Комментарии к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 43 )

Если кассационная жалоба подана и подписана представителем, то к жалобе необходимо приложить доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя на подачу кассационной жалобы, если в деле не имеется такое полномочие <*>.

<*> Верховный Суд Российской Федерации снял с кассационного рассмотрения и возвратил в суд первой инстанции гражданское дело по кассационной жалобе на решение Санкт-Петербургского городского суда и указал, что кассационная жалоба на решение Санкт-Петербургского городского суда от 01.01.01 г. подписана представителем Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации помощи лицам без определенного места жительства "Ночлежка". Доверенность, выданная председателем указанной общественной организации на имя , N А-101 от 01.01.01 г. полномочия на право обжалования решения суда не содержит, в то время как такое полномочие в соответствии со ст. 54 ГПК РФ должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым.

Поскольку кассационная жалоба подписана лицом, не имеющим полномочий на кассационное обжалование решения суда, жалоба не подлежит рассмотрению в Верховном Суде РФ в данном судебном заседании, а решение суда не может быть проверено кассационной инстанцией (Определение от 9 октября 2003 г. по делу N 78-Г03-60).

7. Согласно ч. 1 п. 9 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ кассационная жалоба, подаваемая в суды общей юрисдикции, оплачивается государственной пошлиной. Это правило не распространяется на лиц, перечисленных в ст. ст. 333.35, 333.36 Налогового кодекса РФ.

Государственная пошлина взимается с кассационных жалоб на решения суда в размере 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано приложить к ней документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (квитанцию, копию платежного поручения и др.).

Статья 340. Копии кассационных жалобы, представления

Комментарий к статье 340

1. Правило, закрепленное в ст. 340, дает возможность лицам, участвующим в деле, подготовиться к судебному разбирательству, определить свою позицию относительно доводов, приведенных в кассационной жалобе, изложить свои возражения в письменной форме, собрать и представить суду дополнительные доказательства, опровергающие изложенные в жалобе аргументы.

2. По ГПК лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурор, подающий представление, обязаны представить копии всех приложенных к кассационным жалобе, представлению письменных доказательств по любому делу в силу закона, а не только по требованию судьи районного суда или председателя этого суда, как это имело место по ГПК 1964 г. Новое правило способствует укреплению состязательности в суде кассационной инстанции.

Статья 341. Оставление кассационных жалобы, представления без движения

Комментарий к статье 341

1. Содержание и порядок подачи кассационных жалобы, представления, предусмотренных ГПК, должны строго выполняться лицом, подающим ее. Невыполнение требований, указанных в законе, при подаче жалобы, представления влечет правовые последствия, установленные ст. 341, - оставление кассационных жалобы, представления без движения.

2. Основания оставления кассационных жалобы, представления без движения, приведенные в ч. 1 ст. 341, расширительному толкованию не подлежат.

Кассационная жалоба должна быть оставлена без движения, если лицом, подающим кассационную жалобу, не соблюдены требования, предъявляемые ст. 339 к кассационной жалобе, в частности если в ней не указано решение, которое обжалуется. Отсутствие в жалобе предмета обжалования лишает суд кассационной инстанции возможности рассмотреть жалобу.

Кассационная жалоба будет оставлена без движения и в случае, если в ней не указаны требования лица, подающего кассационную жалобу, или требование прокурора, приносящего представление, либо основания, по которым они считают решение неправильным, а также не приведено обоснование невозможности представления доказательств в суд первой инстанции, если они представлены в суд кассационной инстанции.

Суд обязан оставить жалобу без движения и в случае непредставления лицом, подающим жалобу, представление всех необходимых копий. Такие же правовые последствия должны наступать и в том случае, если к жалобе не приложены копии дополнительных доказательств. Введение этих правил в ГПК гарантирует реализацию в гражданском процессе принципа состязательности.

Оставление кассационной жалобы без движения в связи с неуплатой государственной пошлины может иметь место только в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону от уплаты государственной пошлины. Это обстоятельство должно быть проверено судом до вынесения определения об оставлении жалобы, представления без движения.

Верховный Суд Российской Федерации указал следующее.

На основании ст. 341 ГПК РФ при подаче кассационной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным ст. ст. 339 и 340 ГПК РФ, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения. Поскольку кассационная жалоба подается через суд, принявший решение, а на определение судьи об оставлении кассационной жалобы без движения может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 341 и ч. 2 ст. 337 ГПК РФ), то вынесение такого определения возможно лишь судом первой инстанции.

Если на стадии кассационного рассмотрения будет установлено, что сторона не оплатила либо не доплатила государственную пошлину, то снять дело с рассмотрения нельзя, поскольку ГПК РФ не предоставляет суду кассационной инстанции такого права.

Суд кассационной инстанции должен поступить аналогично суду первой инстанции, оказавшемуся в сходной ситуации, когда исковое заявление, не оплаченное государственной пошлиной в установленном размере, было ошибочно принято судьей к производству, а не оставлено без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ: рассмотреть дело и решить вопрос о довзыскании или взыскании государственной пошлины в кассационном определении с учетом правил ст. 98 ГПК РФ.

При этом не исключается возможность решения вопроса о довзыскании или взыскании государственной пошлины, а также других судебных расходов и судом первой инстанции в таком же порядке путем вынесения соответствующего определения (Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - Утверждены Президиумом Верховного Суда РФ 24 марта 2004 г.).

Кассационная жалоба подписывается лицом, участвующим в деле, либо его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если в деле не имеется такого полномочия. Невыполнение этих требований влечет оставление жалобы без движения.

3. Об оставлении кассационных жалобы, представления без движения судья выносит определение, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для совершения этого процессуального действия, сроки устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия невыполнения предписаний судьи об устранении недостатков в установленные сроки.

Копия определения направляется по почте лицу, подавшему жалобу, представление.

Определение суда об оставлении кассационных жалобы, представления без движения может быть обжаловано в кассационном порядке.

4. В ч. 2 ст. 341 указаны правовые последствия, наступающие при выполнении или невыполнении предписаний судьи устранить выявленные недостатки в установленный для этого срок. Если лицо, подавшее жалобу, представление, выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд.

Статья 342. Возвращение кассационных жалобы, представления

Комментарий к статье 342

1. В ст. 342 изложены основания и порядок возвращения кассационных жалобы, представления.

Лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, обязано выполнить в установленный срок указания, содержащиеся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения.

Невыполнение этой обязанности влечет неблагоприятные для истца правовые последствия - возвращение кассационных жалобы, представления.

2. Жалоба, представление возвращаются и в случае пропуска установленного законом срока на подачу этих процессуальных документов. Если в жалобе, представлении содержится просьба о восстановлении пропущенного срока, то вопрос о возвращении жалобы, представления решается в зависимости от результатов рассмотрения указанной просьбы. При восстановлении пропущенного срока суд принимает жалобу, представление если же просьба оставлена без удовлетворения, кассационные жалоба, представление возвращаются лицу, их подавшему, после вступления в законную силу определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока на их подачу.

Оформленная в письменной форме просьба лица, подавшего кассационную жалобу, а также отзыв кассационного представления прокурором тоже являются основаниями возвращения кассационной жалобы, представления, при условии что эти процессуальные действия были совершены указанными лицами до направления дела в суд кассационной инстанции.

3. Приведенный в ст. 342 перечень оснований возвращения кассационных жалобы, представления не является исчерпывающим. В действующем ГПК, как и в ГПК РСФСР 1964 г., не решен вопрос, какие действия следует совершать, если кассационные жалоба, представление поданы на решение, не подлежащее в силу закона кассационному обжалованию (например, на решение мирового судьи, на решение, вынесенное районным судьей при рассмотрении апелляционной жалобы) или лицами, не имеющими права кассационного обжалования (свидетелями, экспертами и др.). Полагаем, что в этих случаях суд обязан возвратить кассационные жалобу, представление лицам, подавшим их.

4. О возвращении кассационных жалобы, представления суд выносит определение.

Копия определения о возвращении кассационных жалобы, представления направляется лицу, подавшему ее, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами.

Возврат кассационных жалобы, представления по основаниям, указанным в ст. 342, не препятствует вторичному обращению с ними в суд в общем порядке, если будут устранены допущенные нарушения.

Определение судьи о возвращении кассационных жалобы, представления может быть обжаловано в суд кассационной инстанции

Статья 343. Действия суда первой инстанции после получения кассационных жалобы, представления

Комментарий к статье 343

1. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству судом первой инстанции. После ее принятия судья обязан провести следующие действия: 1) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных материалов; 2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления в верховном суде республики в составе Российской Федерации, в краевом, областном, городском суде, суде автономной области или автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы или представления в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд Российской Федерации; 3) по истечении срока, установленного для обжалования или опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию.

Приведенные правовые нормы адресованы в основном судьям районного суда. Однако если дело по первой инстанции было рассмотрено верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом или Верховным Судом Российской Федерации, то все эти действия обязаны совершить и судьи этих судов.

Копии кассационных жалобы или представления и приложенных к ним документов могут быть направлены по почте не позднее следующего дня после дня их получения или лично вручены участвующим в деле лицам под расписку заблаговременно, чтобы они имели возможность ознакомиться с ними и совершить необходимые действия, направленные на защиту своих прав и интересов в суде кассационных инстанции (обратиться к адвокату, собрать нужные документы, изложить возражения на кассационную жалобу и др.).

2. О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представления в суде второй инстанции лиц, участвующих в деле, извещает судья районного суда, рассмотревшего дело по первой инстанции, лично под расписку или по почте. День рассмотрения дела определяется на основании присланного из вышестоящего суда графика судебных заседаний в суде второй инстанции и с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели реальную возможность лично присутствовать в судебном заседании. О дне рассмотрения кассационных жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд Российской Федерации.

3. Дело с кассационными жалобой, представлением может быть направлено в вышестоящий суд только по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения. Эта правовая норма обеспечивает возможность одновременного рассмотрения судом кассационной инстанции всех поданных на решение жалоб.

4. Правовые нормы, закрепленные в ч. 2 ст. 343, имеют цель реально гарантировать лицам, участвующим в деле, их право на кассационное обжалование не вступивших в законную силу решений суда и способствуют укреплению состязательности в кассационной инстанции.

Статья 344. Возражения относительно кассационных жалобы, представления

Комментарий к статье 344

1. Статья 344 закрепляет правило, составляющее содержание принципа состязательности в гражданском судопроизводстве и обеспечивающее полную и всестороннюю проверку не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Возражения на кассационные жалобу, представление помогают суду второй инстанции лучше уяснить, насколько обоснованными и вескими являются изложенные в жалобе основания к отмене решения.

2. Возражения на кассационные жалобу, представление могут представить только лица, участвующие в деле. Такого права не дано ни судьям, ни свидетелям, экспертам, переводчикам.

Представители сторон и третьих лиц имеют право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий (см. комментарий к ст. 54), а следовательно, и право представить возражения на кассационные жалобу, представление без специальной оговорки об этом в доверенности.

3. Возражения на кассационные жалобу, представление могут быть представлены как в суд первой инстанции, так и непосредственно в кассационную инстанцию. Подача возражений не ограничена каким-либо сроком, и они могут подаваться до рассмотрения судом второй инстанции жалобы по существу. Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения на жалобу или представление и после отложения разбирательства дела судом кассационной инстанции.

4. Возражения на кассационные жалобу или представление подаются в суд в письменной форме. Если у лица, представляющего их, имеются документы, подтверждающие обоснованность приведенных им доводов, то он вправе приложить их к объяснениям.

Согласно закрепленному в комментируемой статье правилу копии возражений на кассационные жалобу, представление и приложенных к ним документов должны представляться лицами, участвующими в деле, по любому делу, а не только по требованию судьи в необходимых случаях, как это было по ГПК 1964 г. Копии возражений на кассационные жалобу, представление должны быть вручены лицам, участвующим в деле, до разбирательства дела по существу.

Статья 345. Отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного представления

Комментарий к статье 345

1. Право отказаться от кассационных жалобы, представления - это одно из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в гражданском процессе.

Это право принадлежит лицу, подавшему жалобу. В рассматриваемой статье, в отличие от ст. 292 ГПК РСФСР 1964 г., ничего не говорится о контрольных полномочиях суда кассационной инстанции за совершением этих действий, но это вовсе не означает, что такие полномочия отсутствуют и суд не вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо интересы. При отклонении судом отказа от жалобы она рассматривается по существу по правилам гражданского судопроизводства.

2. Право на отказ от жалобы лицо, участвующее в деле, может реализовать с момента подачи жалобы до удаления суда кассационной инстанции в совещательную комнату. Отказ от жалобы должен быть оформлен письменно. Заявление об отказе от кассационной жалобы может быть подано непосредственно в кассационную инстанцию или в суд, вынесший решение по делу.

Если отказ от жалобы поступил в суд первой инстанции до направления дела в суд кассационной инстанции, судья приобщает его к материалам дела и по истечении срока, установленного ст. 338, направляет дело вместе с кассационной жалобой и отказом от нее в вышестоящий суд. Если же отказ от жалобы поступит в суд первой инстанции после направления дела в кассационную инстанцию, то судья направляет его с соответствующим письмом в кассационную инстанцию с просьбой приобщить к делу.

3. В соответствии с законом право принять или отклонить отказ от кассационной жалобы предоставлено только суду кассационной инстанции. Суд первой инстанции не вправе совершать эти процессуальные действия.

Отказ от кассационной жалобы рассматривается судом кассационной инстанции в судебном заседании коллегиально. По результатам рассмотрения суд выносит определение (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 60-Г05-5; от 7 августа 2005 г. N 21-Г05-4; от 01.01.01 г. N 57-Г04-1).

4. Часть 2 ст. 345 предусматривает правовые последствия, наступающие в случае принятия судом отказа от жалобы.

О принятии отказа от кассационной жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство (но не производство по делу). После вынесения такого определения решение суда первой инстанции без изменений вступает в законную силу.

Кассационное производство по делу не может быть прекращено, если решение обжаловано другими участвующими в деле лицами.

5. Некоторые особенности установлены законом для отзыва кассационного представления. Отозвать представление может только прокурор, принесший его.

Отзыв представления прокурором ограничен по срокам. Он может иметь место только до начала судебного заседания суда кассационной инстанции.

Суду кассационной инстанции законом не предоставлено право отклонить отзыв кассационного представления прокурором.

6. Об отзыве кассационного представления прокурором суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле.

О принятии отзыва от кассационного представления прокурором суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами, участвующими в деле.

Статья 346. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон в суде кассационной инстанции

Комментарий к статье 346

1. Принцип диспозитивности действует не только в суде первой инстанции. Предусмотренное ст. 39 право истца отказаться от иска и право сторон заключить мировое соглашение могут быть реализованы и в кассационной инстанции.

Деятельность суда кассационной инстанции имеет свои особенности, поэтому определенную специфику имеют порядок оформления этих процессуальных действий, а также правовые последствия, которые наступают в результате их совершения истцом или сторонами по делу.

Закон требует, чтобы отказ истца от иска и мировое соглашение сторон были совершены в письменной форме. Это объясняется тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания.

Как и в суде первой инстанции, кассационный суд обязан перед принятием отказа истца от иска и до утверждения мирового соглашения сторон разъяснить им последствия совершения этих процессуальных действий и выяснить, понятны ли им сделанные разъяснения.

2. В ч. 2 ст. 346 говорится о правовых последствиях, которые наступают в результате принятия (непринятия) отказа истца от иска и утверждения (неутверждения) судом мирового соглашения.

Если отказ от иска и мировое соглашение не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, суд кассационной инстанции принимает отказ от иска, утверждает мировое соглашение и, отменяя решение суда первой инстанции, своим определением прекращает производство по делу. В определении об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу суд должен изложить его условия.

Принятие судом отказа истца от иска и утверждение им мирового соглашения лишает стороны (истца) права вторично обратиться в суд с тем же иском.

Если отказ от иска или мировое соглашение сторон отклонены судом, то кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность решения в общем порядке.

Отклонение отказа истца от иска или мирового соглашения сторон может иметь место только в случаях, если они противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В определении суд должен указать конкретные мотивы, послужившие основанием отклонения отказа истца от иска или неутверждения им мирового соглашения сторон.

Статья 347. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

Комментарий к статье 347

1. Статья 347 регулирует ряд важных вопросов. В ней четко указано, что предметом деятельности суда кассационной инстанции является проверка законности и обоснованности решения. Действующий ГПК установил пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Согласно ч. 1 данной статьи суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В ч. 2 данной статьи сформулирована правовая норма, предоставляющая суду кассационной инстанции право в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. При этом использованный юридический прием не совсем удачен. Получается, что суд кассационной инстанции вправе теперь оставить в силе и незаконное решение, если на конкретное нарушение закона (даже грубое) по каким-то причинам не указано в кассационной жалобе. Такой подход к решению вопроса в значительной мере снижает гарантии законности в гражданском процессе и не соответствует роли и месту суда кассационной инстанции в системе судов общей юрисдикции.

2. При выявлении судом кассационной инстанции безусловных оснований к отмене решения, перечисленных в ст. 364, решение должно быть отменено, независимо от того, указаны эти основания в кассационной жалобе или нет.

3. В ст. 347 закреплено правило, предоставляющее суду кассационной инстанции права исследовать и оценивать дополнительно представленные доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения. Исследование новых обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и дополнительно представленных доказательств должно осуществляться по правилам, действующим в суде первой инстанции, строго в соответствии с принципами состязательности, процессуального равноправия сторон.

4. Действующее законодательство исходит из того, что все доказательства, подтверждающие либо опровергающие факты, имеющие значение для дела, должны быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции. При невыполнении этой обязанности наступают последствия, предусмотренные в ГПК. Статья 347 ограничивает права лиц, не исполняющих свои обязанности по доказыванию должным образом, представлять дополнительные доказательства в суд кассационной инстанции. Согласно комментируемой статье, дополнительно представленные доказательства суд кассационной инстанции исследует и оценивает только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, в частности, если: 1) доказательства существовали в момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, но представляющее их лицо не знало и не могло знать об их существовании; 2) суд первой инстанции ошибочно исключил из судебного разбирательства представленные лицом доказательства, которые могли иметь значение для исхода дела; 3) суд первой инстанции необоснованно отказал лицу в исследовании доказательств, которые могли иметь значение для исхода дела (необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании письменного или вещественного доказательств, проведении экспертизы и т. п.).

Лицо, представляющее дополнительные доказательства, должно привести убедительные аргументы, подтверждающие невозможность их представления в суд первой инстанции.

5. Суд кассационной инстанции вправе как изменять решение суда, так и выносить новое решение на основе оценки дополнительно представленных доказательств и установленных им новых фактов и правоотношений.

Статья 348. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

Комментарий к статье 348

1. Течение установленных ч. ч. 1 и 2 ст. 348 сроков рассмотрения дел кассационной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и кассационной инстанцией Верховного Суда Российской Федерации начинается со дня поступления дела с кассационными жалобой, представлением в соответствующий суд. Течение установленных ч. 2 ст. 348 сроков рассмотрения дел Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации по кассационным жалобе, представлению на решение или определение Судебной коллегии по гражданским делам либо Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также на постановление судьи этого суда начинается со дня поступления кассационных жалобы, представления.

В ч. 1 ст. 348 ГПК установлены оптимальные сроки рассмотрения дел кассационной инстанцией. Они могут быть соблюдены только при строгом и неуклонном выполнении судьей районного суда требований ст. 343. В частности, при выполнении требований п. 2 ч. 1 ст. 343 об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представления судье следует каждый раз определять день направления дела в суд второй инстанции с таким расчетом, чтобы срок, установленный ст. 348, не был нарушен, и учитывать реальную возможность лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в судебном заседании.

2. В отличие от ГПК РСФСР 1964 г. по действующему ГПК предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 348 сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции не могут быть продлены.

3. Сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления, поступивших в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, установлены по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Они рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.

Сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений в суде кассационной инстанции могут быть установлены федеральными законами и по другим категориям дел.

Статья 349. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции

Комментарий к статье 349

1. Статья 349 устанавливает правила поведения лиц, участвующих в деле, и всех присутствующих в зале судебного заседания, меры, принимаемые в отношении нарушителей установленного законом порядка, а также определяет, кто обязан обеспечить надлежащий порядок в заседании суда кассационной инстанции и принимать соответствующие меры к его нарушителям.

2. При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление определения суда все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя.

Участники процесса обращаются к судьям со словами "Уважаемый суд!", и свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

Судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса.

Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены судом во времени.

Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании.

3. В отношении нарушителей порядка в судебном заседании применяются меры, предусмотренные ст. 159 (см. комментарий к ст. 159). В частности, лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда может объявить предупреждение.

При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удалены из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного заседания или часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания суда на все время судебного заседания.

4. Председательствующий в заседании суда обязан обеспечить установленный порядок в заседании суда кассационной инстанции и принимать указанные в законе меры к его нарушителям.

Статья 350. Судебное заседание в суде кассационной инстанции

Комментарий к статье 350

1. Производство в суде кассационной инстанции - это неотъемлемая часть гражданского процесса. Деятельность суда и других участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех же общих принципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и других стадиях процесса. Вместе с тем кассационное производство имеет свои специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие его от других стадий процесса.

Производство по кассационным жалобе, представлению на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается поэтапно.

Поступившие в суд дела с кассационными жалобами, представлениями регистрируются канцелярией, после чего распределяются председателем судебной коллегии по гражданским делам между членами суда. Член суда обязан тщательно изучить полученное дело, подготовить подробный доклад и представить его на заседание судебной коллегии.

2. Статья 350 впервые введена в Кодекс и устанавливает правила проведения судебного заседания в суде кассационной инстанции. Заседание суда кассационной инстанции состоит из четырех взаимосвязанных частей: 1) подготовительная; 2) рассмотрение жалобы или представления; 3) судебные прения; 4) постановление и оглашение кассационного определения.

Суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с некоторыми особенностями, предусмотренными в гл. 40 ГПК. Правила, установленные только для рассмотрения дела в суде первой инстанции, не применяются при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, если закон не предусматривает иное.

В кассационной инстанции не применяются, в частности, правила о передаче споров на разрешение третейского суда, об изменении основания и предмета иска, увеличении размера исковых требований, о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о вступлении в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, о соединении и разъединении нескольких исковых требований, о предъявлении встречного иска, о ведении протокола судебного заседания.

Помимо норм, перечисленных выше, в кассационной инстанции не действуют правовые нормы о передаче дела из одного суда в другой суд (ст. 33), о замене ненадлежащего ответчика (ст. 41), об оставлении искового заявления без движения (ст. 136), о возвращении искового заявления (ст. 135) и др.

Отмена определения суда кассационной инстанции как вынесенного с нарушением норм процессуального права при рассмотрении кассационной жалобы и направлении дела на новое кассационное рассмотрение не препятствует повторному рассмотрению дела той же кассационной инстанцией.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ отменено определение областного суда и дело направлено на новое кассационное рассмотрение.

Суд кассационной инстанции возвратил дело в Верховный Суд РФ для решения вопроса об изменении подсудности, ссылаясь на то, что новый состав суда не может быть сформирован из-за недопустимости повторного участия судей в кассационном рассмотрении дела.

Между тем оснований для такого вывода у судебной коллегии областного суда не было.

Определение кассационной инстанции отменено и дело направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением норм процессуального права при рассмотрении кассационной жалобы.

При этом Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем определении, не ссылалась на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей, указала, что, поскольку дело по кассационной жалобе в установленном законом порядке не рассмотрено, оно должно быть рассмотрено той же кассационной инстанцией с соблюдением прав лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 2 ст. 19 ГПК РСФСР (ст. 17 ГПК РФ) судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора.

При таких обстоятельствах оснований для изменения подсудности по мотивам, изложенным в определении судебной коллегии по гражданским делам областного суда, не установлено <*>.

<*> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // БВС РФ. 2003. N 6.

Статья 351. Начало разбирательства дела

Комментарий к статье 351

1. Комментируемая статья регламентирует процессуальные действия, которые должны быть совершены председательствующим в подготовительной части заседания суда кассационной инстанции.

В подготовительной части заседания суд обязан решить, можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли рассмотрение его в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей; разъяснить права и обязанности участвующим в деле лицам, их представителям и разрешить заявленные ими ходатайства.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению.

2. В кассационной инстанции нет секретаря судебного заседания, не ведется протокол. Поэтому проверку явки лиц, участвующих в деле, в отличие от суда первой инстанции осуществляет председательствующий. Он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился в судебное заседание, а кто нет и по какой причине; извещены ли не явившиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судом кассационных жалобы, представления; установить по документам (по паспорту, удостоверению личности и др.) личность явившихся и проверить полномочия должностных лиц и представителей.