Анализ эффективности реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 учебном году (стр. 12 )

В целом, применимость знаний и навыков, получаемых слушателями в процессе подготовки в образовательном учреждении, существенно возросла с начала реализации Программы практически по всем направлениям.

Слушатели высоко оценивают уровень организации учебного процесса. Также специалисты считают, что Программа предоставляет хорошие возможности для обмена опытом между участниками Программы.

В 2007/2008 учебном году слушатели могли выбрать между проектно-образовательной программой (программа А) и базовой образовательной программой (программа В). Участники базовых образовательных программ оценивают содержание и качество подготовки в образовательном учреждении немного выше, нежели участники проектно-образовательной программы Кроме того, участники программы А менее удовлетворены связью содержания Программы с практикой и изучением зарубежного опыта по сравнению с участникам программы В.

Новые схемы взаимодействия региональных образовательных учреждений и других участников Программы предполагали активное сотрудничество в процессе работы над проектом. Сотрудничество привело к значительным результатам. Так, во время обучения проектное задание изменялось у 42% слушателей программы А и 21% участников программы В. Среди причин изменения проектного задания преобладают причины, связанные с влиянием участия в Программе. Обращает на себя внимание, что участники программы А чаще изменяли проект, нежели слушатели программы В, что отражает различия в основной направленности двух программ.

Новые схемы взаимодействия региональных образовательных учреждений и других участников Программы предполагали консультации специалистов образовательного учреждения для руководителя по выполнению проектного задания. Оценка участниками программы А частоты проведения таких консультаций показывает, что почти треть считают, что такие консультации не проводились, а еще треть затрудняются ответить на этот вопрос.

Совокупная оценка эффективности новой формы совместной работы над проектом с активным привлечением специалистов ВУЗа показывает, что почти половина участников программы А и почти 30% участников программы В высоко и очень высоко оценили помощь ВУЗа. В то же время, 38% слушателей программы А и 62,5% слушателей программы В затруднились ответить на этот вопрос, а 5% участников программы А и 2% участников программы В сообщили, что ВУЗ ничем не помог или почти ничем не помог. Тем самым, новая форма кооперации требует дополнительного внимания и уточнения конкретных механизмов.

На основе опроса участников Программы были составлены общие и специальные (по направлениям) рейтинги ВУЗов, в которых обучалось более 10 человек. Среди лучших образовательных учреждений чаще других оказываются Новосибирский государственный университет, Костромской государственный технологический университет, а также Московский энергетический институт (технический университет) в г. Смоленске.

Согласно общему рейтингу, худшим образовательным учреждением был признан Российский государственный университет им. Имануила Канта. В пятерку худших образовательных учреждений в 2007/2008 учебном году также вошел Амурский государственный университет, который также входил в пятерку худших и в 2006/2007 учебном году.

Глава 5. Анализ эффективности участия в стажировках на зарубежных предприятиях

5.1. Общие сведения о странах-партнерах Президентской программы

В связи с тем, что в Постановлении Правительства определены новые задачи для подготовки специалистов, в том числе в рамках зарубежных стажировок, их формат также претерпевает некоторые изменения, которые в настоящее время согласуются Заказчиком с зарубежными партнерами.

Анализ материалов, предоставленных Заказчиком, позволяет сделать вывод о том, что программы зарубежной стажировки из чисто образовательных программ постепенно превращаются в программы установления взаимовыгодного экономического сотрудничества. В течение последних 8 лет поддержку реализации Программы в виде содействия, оказываемого зарубежными странами реформам в экономике России, оказывали правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германии, Японии, Соединенных Штатов Америки, Канады, Французской Республики, Финляндской Республики, Итальянской Республики, Ирландии, Королевства Швеции, Королевства Норвегии, Королевства Нидерландов, Королевства Дании и руководство Европейского Союза. Ряд стран приостановил помощь России, переориентировав ее на страны, более нуждающиеся в помощи, такие, как страны Северной Африки и т. д.

В настоящее время на основе заключенных Правительством России и Заказчиком международных соглашений продолжается сотрудничество со следующими странами: Федеративная Республика Германия, Япония, Французская Республика, Финляндская Республика, Королевство Норвегия, Королевство Нидерландов, а также программа Европейского Союза ТАСИС МТР 4 (действует на период с 2005 по 30 июня 2008 год).

Уже около 2 лет в программе двухстороннего сотрудничества Заказчика с Министерством экономики и технологий Германии основной акцент делается на развитие экономического сотрудничества. В большой степени это определяется реальным коммерческим эффектом, который получают германские компании от установления прямых контактов с российскими бизнесменами, устанавливаемые в ходе их стажировки за рубежом. По оценке, сделанной Обществом InWEnt – национальным координатором двухсторонней программы сотрудничества в Германии – отношение полученных германскими компаниями от сотрудничества с российскими коллегами средств к затраченным Германией по различным каналам (по линии Федерального министерства экономики и технологии, по линии земельных органов управления, по линии объединений немецких предпринимателей) составляет 10:1, что является хорошим показателем экономической эффективности проекта. Во время встречи Премьер-министра Балкененде с участниками Президентской программы, проходившими стажировку в Нидерландах, 7 ноября 2007 года в Москве, было отмечено, что:

29 % российских фирм расширили деятельность в Нидерландах, причем 92 % из них связывают это с Программой;

43 % голландских фирм расширили деятельность в России, причем 63 % из них связывают это с Программой.

Аналогичные цели и направления сотрудничества в рамках Программы (по данным предоставленным Заказчиком) определены в двухсторонних программах, реализуемых с другими зарубежными государствами (см. информацию выше). Именно акцент на установление деловых партнерских связей делается в российско-французской, российско-норвежской, российско-нидерландской программах.

Особый интерес зарубежных партнеров вызывает перспектива двухстороннего сотрудничества с Россией, предусматривающего возможность организации стажировки зарубежных менеджеров и бизнесменов в России. Это позволит правительствам зарубежных государств, принимающих участие Программе, позиционировать ее в качестве программы взаимовыгодного сотрудничества.

Исходя из предпосылок организации взаимовыгодного международного сотрудничества в декабре 2007 Заказчиком начаты переговоры о подготовке международных договорных документов для восстановления сотрудничества с Ирландией и Итальянской Республикой в формате. В аналогичном формате с участием МИДа России готовится обсуждение вопроса о продолжении сотрудничества с Канадой и Австрийской Республикой.

Ежегодный анализ эффективности Программы подтвердил, как и ранее, высокий уровень полезности зарубежных стажировок для специалистов и руководителей направляющих их российских организаций. Особо следует отметить, что российские специалисты стали обращать более серьезное внимание на установление деловых контактов с партнерами за рубежом, что в значительной степени сближает их позицию с позицией руководителей принимающих их зарубежных предприятий.

Количественные данные о зарубежных стажировках приведены в таблице.

Таблица 5.1. Данные о зарубежных стажировках участников

Программы подготовки управленческих кадров (1998-2008 гг.)

№	Страна	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	Всего
1.	Великобритания	59	73	259	203	87	148	45					874
2.	Германия	166	741	432	338	252	191	233	317	329	334	318	3651
3.	Дания		1	14	11	2	7	9					44
4.	Ирландия							10	14				24
5.	Италия	30	66	8		20	46	90	79				339
6.	Канада	38	67	55	44	39							243
7.	Нидерланды	25	42	22	39	31	27	23	27	30	31	22	319
8.	Норвегия		1	3	8	6	10	5	8	8	11		60
9.	Программа ЕС	155	130	329	234	299	124	210	96	159	141	127	1804
10.	США	61	294	63									418
11.	Финляндия			6	5		2			40	40		93
12.	Франция	29	69	115	91	75	77		55	29	44		540
13.	Швеция	129	18	30	14	19	16						226
14.	Япония	285	268	175	264	97	99	119	170	137	147	42	1729
	ВСЕГО	977	1772	1511	1251	927	747	744	766	732	748	464	10639

5.2. Оценка эффективности прохождения стажировки на зарубежных предприятиях в 2007/2008 году

Участникам анкетирования было предложено оценить значение зарубежных стажировок по нескольким направлениям. Сначала респондентам был предложен блок общих вопросов. В целом, зарубежная стажировка была оценена достаточно высоко по целому ряду показателей.