Менеджмент общественного питания (стр. 58 )

1. Для чего необходимы знания в области международного менеджмента?

2. Выделите основные причины развития международного менеджмента.

3. Дайте характеристику основных функций международного менеджмента.

4. Дайте характеристику стратегии управления в Японии.

5. Раскройте суть японской модели управления фирмой.

6. Раскройте суть американской стратегии менеджмента.

2.9. Зарубежный опыт государственного регулирования торговли

1. Государственное регулирование торговли в РФ

2. Государственное регулирование торговли в США

3. Государственное регулирование торговли в Японии.

4. ВТО – как орган междугосударственного регулирования развития торговли в мире

5. Государственное регулирование торговли в странах ЕС

1. Государственное регулирование торговли в РФ

Государственное регулирование торговли в РФ осуществляется путем реализации целей, поставленных перед органами государственного управления.

К основным целям государственного регулирования в РФ относят:

·  защита прав потребителей;

·  обеспечение свободы выбора торгового партнера;

·  пресечение монополистической деятельности на внутреннем потребительском рынке;

·  создание условий для развития конкуренции;

·  разграничение функций между законодательной и исполнительной властью.

Основными направлениями государственного регулирования торговой деятельности являются:

·  поддержка развития предпринимательства;

·  создание конкурентной среды;

·  нормативно-правовая регламентация торговой деятельности;

·  ограничение административного вмешательства в торговую деятельность;

·  защита отечественных товаропроизводителей;

·  обеспечение государственных заказов.

Государственное регулирование торговлей в РФ основывается на следующих основных принципах:

·  разграничение полномочий между законодательными и исполнительными органами власти;

·  равенство юридических и физических лиц, осуществляющих торговую деятельность;

·  лицензирование торговой деятельности в соответствии с законодательством;

·  осуществление государственного контроля за качеством и безопасностью потребительских товаров;

·  соблюдение правил торговли и охраны труда;

·  применение экономических мер стимулирования развития предпринимательства в области торговли;

·  поддержание научных исследований и подготовка кадров;

·  защита прав и интересов продавцов и покупателей.

Основными формами государственного регулирования торговой деятельности являются:

·  государственное нормирование;

·  государственная монополия на отдельные виды торговой деятельности;

·  ограничения торговой деятельности;

·  лицензирование;

·  государственная регистрация;

·  государственный контроль;

·  стимулирование предпринимательства;

·  сертификация товаров;

·  проведение программ развития торговли;

·  размещение государственных заказов на поставку продовольственных и непродовольственных товаров.

Государственное регулирование торговли в РФ осуществляется на трех уровнях:

- на уровне органов государственной власти России;

- органов власти субъектов Российской Федерации;

- местного самоуправления.

На уровне органов государственной власти в РФ определяется государственная политика торговли в стране, разрабатываются основные направления государственной поддержки предпринимательства в торговле, определяется стратегия экономических реформ в торговле, разрабатывается государственная инвестиционная и инновационная политика в торговле, осуществляется государственная ценовая политика, разрабатываются законодательные и нормативные акты по вопросам государственного регулирования торговли, развитию инфраструктуры, созданию конкурентной среды, правилам организации торговли, осуществляется контроль за качеством и безопасностью потребительских товаров, устанавливаются в законодательном порядке правила лицензирования реализации отдельных товаров и др.

На уровне органов власти субъектов РФ регулирование торговой деятельности осуществляется субъектами РФ совместно с органами государственной власти РФ.

К основным вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельностью относятся осуществление государственной политики в области торговли, формирования федеральных и региональных фондов поддержки предпринимательства в области торговли, координация формирования и реализации федеральных и региональных целевых программ развития торговли, координация реализации инвестиционной и инновационной политики в торговле, обеспечение поставок товаров в федеральный фонд, контроль за ценообразованием, соблюдением правил торговли, защита потребителей и т. д.

Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют государственное регулирование торговли на своей территории в соответствии с законодательством РФ.

Органы власти субъектов РФ осуществляют на своей территории координацию и контроль за торговой деятельностью, определяют методы государственного регулирования, контролируют выполнение собственниками обязательств за сохранением товарного профиля магазинов, разрабатывают предложения по введению льгот и дотаций для торговли, формируют заказы для государственных нужд региона, способствуют свободному передвижению товаров по территории региона.

Органы местного самоуправления осуществляют государственное регулирование торговли в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления определяют право владения и пользования муниципальной собственностью, устанавливают местные налоги и сборы от торговой деятельности, контролируют соблюдение санитарного состояния и соблюдения правил торговли, регулируют размещение торговых объектов на территории муниципальных образований, обеспечивают охрану объектов торговли и охрану труда.

2. Государственное регулирование торговли в США

Имеется множество теорий, объясняющих рост государственного вмешательства в экономическую и социальные сферы деятельности в США.

Одна группа теорий предполагает рост роли государства в связи с техническим прогрессом, демографическими сдвигами и изменениями в экономической системе.

Так, например, рост населения, урбанизация требуют усиления социальной политики, предоставлению государственного здравоохранения, регулирования жизни в городах, поддержания экономической устойчивости и т. д.

Второе направление теоретики связывают усиление роли государства с влиянием внутренних политических процессов. В этих условиях возрастает роль законодательства, часто приводит к усилению роли государства как выразителя и координатора интересов различных групп населения.

Третье направление связывает уменьшение роли государства с его функцией обеспечения экономического развития.

Это направление характерно для стран, которые позднее стали на путь экономических преобразований и, как правило, имеют более обширный государственный сектор и более развитое государственное регулирование экономики.

Несмотря на различие, эти теории исходят из презумпции расширения государственных функций и роли государства в экономике и обществе.

Государственное регулирование частного бизнеса в США осуществляется в двух направлениях:

-  экономическое регулирование;

-  общественное регулирование.

Экономическое регулирование осуществляется главным образом в контроле над ценами и призвано защищать потребителей и компании от более общих, устанавливающих монополию высоких цен.

Общественное регулирование призвано защищать вредные для общества поведения компаний и поощрять поведения приносящие обществу блага. Например, государство контролирует безопасность труда, чистоту окружающей среды и т. д.

Государственное регулирование осуществляется на основе законов и правил, устанавливающих определенные ограничения при ведении бизнеса.

В 1890г. Конгресс принял закон Шермана, который был призван восстановить конкуренцию и свободное предпринимательство посредством разделения монополий.

В 1906г. был принят ряд законов, таких как закон о правильном оформлении этикеток на продуктах питания и лекарствах, закон об обязательной проверки мяса перед продажей и др.

В 1914г. был принят антитрестовский закон Клейтона и закон о Федеральной торговой комиссии.

Закон Клейтона ввел запрет на ценовую дискриминацию, дающую преимущества одним покупателям над другими. Вводился также запрет на некоторые типы слияний способные уничтожить конкуренцию.

Закон о Федеральной торговой комиссии предусматривал создание государственной политики, основными функциями которой является предотвращение нечистой практики и борьба с нечистой конкуренцией.

В 40 годы в США было принято ряд законов и правил, регулирующих продажу почти всех товаров в стране.

В 90 годы Конгресс образовал было более 100 федеральных органов, которые регулировали деятельность практически всех сфер деятельности, от торговли, безопасности продуктов до использования ядерной энергии.

В США, государственное вмешательство, в экономику осуществляется на основе выделения ряда приоритетов:

·  дальнейшая стабилизация экономического роста и выработка сбалансированной макроэкономической политики;

·  содействие росту производительности труда через проведение инновационной политики;

·  всемирное воздействие развития образования и повышения квалификации рабочей силы;

·  обеспечение социальной функции государства посредством оптимизации программ в сфере пенсионного и медицинского обслуживания;

·  реализация позитивного поворота от глобализации американской экономики;

·  улучшение экономической ситуации.

Государственное регулирование торговли в США проявляется в содействии конкурентоспособности страны на мировом рынке за счет укрепления и защиты национальной инфраструктуры.

Непосредственно развитие торговли в США координирует Министерство торговли США (схема 1).