Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 28 )

С момента вступления в законную силу решение не может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. Таким образом, невозможность обжалования судебного решения в порядке апелляции и кассации и составляет его неопровержимость.

Суды первой инстанции с пропуском срока обжалования не имеют права принимать кассационные или апелляционные жалобы на решение, а суд кассационной или апелляционной инстанций проверять его.

3. Правило исключительности в виде общей нормы сформулировано в ч. 3 ст. 209. Под исключительностью следует понимать недопустимость (исключение возможности) возбуждения, разбирательства и разрешения судом дела по вторично заявленному иску, тождественному с первоначальным, спор по которому разрешен вступившим в законную силу решением суда.

После вступления решения в законную силу суд не вправе принимать от сторон и других участвующих в деле лиц, а также от их правопреемников заявления о рассмотрении исковых требований, вытекающих из тех же оснований. Решения, принятые по искам лиц, выступающих в защиту прав и охраняемых законом интересов других граждан, обязательны для лица, в чьих интересах был предъявлен иск, начато и рассмотрено дело.

Следует специально оговорить, что по делам, возникающим из публично-правовых отношений, не вправе заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям не только лица, участвующие в деле, но и другие лица, которые участниками этого дела не были (см. комментарий к ст. 250).

4. С исключительностью тесно связано свойство преюдициальности (предрешения). Часть 2 ст. 209 устанавливает общее правило, в силу которого после вступления решения в законную силу стороны и другие лица, участвующие в деле, не могут вновь оспаривать в другом процессе установленные судом факты или правоотношения.

На практике чаще всего речь идет о преюдиции решения суда, вынесенного по иску о признании, для судебного решения по иску о присуждении. Так, признание по решению суда гражданина отцом ребенка препятствует оспариванию им отцовства в другом процессе, например по делу о взыскании с него алиментов.

5. Исполнимость - важное свойство законной силы судебного решения. Она означает возможность принудительной реализации судебного решения.

В силу ст. 210 решение исполняется после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Если удовлетворяется иск о присуждении, истец может требовать принудительного исполнения судебного решения.

Свойство исполнимости присуще решениям по искам о присуждении. Решения по искам о признании не являются основанием для выдачи исполнительного листа и не требуют принудительной реализации.

На основании иска о признании может быть предъявлен иск о присуждении. В этом случае иск о признании имеет преюдициальное значение для иска о присуждении.

6. Важным свойством судебного решения является его обязательность. Вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит исполнению на всей территории РФ (см. комментарий к ст. 13).

Обязательность решения, определения и постановления не лишает заинтересованных лиц возможности обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов, спор о которых судом не был рассмотрен и разрешен.

Обязательность вступившего в законную силу судебного решения означает, что никто не вправе изменить или отменить судебное постановление. Суды, органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица не вправе вынести постановление, которое противоречило бы вступившему в законную силу судебному решению. Обязательность вступившего в законную силу решения суда в свою очередь обусловлена общеобязательностью закона, на основании которого вынесено решение.

Обязательность вступившего в законную силу решения суда означает, что все органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны совершать необходимые действия по оформлению и регистрации прав, установленных вступившим в законную силу решением суда (например, выдача органами загса свидетельства о расторжении брака, нотариусом - свидетельства о праве наследования и т. д.). Все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, различного рода организации и отдельные граждане обязаны содействовать исполнению решения суда, выполнять требования судебного пристав-исполнителя.

Обязательность судебных постановлений, вступивших в законную силу, имеет значение для всех лиц, действия которых определяются правами, подтвержденными судебным решением в отношении других лиц.

7. Действие законной силы решения небезгранично. Оно имеет объективные и субъективные пределы и не распространяется на лиц, не участвовавших в деле, и на факты и правоотношения, не бывшие предметом рассмотрения.

Вопрос об объективных пределах законной силы судебного решения тесно связан с субъективными пределами законной силы решения. Выводы суда о правоотношении и юридических фактах в одном решении имеют преюдициальное значение для решения по другому делу лишь применительно к лицам, в отношении которых этот вывод был сделан и которые участвовали в ранее рассматриваемом деле.

Объективные пределы законной силы судебного решения заключаются в том, что действие решения суда распространяется только на то материально-правовое требование, которое было предметом рассмотрения суда. Суждения суда, высказанные по поводу юридических фактов и спорных правоотношений в решении, вступившем в законную силу, вступают в законную силу в составе решения в целом.

8. Субъективные пределы законной силы решения суда означают, что законная сила распространяется на лиц, юридически заинтересованных в исходе дела, в решении суда, лишь при условии, что эти лица были привлечены к участию в деле или вступили в процесс по собственной инициативе. Законная сила судебного решения распространяется и на правопреемников указанных лиц.

Субъективные пределы законной силы судебного решения, таким образом, распространяются на стороны и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, как на надлежащую, так и ненадлежащую сторону в случае их одновременного участия в процессе. Что же касается третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, то действие законной силы решения на них не распространяется.

9. Если после вступления решения суда в законную силу изменились обстоятельства и решение суда о присуждении периодических платежей, которое было законным, обоснованным и справедливым на момент его вынесения, теряет эти качества, то закон предоставляет стороне право предъявлением другого иска требовать вынесения нового решения, которое, однако, не изменяет и не отменяет старого решения. Это предопределено необходимостью изменения размера платежей, носящих периодический характер, или же их продолжительности. Не допускается пересмотр прежнего решения.

В то же время, если после вступления в законную силу решения по длящимся правоотношениям сторон (присуждение периодических платежей и т. п.) изменяются обстоятельства, на которых основано решение, каждая сторона предъявлением нового иска вправе требовать вынесения нового решения.

10. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК судебное решение является юридическим фактом, порождающим, изменяющим или прекращающим гражданские права и обязанности.

Статья 210. Исполнение решения суда

Комментарий к статье 210

1. Большинство решений исполняется добровольно, и не приходится прибегать к принудительному исполнению вопреки воле ответчика (должника). Принудительное исполнение наступает после вступления решения в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, предусмотренных законом.

Принудительно исполняются решения, вынесенные по искам о присуждении. В то же время о принудительном характере судебных решений можно говорить и тогда, когда ответчик присуждается к тому, чтобы воздержаться от совершения каких-либо действий по решениям, выносимым по искам о воспрещении.

2. По искам о признании нарушенное право восстанавливается с помощью признания спорного права за истцом. Решением суда ответчик лишается того права, которое он присвоил незаконно и которое ему не принадлежит. По такому иску о признании не требуется каких-либо принудительных мер в отношении ответчика. Вполне достаточно, чтобы суд установил в принудительном для ответчика порядке принадлежность спорного права истцу.

Это может быть, например, в случае признания недействительными завещания, брака, записи об отцовстве в актовой записи о рождении ребенка, о признании авторства на объект интеллектуальной собственности и т. п.

По некоторым таким удовлетворенным искам о признании требуется от уполномоченных на то органов, организаций или должностных лиц совершения действий по регистрации, выдаче соответствующего документа. Так, при поступлении в органы записи актов гражданского состояния копии вступивших в законную силу решений суда об усыновлении, об установлении отцовства, о признании брака недействительным, об удовлетворении иска, которым оспаривалось отцовство (материнство), об отмене усыновления и т. п. органы записи актов гражданского состояния обязаны внести исправления, изменения в записи актов гражданского состояния либо ее аннулировать в соответствии с положениями глав IX и X Федерального закона "Об актах гражданского состояния". На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Статья 211. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению

Комментарий к статье 211

1. Существуют два вида немедленного исполнения решений: обязательное и факультативное. Статья 211 определяет случаи обязательного исполнения, когда суд обязан исполнить решение немедленно. Перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

2. Немедленное исполнение - исключение из общих правил. Его особенность в том, что решения, исполненные немедленно, могут быть обжалованы в кассационном и апелляционном порядке. Если же решение будет в последующем отменено, или при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции в иске будет отказано, или иск оставлен без рассмотрения, или производство по делу прекращено, допускается поворот исполнения решения в случаях и порядке, предусмотренном законом (см. комментарий к ст. ст.

3. Немедленному исполнению подлежат все решения, по которым взысканы алименты, независимо от субъектного состава алиментных правоотношений и от способа определения размера алиментов (в долях к заработку ответчика или в твердой денежной сумме). Не влияет на немедленное исполнения решения о взыскании алиментов то обстоятельство, что судьей в порядке ст. 108 Семейного кодекса РФ было вынесено определение о временном взыскании алиментов до вступления решения в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов. При этом, исходя из положений ст. 116 СК РФ о недопустимости зачета и обратного взыскания алиментов, за исключением некоторых случаев, предусмотренных этой нормой, излишне выплаченные суммы алиментов по определению о временном взыскании возврату с их получателя не подлежат. При определении размера взыскания по решению суда в большем объеме, чем это было указано в определении о временном взыскании, образовавшаяся разница, если ее можно установить при рассмотрению дела по существу, взыскивается по решению отдельной суммой, а при отсутствии такой возможности эта сумма относится к задолженности по алиментам.

4. Рассматривая вопрос о немедленном исполнении решения по делам о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за три месяца, суд должен указать размер суммы, подлежащей немедленному взысканию в пользу истца.

Если в пользу лица, восстановленного на работе, взыскано вознаграждение за вынужденный прогул, решение в этой части тоже исполняется немедленно в пределах суммы, указанной в ст. 211.

5. Решение суда о восстановлении на работе исполняется немедленно в порядке, установленном п. 2 ст. 73 Федерального закона от 01.01.01 г. "Об исполнительном производстве", согласно которому исполнение считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа об отмене незаконного распоряжения об увольнении.

Следует отметить, что п. 2 ст. 73 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает немедленное исполнение не только в отношении незаконно уволенных работников, но и при их неправильном переводе. О немедленном исполнении решений о восстановлении на работе работника, незаконно переведенного на другую работу, указывается и в ст. 396 Трудового кодекса РФ. Поэтому под подлежащим немедленному исполнению решением суда о восстановлении на работе следует понимать не только связанное с незаконным увольнением работника, но и с его незаконным переводом.

Последствия неисполнения решения о восстановлении на работе определены ст. 74 ФЗ "Об исполнительном производстве".

6. Распространение немедленного исполнения на решения суда, которым гражданин Российской Федерации включается в список избирателей или участников референдума, направлено на обеспечение своевременного участия гражданина, обладающего активным избирательным правом в голосовании. Неслучайно заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно (см. комментарий к ст. 260).

7. Исполнение подобных решений подчиняется общим правилам. Вынося решение о немедленном исполнении, суд должен одновременно выписать исполнительный лист и вручить его взыскателю по его просьбе или совершить иные действия по исполнению (ст. 428). Исключение составляет порядок исполнения решения о защите избирательных прав и права участия в референдуме (ст. 261).

8. При удовлетворении судом нескольких требований, часть из которых включена в перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а другие - не предусмотрены этим перечнем, в резолютивной части указывается на немедленное исполнение решения лишь в части. Например, при удовлетворении исков об установлении отцовства и взыскании алиментов указывается на то, что подлежит немедленному исполнению решение в части взыскания алиментов.

Отсутствие в решении суда указания на немедленное его исполнение может быть исправлено путем вынесения судом отдельного определения о порядке исполнения. Такое определение выносится по правилам ст. 203.

9. Немедленному исполнению подлежит и судебный приказ, как только произведена выдача взыскателю второго экземпляра этого приказа (ст. 130), причем независимо от того, какое из перечисленных в ст. 122 требований было положено в основание его выдачи.

Статья 212. Право суда обратить решение к немедленному исполнению

Комментарий к статье 212

1. Помимо случаев обязательного обращения решения суда к немедленному исполнению (ст. 211), допускается наделение свойством исполнения практически любого решения, не вступившего в законную силу. Однако такое возможно лишь в порядке исключения при наличии особых перечисленных в законе обстоятельств. Прежде всего, для этого необходимо заявление истца. В своем заявлении истец обязан обосновать необходимость в немедленном исполнении вынесенного в его пользу решения и представить доказательства, свидетельствующие о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения судебного акта может привести к значительному для него ущербу либо вообще исполнение окажется невозможным.

Понятие ущерба необязательно должно быть связано с имущественными потерями. Например, при удовлетворении иска об отобрании ребенка у лица, удерживающего несовершеннолетнего без законных оснований, замедление в исполнении решения суда создает угрозу здоровью или жизни ребенка. При передаче государственных наград, которыми был удостоен наследодатель, одному из наследников по закону первой очереди, например сыну (ст. 1183 ГК РФ), перспектива исполнения решения после вступления его в законную силу может привести к потере либо к поломке этой семейной реликвии, представляющей для сына наследодателя больше, чем имущественную ценность.

Судебная практика всегда исходила из того, что обстоятельства, позволяющие обратить к немедленному исполнению решение суда, не вступившего в законную силу, во всех случаях должны носить особый, исключительный характер. При этом не должен допускаться субъективный подход в разрешении этого вопроса, а в принятом по нему определении должны быть указаны соответствующие мотивы. Такое разъяснение, в частности, содержится в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления", согласно которому при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд вправе по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения такого порядка исполнения, например требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

2. Вопрос о немедленном исполнении решения может быть поставлен перед судом до вынесения им решения. В этом случае после обсуждения заявления истца в судебном заседании, в котором дело рассматривается по существу, возможно разрешение этого вопроса одновременно с принятием решения. Однако суждение суда относительно разрешения вопроса о немедленном исполнении решения должно быть оформлено в виде отдельного судебного акта, а именно определением. При отказе в иске такое определение не выносится.

Заявление об обращении решения, не вступившего в законную силу, к немедленному исполнению может быть подано и после его вынесения. В этом случае заявление истца рассматривается в отдельном судебном заседании с извещением всех лиц, участвующих в деле. Неявка лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует разрешению вопроса, поставленного в заявлении истца.

Определение суда по вопросу о немедленном исполнении решения суда, независимо от того, вынесено оно при постановлении решения или в дальнейшем, удовлетворено ли заявление истца либо в этом ему отказано, может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции.

В то же время подача частной жалобы не приостанавливает действие определения, которым постановленное судом решение обращено к немедленному исполнению.

3. При разрешении заявления об обращении постановленного решения к немедленному исполнению по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 211, суд не должен оставлять без внимания и интересы ответчика. В этих целях возможно предъявление требования к истцу о принятии мер, направленных на обеспечение поворота исполнения решения в случае его отмены в апелляционном или кассационном порядке. В частности, потребовать от истца внесения соответствующих денежных средств на депозитный счет суда, предоставление банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения. Вопрос о способе и размере обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения может разрешаться судом по собственной инициативе, но, как правило, с учетом мнения сторон. Отказ истца выполнить требования суда обеспечить поворот исполнения решения на случай его отмены может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления об обращении решения к немедленному исполнению.

Статья 213. Обеспечение исполнения решения суда

Комментарий к статье 213

1. Институт обеспечения исполнения судебного решения является важной правовой гарантией реальности исполнения судебного решения. Обеспечение исполнения судебного решения возможно только в тех случаях, когда решение не обращено к немедленному исполнению.

2. Обеспечение исполнения судебного решения происходит по правилам обеспечения иска (гл. 13) при условии, что непринятие мер обеспечения исполнение решения суда может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Инициатива постановки вопроса о принятии мер обеспечения исполнения решения суда в любом случае должна исходить от лиц, участвующих в деле. При отсутствии заявления лиц, участвующих в деле, суд не вправе принимать меры обеспечения.

Заявление о принятии мер обеспечения исполнения решения суда может быть подано и рассмотрено при разрешении дела по существу. В этом случае этот вопрос включается в число вопросов, которые разрешаются судом при постановлении решения. Однако суждение по этому вопросу следует оформить в виде определения суда, имея в виду то, что при таком положении этот судебный акт может быть обжалован, как это предусмотрено ст. 145, в апелляционном или кассационном порядке отдельно от решения суда.

Если заявление о принятии мер обеспечения исполнения решения суда поступило в суд после постановления этого решения, то просьба участвующего в деле заинтересованного лица рассматривается судьей в день поступления заявления без извещения лиц, участвующих в деле. На определение суда по вопросу принятия мер обеспечения исполнения решения может быть подана частная жалоба.

3. В случае если ранее до постановления решения судом уже принимались меры обеспечения иска, то постановка вопроса о принятии мер обеспечения исполнения решения исключается, поскольку согласно ч. 3 ст. 144 при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (см. комментарий к ст. 144). В то же время возможно обращение в суд по вопросу о замене меры обеспечения, принятой ранее, другой мерой обеспечения исполнения решения. Например, ответчик-должник вправе поставить вопрос перед судом о замене такой меры обеспечения требования о взыскании денежной суммы, как наложение ареста на его имущество внесением на счет суда истребуемой истцом-взыскателем суммы.

4. Принимая меры обеспечения исполнения решения, суд вправе потребовать от истца предоставление обеспечения возможных для ответчика убытков.

Статья 214. Высылка лицам, участвующим в деле, копий решения суда

Комментарий к статье 214

1. Общие правила гражданского судопроизводства предусматривают извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Однако не исключено, что дело будет рассматриваться в отсутствие сторон и третьих лиц в случаях, когда это допускается законом.

2. Рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц и иных лиц, участвующих в деле, не освобождает суд от обязанности направить им копии вынесенных по делу решений. Несоблюдение данного правила лишает заинтересованных лиц возможности использовать право на обжалование судебного решения.

Копии решения должны быть направлены заинтересованным лицам в течение срока, установленного в законе. Он равен пяти дням со дня изготовления решения в окончательной форме (ст. 199). Несоблюдение этого срока или невысылка этих судебных постановлений является основанием для восстановления пропущенного срока на подачу кассационной или апелляционной жалобы.

3. Копии решения суда направляются сторонам независимо от того, просили ли они о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (см. комментарий к ст. 167).

Глава 17. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

Статья 215. Обязанность суда приостановить производство по делу

Комментарий к статье 215

1. Приостановление производства по делу - это временное прекращение судом процессуальных действий в стадиях подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 4 ст. 152) или судебного разбирательства, вызванное объективными, т. е. независящими от суда и лиц, участвующих в деле, обстоятельствами, препятствующими дальнейшему развитию процесса и в отношении которых невозможно определить, когда наступит окончание их действия.

2. Приостановление производства по делу может быть осуществлено как по инициативе суда, так и по ходатайству лиц, участвующих в деле. Исключение из этого правила содержится в абз. 4 ст. 215, согласно которой при участии истца в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военного конфликта, просьба о приостановлении должна исходить от этой стороны.

3. Абзац 2 ст. 215 указывает на случаи, когда смерть гражданина предполагает переход его прав и обязанностей другим лицам - правопреемникам. Если спорное правоотношение не допускает правопреемства, то производство по делу прекращается (ст. 220). В судебной практике вопрос о правопреемстве из-за смерти гражданина чаще всего возникает в связи с наследственными правоотношениями. Приостановление производится при наличии данных о регистрации смерти гражданина.

4. Правопреемство при реорганизации юридического лица определяется в соответствии со ст. ст.ГК.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 61 ГК РФ). Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 63 ГК). Защита прав кредиторов юридического лица, подлежащего ликвидации, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 64 ГК. При завершении ликвидации организации, являющейся одной из сторон, производство по делу прекращается (ст. 220).

5. Под утратой стороной дееспособности как основанием для приостановления производства по делу, прежде всего, следует понимать признание гражданина судом в порядке, установленном законом, полностью недееспособным (ст. 281). Дело приостанавливается при представлении соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, и в этом состоянии находится до назначения недееспособному законного представителя (ст. 217).

Однако гражданин может быть по суду ограничен в дееспособности, в силу чего он лишается права самостоятельно совершать сделки, за исключением мелких и при этом имеющих бытовую направленность. Более крупные сделки, относящиеся как к бытовым, так и небытовым, он может совершать лишь с согласия попечителя. Аналогично решается вопрос относительно получения этим лицом заработной платны, пенсии и иных доходов и возможности самостоятельно распоряжаться ими. Следовательно, ограничение в дееспособности в самостоятельном осуществлении лицом тех прав, которые связаны с заявленным требованием материально-правового характера фактически влияет и на процессуальные возможности этого лица защищать в суде свои интересы. Для восполнения утраченных процессуальных возможностей в деле необходимо участие законного представителя лица, ограниченного в дееспособности, т. е. попечителя.

Аналогичная ситуация возникает и при отмене судом эмансипации в отношении несовершеннолетнего, ранее признанного полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства либо суда (ст. 27 ГК).

Под недееспособностью стороны, о которой идет речь в абз. 3 ст. 215, следует понимать не только ее полную недееспособность, но и частичное лишение дееспособности.

Отсюда частичное ограничение дееспособности может служить основанием для приостановления производства по делу относительно спора, касающегося тех прав, в которых ограничена дееспособность стороны, при условии отсутствия у этого лица законного представителя.

6. В абз. 4 говорится об участии ответчика или истца в боевых действиях, в выполнении задач чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов. Только нахождение на территории, где проходят боевые действия, которая объявлена зоной чрезвычайного или военного положения, либо в местности, где происходят вооруженные конфликты, и осуществление деятельности, не связанной с выполнением особых задач, возложенных соответствующим органом государства, с целью локализации и устранения факторов чрезвычайного характера и их последствий, пресечения вооруженного конфликта, устранения вооруженной угрозы не могут служить основанием для применения ст. 215. Порядок привлечения военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, МЧС РФ, сотрудников специальных служб и ведомств, а также гражданских лиц установлен федеральным законодательством <*>.

<*> См., например: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. "О чрезвычайном положении" // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277; Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. "О военном положении" // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375; а также: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" // САПП. 1994. N 15. Ст. 1180.

В подтверждение обстоятельств, предусмотренных абз. 4 ст. 215, заинтересованные лица должны представить соответствующие документы.

7. Невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке, следует понимать таким образом, что факты, которые могут быть установлены судом или административным органом при разрешении другого дела, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению.

8. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 01.01.01 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" указал, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть подан судами первой, кассационной или надзорной инстанций в любой стадии рассмотрения дела. О необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд РФ суд выносит мотивированное определение (постановление). Запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В связи с обращением в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению закона производство по делу или исполнение принятого решения, исходя из требований ст. 103 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ", приостанавливается до разрешения Конституционным Судом РФ, о чем должно быть указано в названном определении (постановлении) суда <*>.

<*> Пункт 3 Постановления Пленума от 01.01.01 г. N 8 // БВС РФ. 1996. N 1.

Статья 216. Право суда приостановить производство по делу

Комментарий к статье 216

1. Право приостановления производства по делу при наличии оснований, перечисленных в ст. 216, законом предоставлено по усмотрению суда. Ходатайствовать об этом перед судом вправе любое лицо, участвующее в деле. Инициатива в постановке вопроса о приостановлении производства по делу может исходить от суда. В частности, это происходит в случае, когда необходимость в приостановлении производства по делу вызвана розыском ответчика, назначением экспертизы, получения доказательств в порядке судебного поручения.

2. Абзац 2 ст. 216 предусматривает случай, когда нахождение в лечебном учреждении или наличие у стороны заболевания препятствуют явке в суд. При этом характер заболевания требует длительного без конкретного определения срока нахождения в лечебном учреждении, что должно быть подтверждено соответствующим медицинским документом. Легкое заболевание, требующее кратковременного лечения в стационарных условиях, краткосрочное обследование рассматриваются как основание для отложения дела.

3. В случаях, предусмотренных ст. 120, суд обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. Однако это обстоятельство само по себе не означает обязательности приостановления производства по делу. Согласно ст. 119 при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Дело может быть разрешено по существу с вынесением решения. При этом в целях обеспечения защиты интересов ответчика суд назначает адвоката в качестве его представителя (см. комментарий к ст. 50).

4. Проведение экспертизы связано со значительной затратой времени. С целью исключения этого времени из сроков рассмотрения дела суд вправе приостановить производство до момента представления экспертом заключения.

5. С учетом значимости такой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как усыновление (удочерение), семейным законодательством (ст. 125 СК РФ) и ГПК РФ (ст. 272) установлена обязанность органов опеки и попечительства представить в суд, рассматривающий заявление об усыновлении (удочерении), заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Этому заключению предшествует обследование условий жизни усыновителей (усыновителя), что порой требует затраты значительного времени. Поэтому, как правило, по ходатайству органа опеки и попечительства, участие которого по таким делам обязательно, суд вправе приостановить производство по делу об усыновлении.

Приостановление производства возможно и по другим семейным делам, в которых определяется судьба ребенка. Как указано в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из требований п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которого возложено осуществление функций по охране прав детей.

Следует отметить, что в п. 1 указанного Постановления приводится примерный перечень споров, связанных с воспитанием детей.

6. Согласно ч. 2 ст. 62 судебное поручение должно быть выполнено судом, которому оно адресовано, в течение месяца со дня его получения. При том положении, что сроки рассмотрения дела, включая время подготовки дела к судебному разбирательству, определены в зависимости от уровня суда первой инстанции в один и два месяца (ст. 154), время, затраченное на все действия, связанные с разрешением вопроса о судебном поручении, его исполнением, почтовыми отправлениями, может в значительной части или полностью перекрыть период, определенный законом для рассмотрения дела. Неслучайно поэтому ст. 62 специально указывает, что на время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено. Указанное правило нашло отражение и в ст. 216.