Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 59 )

Статья 441. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

Комментарий к статье 441

1. Правильно понять многие вопросы обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя невозможно, не уяснив правовую природу производства по жалобам на действия судебного пристава-исполнителя.

Правовая природа данного производства предопределяется тем местом, которое занимает служба судебных приставов в системе органов государственной власти Российской Федерации, и правовой природой отношений, возникающих между судебным приставом-исполнителем и лицами, участвующими в исполнительном производстве.

Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О судебных приставах") и является составным звеном исполнительной ветви власти Российской Федерации. Следовательно, отношения, возникающие при принудительном исполнении судебных постановлений между судебным приставом-исполнителем и лицами, участвующими в исполнительном производстве, по своей правовой природе весьма схожи с административно-правовыми (но не гражданскими процессуальными) отношениями. Из изложенного следует, что рассматриваемые судом общей юрисдикции дела по жалобам на постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по своей правовой природе являются делами, возникающими из публичных правоотношений, и при их разбирательстве должны применяться не только правовые нормы ст. 441 ГПК и ст. 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве", но и закрепленные в ГПК специальные гражданские процессуальные нормы, регламентирующие особенности рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (гл. 25 ГПК).

Недостаточно глубокая проработка вопроса о правовой природе дел по жалобам граждан и организаций на постановления судебного пристава-исполнителя на практике может привести к процессуальному упрощенчеству, неправильному применению норм процессуального права (о распределении обязанностей по доказыванию, о немедленном исполнении решения и др.), а в итоге к ущемлению конституционного права организаций и граждан на судебную защиту.

2. В ст. 441 ГПК ничего не говорится о разграничении подведомственности этих дел между судом общей юрисдикции и арбитражным судом. Данный вопрос решен в ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказ в совершении действия).

Разрешая споры в соответствии с п. 1 ст. 90 ФЗ, следует учитывать, что суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду, подведомственны дела по жалобам, поданным на действия судебного пристава-исполнителя при исполнении им сводного исполнительного производства, в которое на основании п. 1 ст. 55 ФЗ объединены исполнительные листы, выданные арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

3. Объектом обжалования в суд являются как действия, так и бездействие судебного пристава-исполнителя.

Закон допускает обжалование действий, оформленных в виде постановления, и действий, не оформленных таким образом. И это правильно, ибо допущенные должностным лицом государственной власти нарушения закона не должны быть препятствием для реализации гражданами и организациями конституционного права на судебную защиту.

Возможность обжалования конкретных действий судебного пристава-исполнителя предусмотрена ФЗ (ст. ст. 9, 10, 19, 26, 27, 28, 43, 47 и др.). В связи с этим вставал и встает вопрос, любые ли действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в суд или только те, обжалование которых предусмотрено ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии ч. 1 ст. 441 ГПК и ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалобы могут быть поданы на любые действия судебного пристава-исполнителя.

4. В ст. 441 ГПК и ст. 90 ФЗ говорится, что субъектом обжалования действий или бездействия судебного пристава-исполнителя являются взыскатель и должник. Такое решение вопроса законодателем не совсем удачно, ибо может привести к нарушению конституционного права граждан и организаций на судебную защиту. Оно противоречит и ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК, согласно которым гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как известно, судебный пристав-исполнитель наделен законом широкими властными полномочиями, требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

Не исключено, что при исполнении судебного постановления судебным приставом-исполнителем могут быть нарушены права граждан, не являющихся взыскателем или должником. Такие граждане в соответствии с гл. 25 ГПК и гл. 30 КоАП РФ вправе обратиться в суд, если они считают, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" правильно указано, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа за невыполнение гражданами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства может быть обжаловано в суд.

5. В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК производство в суде возбуждается жалобой, а не заявлением. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель в течение 10 дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.

Если исполнительный лист был выдан районным или другим федеральным судом, жалоба подается в районный суд, а если мировым судьей - мировому судье, в районе деятельности которых исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Пропуск 10-дневного срока, установленного законом на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, не является основанием для отказа в принятии жалобы к производству суда.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление или совершено действие (бездействие).

Уважительность причин пропуска проверяется в предварительном судебном заседании (ст. 152 ГПК). Вывод о причинах пропуска срока и о том, подлежит ли он восстановлению, должен быть отражен в решении суда.

Если же судом будет установлено, что этот срок пропущен без уважительной причины, он оставляет жалобу без удовлетворения.

При выяснении причин пропуска срока на подачу жалобы следует проверить, было ли постановление судебного пристава-исполнителя объявлено лицу, в отношении которого оно вынесено, вручена (выслана) ли ему копия постановления в установленный срок, было ли лицо извещено о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), имея в виду, что несоблюдение указанных требований могло значительно затруднить или лишить возможности заявителя своевременно обжаловать постановление, действия или бездействия судебного пристава-исполнителя.

ГПК допускает обжалование в суд как действий, так и бездействия судебного пристава-исполнителя. В связи с этим в практике возник вопрос, каким образом должен исчисляться срок обжалования, если судебный пристав-исполнитель, обязанный в соответствии с законом совершить конкретное действие по исполнению исполнительного документа, не совершает его, но и не отказывает в его совершении? Можно ли в данном случае несовершение судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки действия по исполнению исполнительного документа рассматривать как отказ в его совершении и обжаловать его в суд?

6. При решении этого вопроса следует исходить из того, указан в законе срок совершения конкретного действия судебным приставом-исполнителем или нет. Если такой срок в законе указан, но по истечении этого срока действие, которое судебный пристав-исполнитель обязан совершить, не совершено, то такое поведение должностного лица следует расценивать как отказ от совершения действия и соответственно со ст. 441 ГПК и ст. 90 ФЗ исчислять срок обжалования и начало его течения. Если же обязанность совершить конкретное действие прямо предусмотрена законом, но сроки его совершения не указаны, то бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в любое время, когда лицо сочтет, что это бездействие нарушает его права.

Неисполнение должностным лицом своих обязанностей, возложенных на него законом, не должно каким-то образом приводить к лишению либо ущемлению права гражданина на обжалование его незаконных действий.

И еще одно соображение относительно сроков обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указанных в ст. 441 ГПК и ст. 90 ФЗ.

Все действия судебного пристава-исполнителя, которые могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст. 441 ГПК и ст. 90 ФЗ, можно разбить на две группы: 1) постановления о наложении штрафа на должника; 2) другие действия по исполнению исполнительного документа.

В ст. 441 ГПК и ст. 90 ФЗ срок обжалования и тех и других действий одинаков - 10-дневный. Такое решение вопроса ущемляет существенным образом конституционное право граждан на судебную защиту.

Неслучайно на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении гл. 30 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлен 10-дневный срок, на оспаривание же в суд решений, действий (бездействия) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ст. 255 ГПК - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Закрепленная в ст. 441 ГПК норма, устанавливающая сокращенные сроки на обжалование в суд действий судебного пристав-исполнителя, нарушающих права и свободы граждан, ущемляет конституционное право граждан на судебную защиту и поэтому вряд ли может применяться судом при рассмотрении жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, не связанные с наложением административного взыскания.

7. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства. Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение суда. Суд, признав жалобу обоснованной, принимает решение о признании совершенного действия незаконным и обязывает судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение. При удовлетворении жалобы гражданина на бездействие судебного пристава-исполнителя суд в резолютивной части решения должен признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и указать то действие, которое обязан совершить он, и срок, в течение которого оно должно быть совершено.

Статья 442. Защита прав других лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа

Комментарий к статье 442

1. Статья 442 связана с арестом (описью) имущества судебным приставом-исполнителем. Чтобы лучше понять ее содержание, необходимо помнить правила, регламентирующие порядок его проведения. Порядок обращения взыскания на имущество должника урегулирован гл. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве". Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста, (описи), изъятия и принудительной реализации (ст. 46 ФЗ). Арест имущества осуществляет судебный пристав-исполнитель и включает производство описи имущества, объявление должнику запрета распоряжаться им и передачу его на хранение. Арест имущества жестко ограничивает права должника и может нарушать имущественные права других лиц. Поэтому оно должно осуществляться строго в порядке, предусмотренном законом. Согласно ст. 51 ФЗ арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением.

Виды, объемы и сроки ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Арест применяется:

- для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;

- при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;

- при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста.

При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы.

Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.

Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.

Арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 51 ФЗ).

Опись имущества производится в присутствии должника или его представителя и не менее двух понятых.

В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых не может быть менее двух.

В качестве понятых не могут участвовать работники суда, прокуратуры и органов внутренних дел. При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель.

В случаях отсутствия должника или его представителя опись производится в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов семьи должника, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или органов местного самоуправления.

Описи подвергается имущество должника только в таком размере, который необходим для погашения задолженности по исполнительному документу, исполнительному сбору и расходов по исполнению.

Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в описи отметка; одновременно судебный пристав-исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи.

При описи имущества должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

По требованию взыскателя, а также при конфискации имуществ судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях может опечатать описанные им предметы, указав об этом в акте описи.

Акт описи (ареста) имущества составляется по установленной форме (образец акта описи см. Приказ Минюста РФ от 01.01.2001 N 225). В нем должны быть указаны:

а) время и место составления акта;

б) наименование суда, при котором состоит судебный пристав-исполнитель, а также фамилия, имя, отчество судебного пристава-исполнителя и лиц, присутствующих при составлении акта;

в) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение, или наименование другого исполнительного документа и органа, который его выдал;

г) наименование взыскателя и должника;

д) наименование каждого внесенного в акт предмета и отличительные признаки его (вес, метраж, цвет, степень износа и т. п.);

е) оценка каждого включенного в акт предмета и стоимость всего имущества;

ж) если производилось опечатывание предмета - какие предметы или помещения опечатаны и количество наложенных на них печатей;

з) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

и) срок, по истечении которого имущество будет передано для реализации;

к) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя, об обязанности должника или хранителя по хранению имущества, и уголовной и материальной ответственности за его растрату, отчуждение, сокрытие или подмену;

л) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи и распоряжения по ним судебного пристав-исполнителя.

Одновременно с арестом имущества в акте описи должны быть перечислены предметы с указанием их стоимости, оставленные должнику, а также перечислено другое имущество, в том числе и находящееся в общей собственности должника с другими лицами, на которое арест наложен не был.

Акт описи имущества подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, хранителем имущества, а также взыскателем, должником и другими лицами, присутствующими при наложении ареста на имущество.

Акт описи имущества составляется в двух экземплярах, один экземпляр остается в производстве судебного пристава-исполнителя, а другой выдается должнику под расписку на первом экземпляре акта.

В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт описи составляется в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, другой - должнику и третий остается в производстве судебного пристава-исполнителя. При конфискации имущества либо при исполнении решения о передаче имущества государству акт об аресте имущества составляется в четырех экземплярах, из которых один вручается должнику, другой направляется в финансовые органы, третий остается в производстве судебного пристава-исполнителя и четвертый направляется в суд, вынесший приговор или решение.

2. В ст. 442 предусмотрено две формы защиты прав других лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа: 1) путем подачи заявления об отмене ареста, проведенного с нарушением федерального закона; 2) путем предъявления иска об исключении имущества из описи.

3. Первая форма используется в случае, если должник считает, что при производстве ареста судебный пристав-исполнитель допустил нарушение федерального законодательства. Как следует из содержания ч. 1 ст. 442, по такому делу производство в суде может быть возбуждено только по заявлению (а не иску) должника. В заявлении, помимо требования, об отмене ареста и других необходимых реквизитов должник обязан указать, какие конкретно нарушения закона были нарушены судебным приставом-исполнителем при производстве ареста (не вызывались понятые, арест имущества осуществлялся в ночное время, хотя никакой угрозы жизни и здоровью граждан не могло быть, описано имущество, не подлежащее в силу закона аресту и др.). Заявление может быть подано до реализации арестованного имущества.

Заявление должника рассматривается в судебном заседании. Должник, взыскатель и судебный пристав-исполнитель извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению заявления. Суд должен установить, были ли допущены судебным приставом-исполнителем какие-либо нарушения закона при производстве ареста. Допущенные нарушения, установленные судом, являются основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение суда. При удовлетворении заявления суд отменяет арест в целом или в части.

4. Вторая (исковая) форма защиты имущественных прав, нарушенных при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа, может быть использована только лицами, не принимавшими участия в деле в случае возникновения спора о принадлежности арестованного имущества.

Дела по таким спорам в суде возбуждаются иском (а не жалобой и не заявлением). В практике постоянно возникали вопросы о том, кто конкретно является ответчиком по заявленным искам. В ч. 2 комментируемой статьи на него теперь дан исчерпывающий ответ: иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.

Должник не вправе обращаться в суд с иском об освобождении от ареста имущества, на которое судебный пристав-исполнитель обратил взыскание при исполнении решения суда, поскольку в этом случае его требования по существу были бы направлены на пересмотр вступившего в законную силу решения суда, что может иметь место только по основаниям и в порядке, предусмотренных в законе.

В случае наложения ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

5. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов.

Статья 443. Поворот исполнения решения суда

Комментарий к статье 443

1. Формой защиты прав ответчика служит поворот исполнения решения.

Под поворотом исполнения решения понимается возврат ответчику всего того, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному судебному постановлению.

В данной статье речь идет об условиях, при которых может иметь место поворот исполнения решения. Такими условиями являются: 1) отмена в установленном законом порядке и указанным в законе судебным органом решения суда; 2) приведение отмененного решения в исполнение; 3) принятия судом после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

2. Поворот исполнения решения возможен в любом случае, независимо от того, в каком порядке отменено судебное решение - в кассационном, надзорном или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Статья 444. Порядок поворота исполнения решения суда судом первой инстанции

Комментарий к статье 444

1. Статья 444 посвящена регулированию порядка поворота исполнения решения суда судом первой инстанции.

По общему правилу вопрос о повороте исполнения решения должен быть рассмотрен по инициативе суда первой инстанции, которому дело передано на новое рассмотрение. И это понятно, поскольку неблагоприятные для ответчика правовые последствия возникли в результате допущенной судом ошибки, то суд сам должен устранить эти последствия. О повороте исполнения решения суд, повторно рассматривающий дело, должен указать в новом решении или определении.

2. Если суд, вновь рассматривающий дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения, то он может быть поставлен по заявлению ответчика. Заявление должно быть подано в суд, повторно рассмотревший дело. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о повороте исполнения решения суда. По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение. На определение суда о повороте исполнения решения суда может быть подана частная жалоба.

Статья 445. Порядок поворота исполнения решения суда судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанции

Комментарий к статье 445

1. В ч. 1 данной статьи сформулированы условия, при которых вопрос о повороте исполнения решения может быть решен судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанций.

Такими условиями являются: 1) отмена в установленном законом порядке судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанций решения суда; 2) приведение отмененного решения в исполнение; 3) принятие судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанций нового решения об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

Суды апелляционной, кассационной или надзорной инстанций при указанных выше обстоятельствах обязаны решить вопрос о повороте исполнения решения по своей инициативе или передать его на разрешение суда первой инстанции. В последнем случае суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанций должен указать об этом в своем определении.

Если суды апелляционной, кассационной или надзорной инстанций не решили вопрос о повороте исполнения решения по своей инициативе, то ответчику предоставляется право подать соответствующее заявление в суд первой инстанции. Заявление рассматривается судом по правилам, изложенным в ч. 2 ст. 444.

2. В ч. 3 ст. 445 закреплены правила, ограничивающие применение института поворота исполнения решения. Поворот исполнения решения по делам, указанным в абз. 1, 2 ч. 3 данной статьи, возможен только в случае, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах <*>.

<*> Так, ошибочно Президиум Московского городского суда под видом зачета фактически произвел запрещенный законом поворот исполнения решения, что является существенным нарушением процессуального законодательства, влекущим его отмену в этой части (см. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу N 5-В05-117).

3. Перечень дел, по которым введено ограничение поворота исполнения решения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В судебной практике возникли определенные трудности при решении вопроса о том, допускается ли поворот исполнения решения суда в случае отмены решения суда по делу о взыскании денежных сумм по требованиям, связанным с перерасчетом пенсии.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 445 ГПК РФ установлен перечень дел, по которым в случае отмены решения суда не допускается поворот исполнения решения, если отмененное решение суда не было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Дела о взыскании денежных сумм по требованиям, связанным с перерасчетом пенсии, в этот перечень не включены.

Вместе с тем суммы пенсии, полученные гражданином на основании впоследствии отмененного решения суда, могут рассматриваться в качестве неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ) и на них распространяется действие п. 3 ст. 1109 ГК РФ, согласно которому не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки.

Принимая во внимание изложенное, в случае отмены решения суда по делу о взыскании денежных сумм по требованиям, связанным с перерасчетом пенсии, допускается отказ в повороте исполнения решения, если отсутствовала недобросовестность со стороны гражданина и счетная ошибка <*>.

<*> БВС РФ. 2005. N 7.

Статья 446. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

Комментарий к статье 446

1. Помимо перечисленного в ст. 446 имущества взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника (ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве").

2. Согласно п. 5 ст. 21 ФЗ от 01.01.01 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в ред. от 01.01.01 г.) на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций.

В п. 7 ст. 37 ФЗ от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" (в ред. от 01.01.01 г.) взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов.

3. Федеральным законом от 01.01.01 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, расширен. В него включена и сумма избирательного залога.

Президент

Российской Федерации

В. ПУТИН

Москва, Кремль

14 ноября 2002 года

N 138-ФЗ