Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 34 )

4. Перечень дел особого производства дополнен указанием на новые категории дел, рассматриваемые в порядке особого производства: объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (см. комментарий к гл. 32, 35, 38).

Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

Комментарий к статье 263

1. Все дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены законом и составляют специфику судопроизводства по данным делам.

2. Особое производство неразрывно связано с остальными видами гражданского судопроизводства, основано на общих принципах процесса, определяющих порядок рассмотрения дел. Дела особого производства проходят те же самые стадии, что и остальные гражданские дела. В производстве при рассмотрении дел особого производства действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т. д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства.

Для дел особого производства характерно в отдельных случаях специфическое применение норм о доказательствах. Так, например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262). В исключительных случаях в судебном заседании суд с участием прокурора и психиатра может решить вопрос о принудительном направлении гражданина для прохождения судебно-психиатрической экспертизы (ст. 283).

3. Возбуждение дел особого производства происходит не предъявлением иска против конкретного ответчика и подачи искового заявления, а подачей заявления с просьбой подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или же подтвердить бесспорное право. Заявление о возбуждении дел особого производства должно отвечать требованиям, указанным в законе. Однако к содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, соблюдать которые необходимо. В основном это связано и обусловлено спецификой рассматриваемого дела. Так, например, в заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим должна быть указана конкретная цель, которую преследует заявитель (ст. 277).

4. Особенности подготовки дел особого производства обусловлены спецификой каждой категории дел, которая находит отражение в статьях ГПК, регулирующих порядок подготовки отдельных категорий этих дел (ст. ст. 272, 278, 292).

5. Соответствующие нормы ГПК определяют особенности судебного разбирательства отдельных категорий дел особого производства (см. комментарий к ст. ст. 273, 284, 304, 311). Вступление решения в законную силу и правовые последствия, наступающие после этого, действуют в полном объеме. Особенности содержания решений по отдельным категориям дел особого производства отражены в ст. ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317. Имеется одно исключение. В соответствии со ст. 280 в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение, и новое решение суда в этом случае является основанием для отмены управления имуществом гражданина и соответственно поводом для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

6. В делах особого производства отсутствуют стороны, нет истца и ответчика, третьих лиц, нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права. Нельзя предъявить встречный иск, заключить мировое соглашение, отказаться от иска, признать иск, обеспечить иск.

7. Состав лиц, участвующих в делах особого производства, определен законом. Согласно ч. 2 ст. 263 дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Эти участники процесса являются лицами, участвующими в деле. Об этом говорится в ст. 34, поэтому они в силу закона (ст. 35) наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле. Так, например, в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 01.01.01 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" (в редакции Постановления Пленума от 01.01.01 г. N 11, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. N 10) указывается, что, поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами (ст. 35), он имеет право в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке решение суда (п. 13) <*>.

<*> Комментарий к постановлениям Пленума ВС РФ по гражданским делам. М., 1999. С. 51.

В связи с введением новых категорий дел особого производства появились и новые участники процесса по этим делам. Так, например, врач-психиатр может обратиться в суд с заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК).

8. Поскольку в делах особого производства отсутствуют стороны, а следовательно, нет истца, то лицо, обратившееся в суд с заявлением, называется заявителем. К участию в делах особого производства привлекаются заинтересованные лица. Заинтересованные лица в делах особого производства - это те участники процесса, на субъективные права и обязанности которых потенциально может оказать влияние решение суда, вступившее в законную силу. Эти участники процесса заинтересованы в правильном разрешении дела.

В качестве заинтересованных лиц привлекаются органы записи актов гражданского состояния, отказавшие внести исправления в произведенную запись (ст. 307), государственный нотариус или нотариус, занимающийся частной практикой, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении (ст. 310). К числу заинтересованных лиц могут относиться те органы и учреждения, в которые заявитель может обратиться после вынесения решения (например, отдел социальной защиты после вынесения решения по делу об установлении факта нахождения лица на иждивении для оформления пенсии в связи с потерей кормильца, военный комиссариат).

К числу заинтересованных лиц могут быть отнесены такие участники процесса, как держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства (ст. 297), представители органов государственной власти.

Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица. Важной гарантией правильного рассмотрения дел особого производства является участие в них прокурора и органов государственного управления. Участие прокурора в силу прямого указания закона обязательно в случаях, предусмотренных в законе. Это относится к делам об усыновлении (удочерении) (ст. 273), делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278), делам об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) (ст. 288), по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 2 ст. 304).

Достаточно распространенным является участие в делах особого производства государственных органов. Наиболее часто встречается указание на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам об усыновлении (ст. 273), о признании гражданина недееспособным (ч. 2 ст. 281), об эмансипации (гл. 32), об объявлении гражданина полностью дееспособным, о признании недееспособным (ч. 2 ст. 281) и др. В делах особого производства могут принимать участие другие государственные органы. Так, например, заявление о признании движимой вещи бесхозяйной, изъятой федеральными органами исполнительной власти, подается в суд к финансовым органам (ч. 1 ст. 290).

Закон предусматривает случаи возбуждения дел особого производства не только государственными органами, прокурором, но и другими лицами. Так, например, заявление о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления психиатрического или неврологического учреждения.

Привлечение или допуск в процесс по делам особого производства заинтересованных лиц происходит по определению суда, в котором приводятся основания, определяемые обстоятельствами дела.

9. По отдельным категориям дел особого производства закон устанавливает специальные правила подсудности. Так, например, заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения недвижимым имуществом на праве личной собственности, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266). Заявление об усыновлении (удочерении) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269). Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276). Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею по месту жительства или месту нахождения заявителя (ст. 290). Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ч. 1 ст. 302). Заявление о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении направляется в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, который уполномочен на совершение нотариальных действий (ч. 1 ст. 310). Согласно ст. 314 подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства осуществляется в суд, принявший решение по существу спора, или в суд, вынесший решение о прекращении судебного производства по делу.

10. Возникновение спора о праве, рассмотрение которого отнесено к подведомственности судов, исключает возможность рассмотрения дела в порядке особого производства. Эта ситуация отражена в законе (ч. 3 ст. 263) и имеет важное значение для практики рассмотрения дел.

Последствия возникновения спора о праве ведут к тому, что суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованному лицу (заявителю) и тем лицам, которые возбудили спор о праве, что они могут разрешить возникший спор о праве в порядке искового производства подачей искового заявления.

Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении от 01.01.01 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании" (в ред. Постановления Пленума от 01.01.01 г. N 11 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума от 01.01.01 г. N 10) указал, что в тех случаях, когда при оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство либо при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства возникает спор о праве гражданском, то такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового, а не особого производства (п. 6).

Верховный Суд РФ в Постановлении от 01.01.01 г. N 9 указал, что если при рассмотрении о факте признания отцовства в порядке особого производства возникнет спор о праве, например по поводу наследственного имущества, то заявление оставляется судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях (п. 4).

Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Комментарий к статье 264

1. В ч. 1 ст. 264 содержится определение юридических фактов как фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Данные факты подтверждаются соответствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т. д.). Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, невозможности восстановления или по другим причинам. Законом предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст. ст. ГПК).

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, если:

а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия;

б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве судом;

в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.

2. В случае обращения в суд с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). Так, судья отказал в принятии заявления об установлении факта неисполнения судебного решения по трудовому спору, мотивируя отказ тем, что условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 90 которого предусматривает право на обжалование в суд действий (отказ в совершении действий) судебного пристава-исполнителя, а сам по себе факт неисполнения судебного решения юридического значения не имеет, в связи с чем не подлежит установлению в порядке, предусмотренном гл. 28 ГПК. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ данный вывод признала правильным (Определение N 7-Г04-13 <*>).

<*> БВС РФ. 2005. N 7. С.

Если заявление было ошибочно принято и по нему началось судебное разбирательство, суду следует прекратить производство по делу (абз. 2 ст. 220 ГПК).

3. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, не может быть принято и в том случае, когда заявитель не исчерпал иные, в том числе административные, возможности для получения или восстановления соответствующих документов, удостоверяющих юридический факт. В данном случае в принятии заявления необходимо отказать (п. 1 ч. 1 ст. 134) или производство по делу прекратить (абз. 2 ст. 220 ГПК).

Например, решением суда был установлен факт владения строениями на праве собственности. Президиум областного суда отменил данное решение на том основании, что заявитель не исчерпал возможность установления данного факта во внесудебном порядке. В материалах дела отсутствовали данные, свидетельствующие о том, что заявитель обращался в соответствующий орган по вопросу выдачи ему правоустанавливающих документов на хозяйственные строения и ему в этом было отказано (Постановление Президиума Московского областного суда от 01.01.01 г. N 44г-656/04) <*>.

<*> Настольная книга судьи по гражданским делам / Под ред. . М., 2006. С.

4. Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что если административный, иной орган или должностное лицо отказали в получении или восстановлении документов, то такой отказ может быть оспорен в суде.

Если оспаривается решение, действие (бездействие) учреждений, предприятий, организаций, их объединений, общественных объединений, то подача и рассмотрение соответствующего заявления происходит по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ" <*>).

<*> БВС РФ. 2003. N 3.

Так, в соответствии с п. 31 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 555, действующих в редакции от 8 августа 2003 г.) установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Решение органа Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении стажа работы по свидетельским показаниям может быть обжаловано в соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорено в суде по правилам искового производства (Определение N 67-В05-5 <*>).

<*> Там же. 2005. N 12. С.

Если оспаривается решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, то подача и рассмотрение соответствующего заявления происходит по правилам производства, урегулированного гл. 25 ГПК.

5. Отказ соответствующего органа, должностного лица, организации в установлении факта, имеющего юридическое значение, может быть не только оспорен в исковом порядке или производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, но и явиться основанием для обращения лица в суд с заявлением об установлении данного факта в порядке особого производства. В такой ситуации, как правило, возникает спор о праве, что влечет за собой оставление заявления без рассмотрения и разъяснение заявителю и другим заинтересованным лицам их права разрешить спор в порядке искового производства путем подачи соответствующего искового заявления (ч. 3 ст. 263 ГПК).

6. Следует обратить внимание на то, что Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 01.01.01 г. N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" не подлежит применению на территории Российской Федерации согласно подпункту "в" п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем отдельные положения Постановления Пленума Верховного Суда ССР могут приниматься судами во внимание при условии, если соответствующее разъяснение не противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.

7. Пункт 1 ч. 2 ст. 264 предусматривает возможность установления факта родственных отношений. Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда это непосредственно порождает юридические последствия (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности) и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.

Преимущественно родственные отношения устанавливаются с целью назначения (установления) пенсии и получения свидетельства о праве на наследство. В первом случае необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства о лицах, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на трудовую пенсию (ст. ст. 8, 10, 11, 13 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. ст. 3, 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации), во втором - нормами гражданского законодательства о наследовании (гл. 63 ГК РФ).

8. Пункт 2 ч. 2 ст. 264 предусматривает возможность установления факта нахождения на иждивении. Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения (установления) пенсии или возмещения вреда.

Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим государственным органом. В случае отсутствия таких документов или невозможности их восстановления данный факт можно установить в судебном порядке.

При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо учитывать, что право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (ст. 13 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подп. 2 п. 2 ст. 9, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 ФЗ).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (п. 4 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. п. 8, 9 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Указанные обстоятельства подтверждаются фактом совместного проживания пасынка (падчерицы) и отчима (мачехи), удостоверяемого наличием соответствующей регистрации по одному месту жительства, либо фактом получения пасынком (падчерицей) содержания от отчима (мачехи), который при необходимости может быть установлен в судебном порядке <*>.

<*> Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 01.01.01 г. N 34 // Российская газета. 2001. 3 июля.

Перечень указанных в пенсионном законодательстве лиц является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с этим суд не должен принимать заявления от двоюродных братьев, сестер и других родственников, даже если эти лица состояли при жизни умершего на его иждивении.

Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права на наследство необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года до дня его смерти.

Для граждан, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1ГК, необходимым условием наследования является совместное проживание с наследодателем (ст. 1148 ГК).

При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно закону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении (ст. 1088 ГК РФ, п. 2 ст. 7 ФЗ РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 2 июля 1998 г. (в редакции ФЗ от 01.01.01 г.)) <*>.

<*> Российская газета. 20дек.

9. Пункт 3 ч. 2 ст. 264 предусматривает возможность установления факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти.

В данном случае речь идет об установлении не самих фактов рождения, брака и т. д., а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заявлением об установлении этих фактов допускается в случае представления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такой записи (например, утрата архива, отказ органа загса в восстановлении необходимой записи), а также в случае, если соответствующая запись может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 01.01.01 г. "Об актах гражданского состояния" <*> восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи на основании решения суда, вступившего в законную силу.

<*> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Установление факта регистрации смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК) отличается от факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК). В первом случае речь идет о невозможности получения или восстановления документа органа загса о регистрации смерти. Во втором случае в регистрации события смерти органами загса было отказано в силу ст. 66 ФЗ "Об актах гражданского состояния", чем и вызвано обращение заявителя в суд.

10. В судебном порядке возможно установление факта признания отцовства. Данный факт устанавливается судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 Семейного кодекса РФ).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (пункты 4, 5), в порядке особого производства возможно также установление факта отцовства с целью установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица. В отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, указанный факт может быть установлен при наличии любых доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК РФ). В отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., установление факта отцовства возможно при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР: совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г.).

С заявлением в суд вправе обратиться мать ребенка, его опекун или попечитель, лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок по достижении им совершеннолетия.

Необходимо отличать факт признания отцовства от установления отцовства в судебном порядке. В первом случае имеет место одностороннее производство, отсутствует спор об отцовстве ребенка. Во втором случае есть спор между сторонами о происхождении ребенка от конкретного лица. В связи с этим установление отцовства происходит в исковом производстве.

11. Дела об установлении факта, указанного в п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК, связаны с установлением ошибки в документе, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим документ. Суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

Не подлежат судебному рассмотрению заявления об установлении факта принадлежности лицу военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами записи гражданского состояния, удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в таких документах, могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. В случае их отказа в исправлении ошибки заявитель может обратиться в суд. Так, ошибки в записи акта гражданского состояния исправляются в соответствии со ст. ст.ФЗ "Об актах гражданского состояния" органами записей актов гражданского состояния. Отказ органа загса внести исправление или изменение в запись служит основанием для обращения в суд в соответствии со ст. ст. ГПК в порядке особого производства, а при наличии спора - в исковом порядке.

Суд не вправе вместо установления факта принадлежности заявителю правоустанавливающего документа устанавливать тождество лиц, отмечая в решении, что гражданин А и заявитель Б - одно и то же лицо; устанавливать зафиксированный в документе факт, например, что заявитель А в период с марта по июнь 1987 г. работал в зоне отчуждения на Чернобыльской АЭС <*>.

<*> , , Горохов применения Гражданского процессуального кодекса РФ / Под ред. . М., 2005. С. 398.

Суды вправе рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку данные документы не относятся к числу личных.

В судебном порядке может устанавливаться факт принадлежности дипломов об окончании образовательного учреждения, пенсионного дела, страхового полиса, завещательного распоряжения вкладчика, поскольку они относятся к правоустанавливающим документам.

Следует помнить, что факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении устанавливается арбитражным судом (п. 3 ч. 2 ст. 218 АПК РФ).

12. В судебном порядке может быть установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК). В данном случае речь идет только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности.

В этой связи суд вправе установить факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, если владелец земельного участка решил передать его в аренду или безвозмездное срочное пользование (ст. 267 ГК РФ), а документ, подтверждающий факт владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

Суд также вправе установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение 15 лет (приобретательная давность) для последующего признания права собственности на недвижимое имущество (ст. 234 ГК РФ).

Гражданин, обладающий земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе однократно бесплатно приобрести его в собственность (ст. 20 Земельного кодекса РФ). В случае отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, заинтересованное в оформлении права собственности на участок лицо может установить данный факт в порядке особого производства.

В тесной связи с рассматриваемой категорией дел находятся дела об установлении факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности.

Данный факт устанавливается судом в том случае, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности ему имущества, но он был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден в ином порядке.