

Взыскание компенсации, исходя из ч. 4 ст. 1 ГПК, должно осуществляться судьей путем вынесения определения, поскольку этим действием решается текущий вопрос процесса. Подлежит ли это определение обжалованию? В законе (ч. 3 ст. 150 и ст. 99) ничего не говорится ни о форме определения, ни о возможностях его обжалования.

Норма, закрепленная в ст. 371, позволяет дать отрицательный ответ относительно возможности обжалования определения о взыскании компенсации за фактическую потерю времени в пользу другой стороны.

Статья 151. Соединение и разъединение нескольких исковых требований

Комментарий к статье 151

1. Институт соединения и разъединения нескольких исковых требований не является новым в ГПК. Изменилось лишь место расположения этой статьи в Кодексе. В ГПК РСФСР 1964 г. статья, предусматривающая действия по соединению или разъединению исковых требований, находилась в гл. 12 "Предъявление иска", а в ГПК 2002 г. признано более целесообразным предусмотреть совершение этих действий в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Содержание норм не изменено.

2. Вопрос о соединении или разъединении исковых требований судья решает при подготовке дела к судебному разбирательству и оформляет эти действия определением.

3. Закон устанавливает основания для соединения нескольких требований. Это бывает обусловлено тем, что они должны быть взаимосвязаны между собой (ч. 1 ст. 151). Подобное соединение целесообразно в интересах наиболее полного и быстрого разрешения дела. Кроме того, одновременное рассмотрение нескольких связанных между собой требований помогает устранить возможность вынесения противоречивых судебных решений. Так, например, разумно соединять требование о восстановлении на работе с требованием об оплате за время вынужденного прогула, оплате за сверхурочную работу, если это имело место, компенсации за причинение морального вреда и т. д. В данном случае все эти требования вытекают из одного трудового правоотношения <*>.

<*> БВС РФ. 1999. N 9. С. 5.

4. Исковые требования могут соединяться как по инициативе истца в одном исковом заявлении, так и по инициативе суда, если в суде имеется несколько дел, в которых участвуют на стороне истца или ответчика одни и те же лица, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному и тому же ответчику.

5. Соединение исковых требований в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора. Так, например, одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование того же лица о передаче ему ребенка (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 10).

Одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой. Требование одной из сторон о расторжении брака может быть соединено с требованием об определении доли пая в случае, когда супруги не выплатили полностью пай за предоставленные им кооперативом в пользование различные строения (п. п. 11, 14 Постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

Важное указание содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г., в котором записано: "Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дел о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск" (п. 17).

Объединение исковых требований особенно необходимо в тех случаях, когда одно исковое требование неразрывно связано с первоначальным и когда от правильного разрешения одного из этих требований зависит разрешение остальных требований. Так, соединение требований об установлении отцовства и взыскании алиментов является необходимым, поскольку второе требование тесно связано с первым и разрешение требования о взыскании алиментов полностью зависит от судьбы первого требования об установлении отцовства.

6. В необходимых случаях судья должен разъяснить, какие исковые требования могут быть соединены для совместного рассмотрения в одном производстве (п. 8 Постановления Пленума от 5 ноября 1998 г. N 15). В Постановлении от 01.01.01 г. N 5 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста с исключением из описи" (в редакции Постановления Пленума от 01.01.01 г. N 11, с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 01.01.01 г. N 10) указывается, что необходимо соединять в одном исковом заявлении два взаимосвязанных между собой требования: о признании права собственности на имущество и исключении его из описи (п. 3).

Соединение исковых требований может происходить как в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и в стадии судебного разбирательства.

7. В некоторых случаях суд не только имеет право, но и обязан в силу указания закона рассмотреть в одном производстве несколько исковых требований, хотя бы даже истец и не указал о них в исковом заявлении. Так, согласно ст. 24 СК при расторжении брака, если стороны не заключили соглашения или оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; кроме того, по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, а также по требованию супруга, имеющего право на содержание от другого супруга, определить размер этого содержания.

8. Таким образом, общие правила соединения и разъединения исковых требований дополняются и конкретизируются в ряде случаев специальными правилами, регулирующими этот институт, содержащимися в других отраслях права. Так, например, по иску о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, истец может требовать возмещения дополнительных расходов на санаторно-курортное лечение (п. 29 Постановление Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья").

9. Соединение исковых требований не всегда возможно. Суд в отдельных случаях должен решить вопрос о выделении тех или иных требований в отдельное производство. Подробные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15. Так, решая вопрос о возможности рассмотрения в бракоразводном процессе требования о разделе общего имущества супругов, необходимо иметь в виду, что в тех случаях, когда раздел имущества затрагивает права третьих лиц (например, когда имущество является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства, в составе которого, кроме супругов и их несовершеннолетних детей, имеются и другие члены, либо собственностью ЖСК или другого кооператива, член которого не приобрел еще права собственности на имущество, выделенное ему кооперативом в пользование), суд должен выделить эти требования в отдельное производство.

Вместе с тем некоторые требования соединять не только нецелесообразно, но и недопустимо. Так, например, нельзя соединять требование о расторжении брака с иском о выселении другого супруга, разделе жилой площади, принудительном обмене.

10. Когда в одном исковом заявлении соединяется несколько исковых требований к одному и тому же ответчику, имеет место так называемое объективное соединение исков, т. е. соединение для рассмотрения в одном процессе различных предметов (объектов) спора. В данном случае налицо объективное соединение исков.

От объективного соединения исков следует отличать так называемое субъективное соединение исков, когда на один и тот же объект спора предъявляют требования несколько лиц или когда по одному и тому же исковому требованию привлекается несколько ответчиков (ст. 40). В этом случае речь идет об объединении не исковых требований, а нескольких лиц, участвующих в деле, т. е. процессуальное соучастие.

11. Решение вопроса о соединении или разъединении исковых требований оформляется определением суда. Поскольку данное определение не препятствует дальнейшему движению дела, оно не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

Статья 152. Предварительное судебное разбирательство

Комментарий к статье 152

1. Статья 152 содержит новые нормы. Она введена в ГПК впервые. При ее восприятии может показаться, что гражданский процесс по ГПК 2002 г. осложнен и замедлен. Тем не менее увеличение сроков рассмотрения и разрешения дела (ст. 154) возможно только при применении ч. 3 ст. 152 по сложным делам, что является исключением из общего правила.

Окончание производства по делу без вынесения решения по ГПК РСФСР 1964 г. до принятия Закона от 01.01.01 г. допускалось только в стадии судебного разбирательства.

В ст. 152 предусматривается возможность приостановления, прекращения производства по делу и оставление заявления без рассмотрения и в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Гражданский процесс по конкретному делу сокращается и освобождается время как у сторон, так и у судьи. Поскольку единолично судья производит подготовку по делу и рассматривает дело по существу, то отпадает необходимость переносить в стадию судебного разбирательства указанные действия.

2. Предварительное судебное заседание в стадии подготовки к судебному заседанию и его порядок установлены в интересах ускорения гражданского процесса в целом по Российской Федерации. Предварительное судебное заседание должно назначаться судьей не по каждому гражданскому делу, а только в ситуациях, предусмотренных ч. 1 ст. 152, т. е. для: 1) закрепления распорядительных действий сторон; 2) определения предмета доказывания и достаточности представленных сторонами доказательств и 3) для исследования уважительности причин пропуска сроков исковой давности или обращения в суд.

При этом для определения предмета доказывания и достаточности доказательств предварительное судебное заседание назначается тогда, когда стороны нарушают правила, установленные в ст. ст. 149 и 150, т. е. когда они ведут себя пассивно.

3. Необходимость проведения и регламентации предварительного судебного заседания вызвана прежде всего потребностью процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

4. Окончание производства по делу в этой стадии допустимо при наличии ряда условий:

а) активности сторон в выявлении юридических фактов процессуального характера, позволяющих приостановить, прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения;

б) очевидности и доказанности этих фактов документальными доказательствами;

в) отсутствии спора об основаниях прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения между сторонами;

г) разъяснения сторонам последствий, связанных с прекращением производства по делу либо оставлением заявления без рассмотрения.

5. Окончание производства по делу оформляется определением судьи, вынесенным в предварительном судебном заседании.

6. Процессуальный порядок предварительного судебного заседания применяется судьей и для установления факта пропуска срока исковой давности или обращения в суд. Судья не исследует другие фактические обстоятельства по делу. Это может иметь место тогда, когда ответчик или заинтересованное лицо по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, ведут себя активно, ссылаются на факт пропуска сроков как главный в своей правовой позиции.

Поскольку эти факты имеют материально-правовое значение, в предварительном судебном заседании в случае установления фактов пропуска сроков исковой давности или обращения в суд без уважительных причин выносится решение, которое может быть обжаловано по общим правилам ГПК.

Статья 153. Назначение дела к судебному разбирательству

Комментарий к статье 153

Норма, предусмотренная в ст. 153, не является новой. В ГПК РСФСР 1964 г. эта норма была включена в ст. 142 (ч. 4). Содержание ст. 153 не вызывает трудностей в ее понимании и реализации. Дело признается подготовленным для рассмотрения и разрешения в судебном заседании тогда, когда действиями, предусмотренными в ст. ст. 149, 150, выполнены задачи этой стадии, закрепленные в ст. 148.

Глава 15. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Статья 154. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

Комментарий к статье 154

1. Установленные ст. 154 ГПК процессуальные сроки определяют временные границы, в пределах которых суд первой инстанции обязан рассмотреть и разрешить находящееся в его производстве гражданское дело. Если суд уложился в указанные сроки, то следует признать выполнение им одной из задач гражданского производства - своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ). Однако при проведении подготовки дела к судебному разбирательству и при назначении его к рассмотрению в судебном заседании в любом случае не следует ориентироваться на конечный период течения сроков, поскольку необходимость отложения дела (ст. 169 ГПК) может привести к нарушению требований ст. 154 ГПК.

2. Поскольку специальных сроков для подготовки дела к судебному разбирательству не предусмотрено, эта стадия процесса по времени включается в общие сроки, установленные ст. 154 ГПК. Возможно, что время, затраченное на подготовку, будет превышать тот период, который пройдет с момента назначения дела к судебному разбирательству до вынесения решения либо прекращения дела или оставления заявления без рассмотрения.

Законом по-разному определяется момент начала течения сроков рассмотрения и разрешения дела в зависимости от того, находится ли оно в производстве по первой инстанции мирового судьи либо суда федерального уровня. Так, в случае поступления гражданского дела на рассмотрение и разрешение мирового судьи сроки исчисляются с момента принятия заявления к производству. Согласно ст. 133 ГПК судья (мировой судья) разрешает вопрос о принятии заявления к производству в течение пяти дней.

О принятии заявления к производству выносится определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Исчисление срока в этом случае начинается на следующий день после вынесения мировым судьей этого определения. При поступлении заявления по делу, подсудному федеральным судам, течение срока, установленного для рассмотрения и разрешения гражданского дела, начинается на следующий день после того, как заявление было зарегистрировано как поступившее в суд. При передаче дела по подсудности от мирового судьи в районный суд, в частности в случае изменения подсудности дела в ходе его рассмотрения у мирового судьи (ч. 3 ст. 23 ГПК), течение срока для районного суда начинается вновь, исходя из времени поступления дела. Аналогично решается вопрос и в случае отмены решения суда первой инстанции вышестоящими судами и направлении дела на новое рассмотрение.

Время, в течение которого производство по делу было приостановлено (см. комментарий к гл. 17), исключается из общего срока рассмотрения и разрешения гражданского дела.

3. Частью 3 ст. 152 предусмотрен случай, когда суд вправе выйти за пределы установленных ст. 154 сроков рассмотрения и разрешения гражданского дела. Это возможно лишь в стадии подготовки дела к судебному разбирательству по делам, представляющим значительную сложность, и только при назначении предварительного судебного заседания. При этом принимается во внимание мнение сторон. В определении судьи о времени проведения предварительного судебного заседания, влекущего за собой выход за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дела, указываются мотивы такого действия судьи.

После предварительного судебного заседания должны быть приняты всевозможные меры к быстрейшему назначению дела к судебному разбирательству и его разрешения в этом судебном заседании.

Можно назвать еще случаи, когда время рассмотрения и разрешения дела может легально превышать сроки, установленные ст. 154 ГПК. Прежде всего речь идет о делах, связанных с расторжением брака. Согласно ч. 2 ст. 22 Семейного кодекса РФ при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В этом случае производство по делу не приостанавливается, а переносится для рассмотрения по существу в новом судебном заседании, день которого определяется судом с учетом времени, предоставленного для примирения. Срок рассмотрения дела будет складываться из срока, установленного ч. 1 ст. 154, и времени, предоставленного сторонам для примирения.

В силу ст. 299 ГПК дела о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении права по ним рассматриваются судом по истечении трех месяцев со дня опубликования в местном периодическом печатном издании сведений о поступлении в суд заявления об утрате документа с предложением держателю документа заявить о своих правах на этот документ.

4. Наряду с общими сроками рассмотрения и разрешения гражданских дел статьей устанавливаются и сокращенные сроки. Так, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения одного месяца. Однако это сокращение касается лишь рассмотрения и разрешения дел в судах федерального уровня, поскольку у мирового судьи на рассмотрение любого подсудного ему дела, в том числе и вытекающих из семейных правоотношений, отводится один месяц.

Помимо ч. 2 ст. 154 сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел предусмотрены для рассмотрения заявлений о признании нормативного правового акта недействительным (один месяц с момента подачи заявления - ч. 2 ст. 252 ГПК), заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (десять дней - ч. 1 ст. 257 ГПК). Сокращенные сроки установлены для рассмотрения и разрешения дел о защите избирательных прав (ст. 260 ГПК, в которой предусмотрены различные сроки рассмотрения заявлений в зависимости от предмета оспаривания), дел о принудительной госпитализации граждан в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. ст. 304 и 306 ГПК - в течение соответственно пяти дней со дня возбуждения дела и трех дней со дня подачи заявления). Сокращенные сроки установлены для рассмотрения дел об оспаривании решений третейского суда (ст. 420 ГПК), о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 425 ГПК). В том и другом случае заявления рассматриваются в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в суд.

5. Законом предусмотрены случаи, когда сроки рассмотрения дела, установленные данной статьей, подлежат повторному исчислению. Так, согласно ч. 3 ст. 39 ГПК при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия. При этом начало повторного исчисления срока должно совпадать с моментом обращения истца в суд с соответствующим процессуальным документом - заявлением, в котором четко прослеживается его волеизъявление на изменение основания или предмета иска либо увеличения размера исковых требований. В то же время уменьшение исковых требований не является основанием для применения ч. 3 ст. 39 ГПК.

6. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" обращается внимание судей на необходимость повышения их личной ответственности за своевременное и качественное рассмотрение каждого судебного дела. Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьями процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, рассматривается с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи (п. 9 ст. 14 Закона "О статусе судей в Российской Федерации"). Позднее, рассматривая вопрос о ходе выполнения Постановления от 01.01.01 г., Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении по этому вопросу от 01.01.01 г. N 79 вновь обратил внимание судей на необходимость строгого соблюдения сроков рассмотрения и разрешения дел, а также недопустимость волокиты при производстве по судебным делам. При этом подчеркивалось, что волокита по судебным делам приводит к существенному нарушению конституционных прав граждан на судебную защиту <*>.

<*> БВС РФ. 2000. N 1.

7. Кодексом чести судей Российской Федерации предусмотрено, что судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов. За совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти, квалификационная коллегия судей его полномочия может прекратить в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Статья 155. Судебное заседание

Комментарий к статье 155

1. Судебное разбирательство - центральная стадия гражданского процесса. Именно в этой стадии в первую очередь осуществляются общие для гражданского процесса цели и задачи, перечисленные в ст. 2. Судебное разбирательство имеет свои специфические задачи, и прежде всего - рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения.

2. Окончание дела без вынесения решения - прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения возможно в предварительном судебном заседании (см. комментарий к ст. 152). Без судебного разбирательства производится выдача судебного приказа (см. комментарий к ст. 126 ГПК). В то же время порядок заочного производства подчинен общим правилам, установленным для стадии судебного разбирательства, за исключением изъятий и дополнений, предусмотренных гл. 22 ГПК (см. комментарий к ст. ст. ГПК). В случае отмены заочного решения судом, вынесшим это решение, рассмотрение дела возобновляется и рассматривается по правилам, установленным гл. 15 ГПК, без каких-либо изъятий (см. комментарий к ст. 243).

3. Судебное заседание состоит из нескольких частей, каждая из которых имеет свои специфические задачи, свое содержание, место в судебном разбирательстве и предназначена для разрешения определенного круга вопросов.

Подготовительная часть судебного заседания призвана определить, имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по существу в данном заседании. Другая часть - собственно рассмотрение дела по существу - ставит перед собой задачи: уточнить исковые требования и возражения на иск; выявить возможность окончания дела миром; всесторонне, полно и объективно исследовать собранные по делу доказательства с целью установления обстоятельств подлежащего разрешению спора. Последующая часть - судебные прения - предоставляет всем лицам, участвующим в деле, возможность на основе анализа исследованных доказательств с учетом требований закона, регулирующего спорное правоотношение, высказать свое отношение к рассматриваемому делу и предложить суду свой вариант решения по нему. В заключительной части судебного заседания суд разрешает дело по существу, составляет в совещательной комнате решение и объявляет его в зале судебного заседания.

4. Судебное разбирательство может происходить в одном или нескольких судебных заседаниях, например при отложении рассмотрения дела в связи с неявкой кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо при необходимости получения дополнительных доказательств.

Порядок судебного заседания, в котором разбирается гражданское дело по существу, отличается от процедуры судебных заседаний, призванных решать иные вопросы гражданского процесса, например: рассмотрение заявлений об исправлении недостатков судебного решения (см. комментарий к ст. ст. 200, 201, 202), о восстановлении процессуальных сроков (см. комментарий к ст. 112), о пересмотре решений, определений или постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (см. комментарий к ст. 396), выполнение судебного поручения (см. комментарий к ст. 63), заявления о выдаче дубликата исполнительного листа (см. комментарий к ст. 430), жалобы на действие судебного пристава-исполнителя (см. комментарий к ст. 441) и в других предусмотренных законом случаях.

5. Заседание суда проводится в особом помещении - зале судебного заседания. В зале судебного заседания помещается изображение Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ. В залах заседаний судов, действующих на территории субъектов РФ, может также помещаться изображение герба субъекта РФ. В зале устанавливается специальная, приспособленная для ведения судебного заседания мебель. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой видимый знак своей должности.

6. О времени и месте судебного заседания обязательно должны быть извещены лица, участвующие в деле. Судебные извещения и вызовы производятся в порядке, установленном гл. 10 ГПК (см. комментарий к ст. ст. Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания, является основанием к отмене решения (см. комментарий к ст. ст. 330, 364, 387).

7. Если в качестве стороны по делу выступает лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение о признании его недееспособным, то это лицо считается извещенным о времени и месте судебного заседания в случае извещения надлежащим образом его законного представителя.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК). Законный представитель безвестно отсутствующего должен быть извещен о судебном заседании.

Статьей 50 ГПК предусмотрена обязанность суда назначить представителя ответчика, место жительство которого неизвестно. В качестве такого представителя назначается адвокат, если отсутствует иной представитель ответчика, место жительство которого неизвестно. О времени и месте судебного разбирательства адвокат, назначенный определением суда в качестве представителя, извещается по общим правилам.

Статья 156. Председательствующий в судебном заседании

Комментарий к статье 156