Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 38 )

2. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК).

Если гражданин, признанный судом недееспособным, был впоследствии помещен в психиатрический стационар, то вопрос о его дальнейшем содержании в данном учреждении, а также вопрос о возможности отмены решения о его недееспособности решается в результате проведения регулярного (не реже одного раза в год) освидетельствования лиц, находящихся в стационаре, соответствующей врачебной комиссией.

Гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой восстановить его дееспособность, поскольку заявление, поданное недееспособным лицом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК должно быть возвращено. Подать такое заявление вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

Восстановление дееспособности гражданина, признанного недееспособным, возможно только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы.

3. Заявление об отмене ограничения дееспособности или о признании гражданина дееспособным подается указанными в ст. 286 лицами в суд по месту жительства данного гражданина независимо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или о недееспособности.

В данном случае речь идет о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения, в отличие от случаев явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим (ст. 276 ГПК).

На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется установленная над гражданином опека или попечительство (п. 3 ст. 29, п. 2 ст. 30 ГК).

4. Если отпали основания, в силу которых несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет был ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своими доходами, то с заявлением об отмене ограничения вправе обратиться те же лица - родители, усыновители или попечители либо органы опеки и попечительства, которые обращались в суд с заявлением о таком ограничении.

Глава 32. ОБЪЯВЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫМ (ЭМАНСИПАЦИЯ)

Статья 287. Подача заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

Комментарий к статье 287

1. Гражданская дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении гражданином 18-летнего возраста (ч. 1 ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет регулируется ст. 26 ГК. Согласно ч. 1 этой статьи несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Вследствие этого условием для обращения несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным является отсутствие согласия хотя бы одного из родителей, усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Право несовершеннолетнего гражданина обратиться в суд с соответствующим заявлением предусмотрено как в ст. 287, так и в ч. 4 ст. 37 ГПК, в соответствии с которой в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать свои права, свободы и законные интересы.

2. В заявлении помимо реквизитов, названных в ст. 131 ГПК, должно содержаться:

- указание на возраст заявителя;

- указание о том, какой деятельностью - трудовой или предпринимательской - занимается несовершеннолетний;

- указание на место работы несовершеннолетнего, его должность, размер заработной платы (если он работает по трудовому договору);

- вид предпринимательской деятельности и доходы, получаемые в результате ее осуществления;

- период времени, в течение которого несовершеннолетний трудится;

- указание на причину, по которой родители (или хотя бы один из них) не согласны объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным;

- указание на причину, по которой несовершеннолетний добивается объявления его эмансипированным;

- другие необходимые для разрешения вопроса об эмансипации сведения.

Обстоятельства, указанные в заявлении об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами: копией паспорта, копией трудового договора, свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, справками о размере заработной платы, о полученных доходах, о продолжительности трудового стажа, т. п.

3. В ч. 1 ст. 287 установлена подсудность дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего.

Статья 288. Рассмотрение заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

Комментарий к статье 288

1. Поскольку в соответствии со ст. 263 дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл.ГПК, то стадия подготовки дела к судебному разбирательству является обязательной стадией и по делам особого производства.

Прежде чем приступать к рассмотрению заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, судья должен осуществить подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь нормами гл. 14 ГПК. В этой связи судье следует уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; разрешить вопрос о представлении необходимых доказательств, о достаточности доказательств по делу.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает заявителя, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

2. Перечень лиц, чье участие обязательно при рассмотрении заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, установлен в ст. 288. Дело об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным рассматривается с участием:

- заявителя - несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 16 лет;

- законных представителей заявителя - родителей (одного из них) или усыновителей (одного из них) либо попечителя;

- представителя органа опеки и попечительства;

- прокурора.

Законные представители будут участвовать в судебном разбирательстве в качестве заинтересованных лиц. В случае их неявки разбирательство по делу должно быть отложено (ст. ст. 167, 169 ГПК).

Цель участия представителя органа опеки и попечительства и прокурора в разбирательстве дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным - дача заключения по делу (ст. ст. 45, 47 ГПК). При неявке в судебное заседание представителя органа опеки и попечительства разбирательство по делу должно быть отложено, в то время как неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч. 3 ст. 45 ГПК).

Статья 289. Решение суда по заявлению об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным

Комментарий к статье 289

1. Содержание решения суда по заявлению об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным должно отвечать требованиям ст. 198 ГПК.

В резолютивной части решения должно быть указано: удовлетворена ли просьба заявителя и он объявляется полностью дееспособным либо в удовлетворении просьбы судом отказано.

В ч. 2 ст. 289 установлен момент, с которого несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, при удовлетворении судом его заявления объявляется полностью дееспособным. Таким моментом является вступление в законную силу решения суда об эмансипации.

С момента объявления несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда (п. 2 ст. 27 ГК).

2. В соответствии с п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" эмансипированный несовершеннолетний гражданин обладает в полном объеме всеми правами и несет обязанности, за исключением тех из них, для которых федеральным законом устанавливается возрастной ценз.

При отклонении судом просьбы заявителя об объявлении его эмансипированным решение суда согласно ст. 336 ГПК может быть обжаловано заявителем в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы.

Глава 33. ПРИЗНАНИЕ ДВИЖИМОЙ ВЕЩИ БЕСХОЗЯЙНОЙ

И ПРИЗНАНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

НА БЕСХОЗЯЙНУЮ НЕДВИЖИМУЮ ВЕЩЬ

Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментарий к статье 290

1. Признание права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи является одним из способов приобретения права собственности (ст. 218 ГК РФ).

Понятие бесхозяйных вещей содержится в ст. 225 ГК РФ. В соответствии с данной статьей бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в ГК РФ, либо в силу правил о приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

В суде в порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

2. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной может быть подано в суд лицом, вступившим во владение ею. К лицам, имеющим право подать такое заявление, относятся физические лица - граждане, в том числе граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и организации.

Условием подачи заявления о признании движимой вещи бесхозяйной является вступление заинтересованным лицом во владение этой вещью.

Заявление, указанное в ч. 1 ст. 290, подается в суд по месту жительства или месту нахождения заявителя.

3. В случае, когда движимая вещь была изъята соответствующими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, то с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной обращается в суд финансовый орган.

Таким финансовым органом является, например, управление Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд по месту нахождения вещи.

4. В судебной практике возник вопрос: вправе ли Российский фонд федерального имущества (его отделения) обращаться в суд с заявлениями о признании бесхозяйным движимого имущества, изъятого правоохранительными органами (например, подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел) при осуществлении ими своих полномочий, учитывая, что названный фонд не имеет статуса финансового органа? Отвечая на данный вопрос Верховный Суд РФ указал, что ст. 114 Конституции РФ и ст. ст.ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" на Правительство РФ возложено полномочие по обеспечению проведения единой финансовой политики.

В ст. 7 ФЗ от 01.01.01 г. "О федеральном бюджете на 2004 год" указано, что средства от распоряжения и реализации имущества, изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, идут в доход федерального бюджета.

Для осуществления государственных полномочий Правительство РФ вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ (ч. 8 ст. 12 ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 925 утвержден Устав специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества".

Данному учреждению Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" делегированы полномочия по обращению от имени Правительства РФ в суды для признания движимого имущества бесхозяйным (абз. 2 п. 1 Постановления).

Следовательно, Российский фонд федерального имущества (его отделения) в силу специального поручения Правительства РФ наделен полномочием по обращению от имени Правительства РФ в суд для признания движимого имущества, изъятого правоохранительными органами, бесхозяйным <*>.

<*> БВС РФ. 2005. N 7. С. 31.

5. В отношении бесхозяйной недвижимой вещи возможно обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 2 ст. 290 ГПК).

Прежде чем указанный в п. 3 ст. 225 ГК, ч. 2 ст. 290 ГПК орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обратится в суд с соответствующим заявлением, необходимо, чтобы бесхозяйная недвижимая вещь была принята на учет учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь.

До истечения годичного срока со дня принятия недвижимой вещи на учет соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, орган по управлению муниципальным имуществом не вправе обращаться в суд с соответствующим заявлением.

6. Порядок принятия на учет, снятия с учета объектов недвижимого имущества регулируется Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 580 <*>.

<*> Российская газета. 20сент.

7. Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует п. 3 ст. 225 ГК РФ. Если доказательств постановки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК отказывает в принятии заявления.

Статья 291. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментарий к статье 291

1. Заявление, подаваемое гражданином или организацией в суд, о признании движимой вещи бесхозяйной должно соответствовать общим требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК и требованиям ч. 1 ст. 290 ГПК.

В заявлении должно быть указано: какая вещь подлежит признанию бесхозяйной; основные признаки этой вещи.

В заявлении необходимо также указать на то, что движимая вещь, которую заявитель просит признать бесхозяйной, является брошенной; что заявитель вступил во владение этой вещью.

Указанные выше обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами. Факт отказа собственника от права собственности на движимую вещь может быть подтвержден объяснением заявителя, показаниями свидетелей, возможно письменными доказательствами. Хранение брошенной вещи, несение расходов по ее содержанию может служить подтверждением вступления заявителя во владение брошенной вещью.

В заявлении должна содержаться просьба о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность заявителя.

2. Соответствующий орган по управлению муниципальным имуществом, обращаясь в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, помимо общих сведений, предусмотренных ст. 131 ГПК, должен также указать: какая недвижимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, когда данная вещь поставлена на учет.

В заявлении необходимо привести доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.

В качестве таких доказательств могут выступать свидетельские показания, акты описи бесхозяйной вещи, составленные при ее выявлении, акты постановки на учет в качестве бесхозяйной, иные письменные и другие доказательства.

В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, должна содержаться просьба о признании судом права муниципальной собственности на данную недвижимую вещь.

Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментарий к статье 292

1. После принятия заявления судья начинает подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь как ст. 292, так и отдельными нормами ст. 150 ГПК.

В ходе подготовки дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.).

В стадии подготовки дела необходимо выяснить, не принадлежит ли данная недвижимая вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все ли имеющиеся наследники данного лица не приняли наследства, либо все ли наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, либо все ли наследники были отстранены от наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной, и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ она в порядке наследования по закону переходит в собственность Российской Федерации.

Не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим. Над этим имуществом в соответствии со ст. 43 ГК органом опеки и попечительства устанавливается управление.

В целях получения сведений о принадлежности вещи судьей могут быть направлены запросы в различные, в зависимости от обстоятельств, организации, соответствующим должностным лицам.

2. Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предполагаемой бесхозяйной вещи, то в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях.

3. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц. К ним относятся органы по управлению муниципальным имуществом, органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество, собственник вещи подлежащей признанию бесхозяйной, фактический владелец данной вещи.

Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментарий к статье 293

1. Решение суда о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать требованиям ст. ст. 197, 198 ГПК.

В случае недостатка доказательств, подтверждающих факт отказа собственника от права собственности на движимую вещь или то, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник неизвестен, суд может отказать в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 225 ГК бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование, распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

2. Если суд считает, что движимая вещь не имеет собственника либо оставлена собственником без намерения сохранить право собственности на нее, то суд выносит решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, которое вступило во владение ею.

3. Если суд находит, что недвижимая вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен и она принята на учет в установленном законом порядке, в решении должны быть указаны соответствующие факты и подтверждающие их доказательства.

В резолютивной части суд должен признать право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указать ее наименование, место нахождения, характерные признаки, параметры и др.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Из содержания данной нормы следует, что право муниципальной собственности на недвижимое имущество возникает со вступлением решения суда в законную силу.

Если по каким-либо причинам заинтересованное лицо не заявило своевременно о своих правах на вещь, переданную по решению суда в муниципальную собственность, то оно вправе предъявить такое требование после вступления решения в законную силу путем подачи самостоятельного искового заявления.

Глава 34. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ

ЦЕННЫМ БУМАГАМ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ ИЛИ ОРДЕРНЫМ ЦЕННЫМ

БУМАГАМ (ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО)

Статья 294. Подача заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

Комментарий к статье 294

1. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (ст. 148 ГК РФ).

ГПК устанавливает, что восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке особого производства (гл. 27, 34 ГПК).

Рассмотрение судами данной категории дел в порядке особого производства обусловлено спецификой объекта гражданских прав, каковым являются ценные бумаги.

Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права (п. 1 ст. 142 ГК).

К ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке причислены к ценным бумагам (ст. 143 ГК).

Гражданское законодательство не случайно выделяет ценные бумаги на предъявителя и ордерные ценные бумаги, указывая на судебную форму восстановления прав по ним. Эти ценные бумаги имеют наибольшую оборотоспособность, поскольку передача прав по ним в наименьшей степени формализована. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя, достаточно вручения ценной бумаги другому лицу (п. 1 ст. 146 ГК). Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента. Индоссант несет ответственность не только за существование права, но и за его осуществление (п. 3 ст. 146 ГК).

Судебное восстановление прав по утраченным ценным бумагам в порядке особого производства характерно тем, что здесь учитываются и защищаются интересы всех предполагаемых субъектов как имущественных, так и обязательственных прав по ценной бумаге.

2. Нормы, регулирующие восстановление прав по ценным бумагам, должны составлять неотъемлемую часть законодательства о ценных бумагах. Каждая ценная бумага имеет свою специфику. В российском дореволюционном законодательстве не предусматривалось общего для всех видов ценных бумаг охранительного судопроизводства, поэтому торговые суды при рассмотрении подобных дел руководствовались специальными правилами, касающимися отдельных видов ценных бумаг.

Правила гл. 34 ГПК следует рассматривать как общие правила для восстановления прав по утраченным ценным бумагам, независимо от того имеется ли в федеральном законодательстве указание на конкретные случаи такого восстановления.

3. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее - документ), может требовать восстановления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения ст. 302 ГК о том, что не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ценные бумаги на предъявителя, не препятствуют праву на предъявление такого иска.

Нет необходимости в вызывном производстве в случае утраты именной ценной бумаги, поскольку по общему правилу ее восстановление осуществляется держателем реестра ценных бумаг. Например, в Федеральном законе от 01.01.01 г. "Об акционерных обществах" предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновляется обществом за разумную плату (абз. 8 ч. 3 ст. 33 указанного Закона).

Под утратой ценной бумаги следует понимать полное ее отсутствие ввиду утери, хищения или уничтожения.

4. ГПК предоставляет возможность восстановления прав по документу и в случае, когда этот документ утратил признаки платежности в результате ненадлежащего хранения, а также по другим причинам.

5. Часть 3 ст. 294 устанавливает, что заявление о признании утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.

Такое определение подсудности объясняется рядом причин: сосредоточение доказательственного материала в месте выдачи ценной бумаги, необходимость принятия лицом, выдавшим документ, обеспечительных мер, производство заявителем публикации, наибольшая вероятность обнаружения держателя документа, своевременное исполнение судебного решения.

Вместе с тем установленная ч. 3 ст. 294 ГПК подсудность дел рассматриваемой категории в научных исследованиях подвергается критике. Отмечается, что правило исключительной территориальной подсудности вызывает неудобства в тех случаях, когда субъект исполнения по ценной бумаге не совпадает в одном лице с субъектом ее выдачи; не позволяет рассматривать дела в отношении одного и того же документа разными судами страны; в зависимости от вида ценных бумаг не всегда подлежит применению <*>.

<*> См.: Аргунов производство в гражданском процессе. М., 2006. С. ; Ярков производство в отношении утраченного векселя // Нотариус. 2002. N 6. С. 42.

Статья 295. Содержание заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

Комментарий к статье 295

1. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним помимо общих реквизитов должно содержать такие данные, которые свойственны только этой категории дел. В частности, обязательно следует перечислить характерные признаки утраченного документа. Это дает возможность выяснить, является ли он ценной бумагой и относится ли к категории бумаг, восстановление прав на которые осуществляется в судебном порядке.

В качестве отличительных признаков, например, сберегательной книжки на предъявителя наиболее часто указываются: номер счета по вкладу, квитанция к приходному ордеру, номер контрольного талона, дата внесения вклада, совершенные операции по вкладу, даты их совершения, сумма денежных средств, зачисленных на счет банковского вклада, остаток денежных средств на счете в момент утраты сберегательной книжки и т. д.

В заявлении о признании недействительным векселя и восстановлении прав по нему могут быть указаны такие отличительные признаки утраченного документа, как: указание на лицо, выдавшее вексель, сумма и срок платежа, указание места, в котором должен быть совершен платеж, наименование того, кому должен быть совершен платеж или по приказу кого должен быть совершен платеж, дата и место составления векселя. Если вексель передавался от одного векселедержателя другому, то необходимо указание на индоссамент.

В заявлении о признании недействительными облигаций на предъявителя, размещаемых акционерными обществами, и восстановлении прав по ним необходимо указать наименование акционерного общества, разместившего облигации, вид облигации (процентные, беспроцентные, конвертируемые, неконвертируемые, размещенные с обеспечением или без него), номинальную стоимость облигации, права владельца облигации, например право на получение процентов, серию облигации, срок ее погашения, копию проспекта эмиссии.

2. В заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним также необходимо изложить обстоятельства, при которых произошла утрата ценной бумаги, например, она была потеряна, украдена, утрачена в результате стихийного бедствия - наводнения, урагана и т. п. Данные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами - объяснениями заинтересованных лиц, свидетельскими показаниями, актами правоохранительных органов и иными письменными доказательствами, видеозаписями, вещественными доказательствами и другими доказательствами.

В тех случаях, когда заявитель просит восстановить права на документ, утративший признаки платежности, он должен приложить документ к заявлению, указав в заявлении причины, по которым документ пришел в негодность.

3. Для принятия обеспечительных мер в заявлении необходимо изложить просьбу о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

4. Если заявление не содержит указанных в настоящей статье реквизитов, судья устанавливает заявителю срок для исправления недостатков. При неустранении их заявление считается неподанным и возвращается лицу, его подавшему.

Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подлежит оплате государственной пошлиной в размере 100 руб. (п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним

Комментарий к статье 296

1. Одной из особенностей дел о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним является то, что держатель ценной бумаги неизвестен. Поэтому его вызов в суд осуществляется посредством соответствующей публикации в местной газете. Основанием выполнения заявителям обязанности по опубликованию является определение суда.

2. Другая особенность - запрещение выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи. Определение о запрещении должно быть вынесено судьей сразу после принятия заявления. Копия определения направляется лицу, выдавшему документ.

Копия определения о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи и выдачи в соответствии с ч. 1 ст. 296 ГПК должна быть направлена судом также и регистратору. Регистраторами (держателями реестра) согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "О рынке ценных бумаг" являются лица, осуществляющие деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

В соответствии с указанной нормой ФЗ для ценных бумаг на предъявителя система ведения реестра владельцев ценных бумаг не ведется.

3. Отказ судьи в вынесении определения о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи, об обязательности опубликования заявителем в местном периодическом печатном издании указанных в законе сведений может быть обжалован в кассационном порядке путем подачи частной жалобы.

4. О том, что возникло вызывное производство, держатель утраченного документа узнает через публикацию. В связи с этим последняя имеет важное значение как гарантия охраны прав держателя данного документа на предъявителя. Публикация производится в местном периодическом печатном издании, как правило в местной газете. Указанная публикация касается всех держателей ценной бумаги независимо от оснований ее приобретения.

Перечень сведений, которые должны содержаться в публикации, указан в ч. 1 ст. 296 ГПК.

Недопустимо в публикации указывать, что утраченный документ признан судом недействительным. К такому выводу суд может прийти лишь в случае, если в трехмесячный срок со дня опубликования указанных выше сведений от держателя утраченного документа не поступит заявление, указанное в ст. 297 ГПК.

Публикация в местном периодическом печатном издании осуществляется за счет заявителя.

Статья 297. Заявление держателя документа

Комментарий к статье 297

1. Держатель утраченной ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике.

Держатель документа не обязан лично являться в суд. Он обязан в срок, установленный в ст. 297, подать в суд соответствующее заявление. В заявлении держатель документа должен сообщить суду, что такой документ у него имеется, и представить его оригинал.

В случае если держатель документа подал заявление по истечении трехмесячного срока, но до принятия судом решения о признании утраченного документа недействительным и восстановлении прав по нему, было бы правильным рассматривать такое заявление в качестве своевременного.

2. В законе не оговаривается возможность представления держателем документа его надлежаще заверенной копии. Держатель документа имеет право представить такую копию, так как в противном случае выполнение им обязанности до истечения трехмесячного срока заявить о своих правах на документ может быть затруднено или даже невыполнимо. Например, ценная бумага передана им на хранение или в залог. Сомнения в достоверности представленного документа не имеют существенного значения, так как предъявление заявления о праве на документ и самого документа есть лишь предпосылка для установления судом обладателей права на ценную бумагу.