Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 35 )

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация.

13. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусматривает регистрации строений, строительство которых не закончено или не принято в эксплуатацию. В этой связи заявления об установлении факта владения таким строением не подлежат судебному рассмотрению. Не могут быть установлены в порядке особого производства и факты владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом, зарегистрированным ранее на имя другого лица, самовольно возведенным строением, недвижимым имуществом, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, при условии, если сохранение такой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Вопрос о праве собственности решается в исковом производстве путем подачи соответствующего искового заявления <*>.

<*> См. подробнее: Настольная книга судьи по гражданским делам / Под ред. . С.

14. Факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным устанавливается арбитражным судом по правилам гл. 27 АПК РФ.

15. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 264 в судебном порядке возможно установление факта несчастного случая. В данном случае речь идет о несчастном случае на производстве. Перечень таких случаев, порядок расследования, порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет определены в Трудовом кодексе РФ (ст. ст. Министерством труда и социального развития РФ 24 октября 2002 г. в соответствии со ст. 229 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 653 были утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях <*>.

<*> Российская газета. 20дек.; Российская газета. 2004. 8 июня.

Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда в случаях, когда, например, расследование несчастного случая не проводилось, акт о несчастном случае не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом <*>. Устанавливая факт несчастного случая, суд не вправе определять причины и степень утраты трудоспособности; причины, группу и время наступления инвалидности. Данные факты устанавливаются учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г., и Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. <**>.

<*> Там же. 20дек. (в редакции ФЗ от 01.01.01 г. N 202-ФЗ).

<**> СЗ РФ. 2005. N 7. Ст. 560.

При установлении факта несчастного случая в резолютивной части решения следует отразить: время и место несчастного случая; фамилию, имя, отчество лица, с которым произошел несчастный случай; связь несчастного случая с производством.

16. Государственная регистрация смерти производится органами записи актов гражданского состояния в соответствии со ст. ст.Закона "Об актах гражданского состояния".

Не всегда возможно зарегистрировать событие смерти в установленном законом порядке. Катастрофы и многие другие трагические события, приведшие к гибели людей, свидетельствуют о невозможности в подобных случаях зарегистрировать в органах загса событие смерти.

Если орган загса отказал в регистрации события смерти по причине пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.

Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов загса в регистрации события смерти. В заявлении должны быть представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах. Такими доказательствами могут служить, например, заключения комиссии по расследованию катастрофы о моменте катастрофы, списки пассажиров разбившегося самолета, списки экипажа подводной лодки, заключения о смерти людей в результате катастрофы, заключение о смерти, установленной в результате медицинского осмотра найденных трупов. В качестве доказательств могут также выступать свидетельские показания, вещественные доказательства, видеозаписи и другие доказательства, которые могут подтвердить обстоятельство смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.

Установление факта смерти лица в определенное время отличается от установления факта регистрации смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК). В первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором случае факт смерти был зарегистрирован, но документы, подтверждающие это, были утрачены и восстановить их во внесудебном порядке невозможно.

В решении суда по делу об установлении факта смерти (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК) отмечается: чья смерть установлена; когда она наступила; при каких обстоятельствах. Датой смерти считается день установления факта смерти судом. При установлении факта регистрации смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК) в резолютивной части решения указывается: каким органом загса была зарегистрирована смерть гражданина; время регистрации.

17. Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом в особом производстве, если орган, совершающий нотариальные действия, отказал заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследование в связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, необходимые для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления в права наследования и во владение имуществом, либо таких документов недостаточно <*>.

<*> БВС РФ. 1999. N 4. С. 5.

Принятие наследства выражается в фактическом вступлении наследника во владение наследственным имуществом и в подаче нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства, следует иметь любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей. Указанные и иные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами в течение 6 месяцев со дня открытия наследства (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 2, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума от 01.01.01 г. N 10).

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:

- вступил во владение или управление наследственным имуществом;

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательства или притязаний третьих лиц;

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ).

Доказательствами вступления наследника во владение наследственным имуществом для нотариуса могут служить справки налоговой инспекции об уплате налогов, квитанции об уплате квартплаты, справки ЖКО, РЭУ, БТИ (бюро технической инвентаризации), расписки о получении, возврате денежных средств и другие документы, которые бы подтверждали факт вступления в права наследования и во владение имуществом. В качестве доказательств устанавливаемого обстоятельства могут быть использованы и свидетельские показания.

Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя (ст. 20 ГК). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости (ст. 1115 ГК РФ).

Подтверждением места открытия наследства для нотариуса служит, помимо документов, свидетельствующих о вступлении наследника во владение наследственным имуществом, справка, подтверждающая место жительства умершего. Это может быть справка жилищно-эксплуатационной организации о регистрации гражданина по месту его жительства, справка с места работы умершего о месте его жительства, справка из военкомата, справка органа социальной защиты населения о том, по какому адресу доставлялась пенсия наследодателю, выписка из домовой книги или документ о месте нахождения имущества (например, справка бюро технической инвентаризации).

Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а в соответствии со ст. 310 ГПК с заявлением об отказе в совершении нотариального действия.

Факт места открытия наследства может быть установлен тогда, когда место жительство наследодателя не может быть подтверждено соответствующими документами, но при этом оно известно, и оформить наследственное дело по месту нахождения имущества наследодателя не представляется возможным. Например, гражданин снялся с регистрационного учета, продал свой дом и переехал на новое место жительство к родственникам, где умер, не успев подать соответствующее заявление о его регистрации. Для того чтобы оформить право наследования, например, денежного вклада, находящегося в отделении банка, родственникам умершего необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта места открытия наследства. Сведения о последнем месте жительства наследодателя могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

18. Перечень фактов, содержащийся в ст. 264, не является исчерпывающим. Суды вправе рассматривать дела об установлении, например:

- страхового стажа периода работы (ст. ст. 10, 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 67-В05-5 <*>);

<*> БВС РФ. 2005. N 12. С.

- факта получения заработной платы (Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ за 1 квартал 2005 г. <*>);

<*> Там же. N 10. С.

- факта применения в отношении гражданина политических репрессий (Закон РФ от 01.01.01 г. "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. Закона РФ от 01.01.01 г., 22 декабря 1992 г., 3 сентября 1993 г., Указа Президента РФ от 01.01.01 г., Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г., Федерального закона от 4 ноября 1995 г.); Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 12 "О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий");

- факта утраты имущества в связи с политическими репрессиями <*>;

<*> Там же. 1999. N 12. С. 6.

- факта призыва и участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС <*>;

<*> Там же. 2000. N 1. С. 14, 16; п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Постановления от 5 апреля 2005 г. N 7) // БВС РФ. 2005. N 6.

- факта постоянного проживания на территории Российской Федерации;

- факта призыва и прохождения военной службы <*>;

<*> Там же. N 1. С. 14, 16.

- факта непринятия мер по исполнению решения суда, признавшего противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельные положения закона субъекта Российской Федерации <*>;

<*> Там же. 2003. N 3. Ст. 17.

- факта признания распространенных в отношении лица сведений не соответствующими действительности порочащими сведениями <*>;

<*> Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" // БВС РФ. 2005. N 4.

- других юридических фактов.

При решении вопроса о возможности установления судом того или иного факта важно помнить, что установлению подлежит только тот факт, с которым связано возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций; установление факта не связано с наличием спора о праве; у заявителя отсутствует иная возможность для установления данного юридического факта.

Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение

Комментарий к статье 265

1. Под невозможностью получения заявителем надлежащих документов в ином (несудебном) порядке необходимо понимать либо отсутствие порядка регистрации факта вообще (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение соответствующего порядка регистрации факта и невозможность его соблюдения (например, факт несчастного случая, который не был удостоверен соответствующим актом о несчастном случае и составить такой акт в данное время невозможно), либо отсутствие возможности исправить в документах, которыми подтверждается тот или иной факт, ошибку или неточность, вследствие чего документ лишен доказательственного значения.

2. Под невозможностью восстановления утраченных документов следует понимать отсутствие у соответствующего органа (например, органа загса) возможности выдать дубликат необходимого документа ввиду отсутствия данных в архиве или утраты архива вообще.

Например, Т. обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, ссылаясь на то, что в период с 1942 по 1946 гг. включительно работала в сельскохозяйственной организации, документов об этом не имеется, архивы колхоза не сохранились, органами Пенсионного фонда Российской Федерации в установлении стажа за указанный выше период по свидетельским показаниям отказано, а ей это необходимо для исчисления пенсии. Решением районного суда, оставленного без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, заявление удовлетворено: установлен факт работы заявительницы в сельскохозяйственной организации в период с 1942 по 1946 гг. включительно (Определение N 67-В05-5 <*>).

<*> БВС РФ. N 12. С.

Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

Комментарий к статье 266

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут быть возбуждены в суде по заявлениям как непосредственно заинтересованных в этом лиц, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других лиц. Так, с заявлением об установлении факта признания отцовства или факта отцовства могут обратиться не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и его опекун (попечитель), и лицо, на иждивении которого находится ребенок (ст. ст. 49, 50 СК).

Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления согласно ст. 151 ГПК могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве. Другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут.

2. Статья 266 устанавливает территориальную подсудность, в соответствии с которой заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Если в качестве заявителя выступает организация, то заявление подается по месту нахождения этой организации.

Заявление об установлении факта применения репрессий может быть подано лицом, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, в суд по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 12 "О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий").

3. Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а также заявление об установлении факта владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности подается с учетом требования ст. 30 ГПК об исключительной подсудности - по месту нахождения недвижимого имущества.

4. В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление согласно ст. 31 ГПК подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.

Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

Комментарий к статье 267

1. Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК. Кроме обычных реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК (наименование, место жительства или место нахождения заявителя, прилагаемые документы и др.), в заявлении должно быть указано: а) какой факт необходимо установить; б) цель установления этого факта; в) доказательства, подтверждающие невозможность в ином порядке установить юридический факт.

2. Указание цели установления факта необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта и круг заинтересованных лиц. Если в заявлении не будет указана цель обращения в суд, судья оставляет заявление без движения (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Необходимо отметить, что требование ст. 267 об указании в заявлении цели установления факта применяется не ко всем видам дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Так, например, заявление об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, факта регистрации акта гражданского состояния может быть рассмотрено и в случае отсутствия у заявителя конкретной цели в момент обращения в суд.

3. Статья 267 обязывает заявителя привести в заявлении письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения надлежащих документов, или доказательства, свидетельствующие о невозможности восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств могут выступать, например, извещения органа загса об отсутствии записи акта гражданского состояния; письменный отказ в восстановлении утраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления; документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке; документ об отказе органа загса в регистрации события смерти и др. Если заявитель не приводит в заявлении соответствующих доказательств, то заявление оставляется судьей без движения.

Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

Комментарий к статье 268

1. Решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно удовлетворять всем требованиям ст. ст. 198 и 268 ГПК. Поскольку решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, то в резолютивной части решения установленный факт должен быть четко изложен.

В решении по делу об установлении факта состояния в родственных отношениях суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй и последующих очередей, отмечает отсутствие соответствующих наследников предыдущих очередей.

В случае вынесения решения об установлении факта нахождения на иждивении в резолютивной части решения фиксируется установление факта иждивенства и в зависимости от цели обращения в суд, отраженной в мотивировочной части решения, определяется срок нахождения на иждивении.

Резолютивная часть решения по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов должна содержать: указание отличительных признаков документа (наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и т. п.); фамилию, имя, отчество лица (по паспорту или свидетельству о рождении), которому принадлежит документ.

В резолютивной части решения об удовлетворении просьбы об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом указывается: место нахождения недвижимого имущества, например земельного участка (город, поселок и т. п., порядковый номер участка); когда, где и кем был выдан документ, подтверждающий факт владения и пользования участком на праве пожизненного наследуемого владения.

При установлении факта несчастного случая в резолютивной части решения следует отразить: время и место несчастного случая; фамилию, имя, отчество лица, с которым произошел несчастный случай; связь несчастного случая с производством.

В резолютивной части решения по делу об установлении факта смерти отмечается: чья смерть установлена; когда она наступила; при каких обстоятельствах. Датой смерти считается день установления факта смерти судом. При установлении факта регистрации смерти в резолютивной части решения указывается: каким органом загса была зарегистрирована смерть гражданина; время регистрации.

В решении суда об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства отмечаются: время открытия наследства; место его открытия; время принятия; лицо, фактически принявшее наследство.

В решении суда об установлении факта признания отцовства должны содержаться сведения, необходимые для регистрации отцовства в органах записи актов гражданского состояния (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц, год и место его рождения, национальность, место постоянного жительства и работы), и все сведения о самом ребенке, в отношении которого установлено отцовство.

В резолютивной части решения об установлении факта применения репрессий указывается: вид меры государственного принуждения (лишение жизни, свободы, помещение в лечебное психиатрическое учреждение, выдворение из страны, лишение гражданства, направление в ссылку, иное лишение и ограничение прав и свобод граждан); каким органом вынесено решение о применении репрессий; период времени, в который применялись меры государственного принуждения; место применения репрессивных мер.

Резолютивная часть решения об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации должна содержать: фамилию, имя, отчество заявителя, число, месяц, год и место его рождения, дату, с которой заявитель постоянно проживает на территории России.

В резолютивной части решения об установлении факта получения заработной платы в определенном размере необходимо указать период времени и размер заработной платы, получаемый в этот период заявителем.

2. Согласно ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, а не факты. Вместе с тем решение об установлении факта владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности в соответствии со ст. 268 является основанием для государственной регистрации.

Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА

Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении

Комментарий к статье 269

1. Судебный порядок усыновления (удочерения) детей (далее - усыновления) впервые в российском законодательстве установлен ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации. Процессуальный порядок усыновления детей был введен в действие с 27 сентября 1996 г. Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 01.01.01 г., которым в ГПК РСФСР 1964 г. была включена гл. 29.1 "Установление усыновления (удочерения) детей".

ГПК РФ сохранил преемственность норм, определяющих процессуальный порядок усыновления детей. Вместе с тем в ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР, используется другая терминология: вместо "установления усыновления (удочерения) детей" рассматриваемая категория дел называется "усыновление (удочерение) детей", что соответствует терминологии Семейного кодекса РФ (гл. 19) и сущности данных дел, по которым суд не устанавливает юридический факт, а производит само усыновление.

До 27 сентября 1996 г. в России вся подготовительная работа, связанная с усыновлением детей, решения об усыновлении, регистрация усыновления осуществлялись в административном порядке районной или областной администрацией в зависимости от того, кто обращался с заявлением об усыновлении ребенка - граждане России или иностранные граждане.

В настоящее время Законом между судом и органами районной администрации (опеки и попечительства) распределены функции, связанные с усыновлением детей. Несмотря на судебный порядок усыновления, часть полномочий по-прежнему остается у органов районной администрации: организация учета детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, желающих усыновить детей (ребенка), обследование условий жизни детей и граждан, подавших заявление об усыновлении, организация медицинского обследования детей, подготовка заключения для суда, регистрация усыновления и т. д.

2. Действует ряд нормативных актов, регулирующих вопросы усыновления (удочерения) российскими и иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Среди них:

- ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" от 01.01.01 г.;

- Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и осуществлении контроля за его формированием и использованием";

- Приказ Министерства образования РФ от 01.01.01 г. "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях";

- Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 275);

- Положение о межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 267);

- Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 268);

- Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 275);

- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением".

При решении вопроса об усыновлении ребенка - гражданина Российской Федерации иностранными гражданами следует руководствоваться правовыми положениями Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, утвержденной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г., и Конвенции о правах ребенка, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 01.01.01 г.

О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял 20 апреля 2006 г. Постановление N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей".

3. При подаче и принятии судом заявления необходимо руководствоваться нормами о подсудности дел об усыновлении или удочерении (ст. 269 ГПК).

Родовая подсудность дел об усыновлении определяется в зависимости от того, кто является заявителем - граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают соответствующее заявление в районный суд.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства подают заявление об усыновлении в областной и равный ему по уровню суд в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с нормами о территориальной подсудности заявление об усыновлении всегда подается в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК).

4. Интересным является вопрос о подсудности дел об усыновлении по заявлениям, подаваемым иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами.

В соответствии со ст. 165 СК (в ред. ФЗ от 01.01.01 г.) усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, предусмотренном СК РФ для граждан России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Судебная практика свидетельствует о том, что дела об усыновлении по заявлениям лиц, указанных в ст. 165 СК, рассматриваются областными и равными по компетенции судами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 Постановления от 01.01.01 г. также разъяснил, что, поскольку "ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ)".

Статья 270. Содержание заявления об усыновлении

Комментарий к статье 270

1. Статья 270 содержит нормы, устанавливающие особенные реквизиты заявления по делам об усыновлении, отличающиеся от требований ст. 131 ГПК.

В заявлении помимо сведений об усыновителях и усыновляемом ребенке необходимо также указать сведения о родителях усыновляемого ребенка. Данные сведения необходимы для того, чтобы решить вопрос о согласии родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК РФ) или принять решение об усыновлении ребенка без согласия родителей (ст. 130 СК РФ).

В заявлении следует также указать, имеются ли у усыновляемого ребенка братья или сестры. В соответствии с п. 3 ст. 124 СК РФ усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. К таким случаям Пленум Верховного Суда РФ относит, например, случаи, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья (п. 12 Постановления Пленума от 4 июля 1997 г.).

Просьба усыновителей должна быть обоснована. Так, например, в обосновании просьбы об усыновлении заявители - граждане США указали на то, что "каждый из них вырос в большой семье и, хотя они дали жизнь нескольким детям, считают свою семью еще недостаточно полной. Они решили усыновить нуждающегося в семье, для того, чтобы предоставить ему возможность расти в любящей семье с двумя родителями и пятью братьями и сестрами, которые с воодушевлением его ожидают. Они хотят восстановить здоровье ребенка и создать ему счастливую жизнь, разделив с ним то, что имеют. За короткое время общения с Дмитрием сильно привязались к нему и не сомневаются в том, что смогут любить его как собственного ребенка. Их финансовое положение позволяет обеспечить необходимые условия для воспитания и образования всех их детей, включая Дмитрия" <*>.

<*> Судебная практика по гражданским делам / Под ред. . М., 2003.

Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, должны быть подтверждены соответствующими документами - письменными доказательствами: справки о заработной плате, декларации о доходах, документы, подтверждающие наличие у усыновителей недвижимого имущества, справки о его стоимости, медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей и т. п.

2. Согласно ст. 134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя.

В соответствии со ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновляемого могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года.

По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

На содержании перечисленных норм Семейного кодекса РФ основано требование абз. 5 ст. 270, предъявляемое к заявлению об усыновлении.