Ученые записки (стр. 11 )

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что при его совершении нарушается нормальное течение экономических отношений, затрагиваются права потребителей, так как конкуренция способствует поддержанию более высокого качества товара.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие свободу конкуренции. Факультативными непосредственными объектами могут быть общественные отношения, обеспечивающие жизнь и здоровье, а также общественные отношения собственности.

Объективная сторона данного преступления заключается в деянии в форме недопущения, ограничения или устранения конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен.

Под недопущением, ограничением или устранением конкуренции следует понимать действия, совершаемые руководителями хозяйствующих субъектов с целью недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

Признаком объективной стороны состава преступления является и способ его совершения, например, путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен.

Согласно ст. 6 и 7 указанного Закона монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если: 1) эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара и условиям доступа, устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке; 2) эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

Монопольно низкой ценой товара является цена товара, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если: 1) эта цена ниже цены, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на таком сопоставимом товарном рынке; 2) эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов.

Под ограничением доступа на рынок следует понимать действия, направленные на установление искусственных экономических и административных барьеров с целью препятствования деятельности на рынке новых хозяйствующих субъектов.

Под устранением с рынка других субъектов экономической деятельности следует понимать незаконные действия, направленные на вытеснения иных хозяйствующих субъектов с рынка.

Под разделом рынка следует понимать договоренность нескольких хозяйствующим субъектов о разделе сфер влияния на рынке, в результате чего в данных сферах устраняется, не допускается или ограничивается конкуренция.

Под установлением и поддержанием единых цен следует понимать соглашение и действия хозяйствующих субъектов, направленные на установление и поддержание единых цен.

Состав преступления является материальным, т.е. в качестве обязательных элементов объективной стороны предусмотрены преступные последствия в виде крупного ущерба, согласно примечании к статье, он должен превышать сумму в 1 млн. руб. и причинная связь между действиями лица и наступившими последствиями.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла, как прямого, так и косвенного, т.е. лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления преступных последствий и либо желает их наступления, либо не желает, но сознательно допускает или относиться к ним безразлично.

Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, как правило, руководитель организации или иного хозяйствующего субъекта.

Часть 2 ст. 178 устанавливает ответственность за данное деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, т.е. если в нем участвовали двое или более лиц, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления; лицом с использованием своего служебного положения, т.е. для совершения данного деяния были использованы правомочия лица, предоставленные ему в связи с его служебным положением.

В части 3 установлена ответственность за те же деяния, совершенные с применением насилия или угрозой его применения - под насилием в данном случае следует понимать побои, причинение легкого, средней и тяжкого вреда здоровья, а также убийство. При этом причинение тяжкого вреда здоровью, а также убийство ч.3 ст. 178 не охватывается и требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям; с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства.

Под уничтожением имущества понимается приведение его в состояние полной и окончательной утраты своих свойств, исключающее восстановление; под повреждением имущества понимается причинение ему вреда, ухудшающее его качества и исключающее или затрудняющее его использование по назначению [2]. При этом угроза уничтожения имущества должна носить реальный характер в сознании потерпевшего; организованной группой, т.е. устойчивой группой лиц, объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений.

Библиография

1.        Собрание законодательства РФ.31.07.2006 г. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.

2.        Уголовный закон в практике районного суда / Под ред. М., 2007. С. 265. (автор – ).

III. Актуальные вопросы правового

регулирования экономических отношений

 

 А.,

к.э.н., доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин

Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия

 

Налогообложение нефтегазовой отрасли: правовые основы и экономические

ограничения изъятия природной ренты

 

Правовыми основами изъятия природной ренты служат налоговые платежи предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых. При этом следует учесть, что нельзя все налоговые платежи отнести однозначно к изъятию природной ренты. Часть налогов и неналоговых платежей выплачивается ресурсодобывающими предприятиями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Другая часть платежей в бюджет носит характер изъятия природной ренты. Однако в рамках налоговых выплат провести четкую границу между налогами по их экономическому содержанию достаточно трудно. Так, например, рост цен на энергоресурсы приводит к росту прибыли. Однако прибыль может увеличиваться неадекватно росту цен, поскольку тот же рост цен может спровоцировать малоэффективные, но престижные затраты. Поэтому введение налога на сверхприбыль видится крайне затруднительным.

Дополнительной сложностью формирования устойчивой российской налоговой системы выступает интерес к созданию «справедливой» системы распределения доходов между гражданами страны, или между отдельными странами в мире, что можно отнести к разряду «вечных» вопросов, волнующих каждого человека и во все времена. Тем не менее, следует охарактеризовать причины роста интереса к этой теме в последние несколько лет.

Прежде всего, следует отметить обеспеченность России природными ресурсами, что создает основу для возникновения природной ренты. Вторая причина интереса к изъятию в пользу государства всей, или как минимум большей доли, природной ренты – это эгалитарная природа менталитета Россиян. Поэтому для большинства Россиян отношения собственности носят условный характер – если бизнесмены (собственники и менеджмент предприятия) согласны «нести социальную ответственность», то право собственности на предприятие за ними сохраняется. И, чтобы ограничиться перечислением причин, назовем еще третью причину – нахождение баланса интересов бюджета государства и интересов бизнесменов; когда и «волки сыты» (стабильные поступления в бюджет) и «овцы целы» (отрасль продолжает развиваться).

Необходимо отметить, что в середине 2008 г. Россия столкнулась с двумя крайне невыгодными для экономики явлениями: падение добычи нефти, а также падение цен на нефть, энергоносители и другие сырьевые товары, являющиеся основой российского экспорта (см. рис. 1 и рис. 2). В результате правительство стало перед необходимостью учитывать сразу несколько видов ограничений.

Во-первых, падающая добыча нефти в стране в целом дает гарантированное обоснование менеджменту нефтегазовых предприятий для требований снижения для них высокой планки налоговых выплат. Правительство откликнулось на такие просьбы и снизило размер экспортных пошлин. Однако возможные изменения по налогу на добычу полезных ископаемых остаются пока в сфере дискуссий и экономических расчетов.

Во-вторых, падение цен на основные экспортные товары привело к резкому снижению поступлений в бюджет. Вместо намечавшегося планомерного увеличения бюджетных расходов в инфраструктурные и социальные проекты, Правительству России пришлось вводить ограничения на социальные расходы, с весны 2009 г. сокращать численность чиновников федерального уровня до 15 %, а также секвестрировать расходы в инфраструктурные проекты.

В-третьих, переход к экспансионистской бюджетной политике. Наличие значительных финансовых ресурсов, аккумулированных в Стабилизационном фонде (впоследствии разделенном на два фонда) при наличии серьезных социальных и экономических дисбалансов в стране настоятельно требовали значительных государственных инвестиций в масштабные проекты, способные дать значительный кумулятивный (другими словами – мультипликативный) эффект. Данные проекты были определены как на федеральном уровне – национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Сельское хозяйство», так и на региональном – приоритетная программа «Транспорт».

В результате российское правительство вынуждено лавировать между необходимостью балансировать доходы и расходы бюджета, с одной стороны, и сохранением уровня налогового бремени реального сектора экономики, с другой стороны. Поэтому налоговая политика в нашей стране направлена на преимущественное налогообложение рентных доходов. Это позволяет сокращать налоговые изъятия из доходов перерабатывающих отраслей, что, в свою очередь, служит инструментом реформирования отраслевой структуры экономики и создаст условия для ухода от сырьевой направленности российской экономики.