Анализ эффективности реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 учебном году (стр. 18 )

7.4. Оценка результативности реализации специалистами проектных заданий и определение факторов, мешающих реализации программы обучения

В ходе исследования было выявлено, что как подготовка проектных заданий (заданий направляющих предприятий), так и их дальнейшая реализация зависит от типа учебной программы. Всего 18.5% участников, проходивших подготовку по образовательной программе типа А не получили проектного задания, в то время как для участников образовательных программ типа В эта доля составила 31.7%. Кроме того, проектные задания участников программ типа А оказались более масштабными, чем задания участников учебных программ типа B. А именно, почти 50% проектных заданий слушателей программ типа А затрагивают работу всего предприятия против 34% для слушателей программ типа B (см. таблицу 7.8).

Таблица 7.8. Направления проектных заданий, %

Тип образовательной программы	Программа А	Программа B
Задание	Процент	Процент
Задание не давалось	18.5%	31.8%
Задание по улучшению работы своего подразделения (отдела)	17.9%	23.8%
Задание, затрагивающее работу нескольких подразделений	10.6%	8.1%
Задание, затрагивающее работу всего предприятия	49.7%	34.2%
Иное	3.3%	2.1%
Всего	100%	100%

Содержание проектных заданий также зависит от типа учебной программы (см. таблицу 7.9), но здесь различия между учебными программами А и B менее выражены. Так, участники учебных программ типа А более часто получали проектные задания, связанные с освоением новых видов продукции в существующей деятельности (39% против 33% в программах B), с совершенствованием структуры управления предприятием в целом (55% против 51% для программ типа В), с освоением новых методов контроля качества (20% против 15% для программ B), а также с внедрением новых технологических процессов, с созданием новых структурных подразделений и с использованием новых каналов сбыта. В то же время участники программ типа B чаще получали задания, касающиеся уточнения и адаптирования плана развития отдельной службы предприятия (26% против 18% для учебных программ А) и совершенствования кадровой политики (27.7% против 23.6% для программ типа А).

Таблица 7.9. Направления, в которых разрабатывались проектные задания, %

Тип образовательной программы	Программа А	Программа B
Направление	% от тех, кому было дано проектное задание	% от тех, кому было дано проектное задание
Освоение новых видов продукции (услуг) в существующей сфере деятельности	39.0%	33.2%
Совершенствование структуры управления на предприятии в целом	55.3%	51.5%
Уточнение и адаптирование плана развития и функционирования отдельной службы предприятия (маркетинговой, менеджерской и т. д.)	17.9%	26.0%
Проведение реструктуризации предприятия	23.6%	20.0%
Установление внешнеэкономических связей, привлечение помощи из-за рубежа	3.3%	4.5%
Освоение новых методов контроля качества	20.3%	15.0%
Внедрение новых схем оплаты и премирования работников	22.8%	20.2%
Привлечение инвестиций на предприятии	12.2%	12.7%
Внедрение новых технологических, производственных процессов	28.5%	22.8%
Создание новых структурных подразделений	28.5%	22.8%
Использование новых форм (каналов) сбыта	22.8%	15.2%
Освоение производства товаров (услуг) в новой сфере деятельности	17.1%	10.6%
Совершенствование кадровой политики	23.6%	27.7%
Другое	5.7%	6.8%

Стоит отметить, что чаще всего (более 50% как для программ типа А, так и для программ типа B) проектные задания касались совершенствования структуры управления на предприятии в целом.

Таблица 7.10 демонстрирует степень выполнения предложенных проектных заданий в зависимости от программы обучения на момент опроса (от 3-х до 6-ти месяцев с момента окончания Программы). При этом оказалось, что заметно большая доля участников учебных программ типа А еще не начинала выполнять проект (18.7% против 12% для программ типа B) и намного большее количество участников программ типа B выполнила проект полностью (17.7% против 10.6% для программ типа А). Последнее различие может быть объяснено тем, что проекты, выполняемые участниками программ типа B, менее масштабные.

Таблица 7.10. Степень выполнения проектного задания, % от числа специалистов, у кого проект был поставлен

Тип образовательной программы	Программа А	Программа B
	Процент	Процент
Проект не начинался	18.7%	12.0%
Выполнено до 25%	25.2%	26.0%
Выполнено от 25% до 50%	21.1%	21.1%
Выполнено от 50% до 75%	24.4%	23.2%
Проект выполнен полностью	10.6%	17.7%
Всего	100%	100%

В ходе работы проводился опрос участников, которые выполняли проектные задания, о том, является ли проект эффективным для предприятия. Как видно из таблицы 7.11, 51% участников, проходивших подготовку по учебным программам типа А и 32% участников программ типа B считают, что проект принес определенный (не нулевой) экономический эффект, 47% участников программ типа А и 34% участников программ типа B считают, что в результате реализации проекта были созданы дополнительные рабочие места, также 43% участников программ А и 36% участников программ B отметили снижение издержек предприятия.

Таблица 7.11. Доля участников, считающих, что проект был эффективным, % от числа тех, у кого был поставлен проект

Тип образовательной программы	Программа А	Программа B
Эффект	Процент	Процент
Есть положительный экономический эффект	51.0%	32.1%
Созданы новые рабочие места	47.0%	34.0%
Привлечены инвестиции	27.8%	22.3%
Снизились издержки	43.0%	36.2%

Таким образом, доля участников, обучающихся по учебным программам типа А, которая считает, что предложенный им проект имел экономическую эффективность, существенно выше, чем доля участников программ типа B.

Кроме того, средняя величина экономического эффекта оказалась выше для участников учебной программы типа А (см. таблицу 7.12). Так, средний экономический эффект для проектов участников программ типа А составил 13.6 млн. руб. против 8.3 млн. руб. для проектов слушателей образовательных программ типа В. В среднем, при выполнении проектов участниками образовательных программ А было создано на 7.1 рабочих места больше. Средний объем привлеченных инвестиций участниками программ типа А составил 17.9 млн. руб. и 6.9 млн. руб. — участниками программ B. И наконец, проекты участников, обучавшихся по программам типа А позволили сократить издержки в среднем на 6.3% против 4.9% для программ типа B. Впрочем, эти числа характеризуют скорее участников Программы, чем сами образовательные программы как таковые. Проекты участников программ типа А были масштабнее, поэтому и эффект от них больше.

Таблица 7.12 Средняя эффективность реализации проектов, % от числа тех, у кого был поставлен проект

Тип образовательной программы	Программа А	Программа B
Эффективность	Среднее	Среднее
эффективность реализации проектного задания, млн. руб.	13.6	8.3
создание новых рабочих мест, чел.	11.8	4.6
привлечение инвестиций, млн. руб.	18,0	6.9
снижение издержек, %	6.4	4.9

В исследовании рассматривались несколько факторов, препятствующих эффективному внедрению результатов обучения по Программе (см. таблицы 7.13 и 7.14). При этом не обнаружено существенных различий во влиянии этих факторов на внедрение опыта, приобретенного во время Программы для участников программ типа А и типа В. Стоит отметить, что факторами, которые сильно препятствовали внедрению опыта для значительной доли участников, являются недостаток финансовых ресурсов и внешние (макроэкономические и политические) факторы.

Таблица 7.13. Факторы, препятствующие внедрению опыта, приобретенного во время Программы (учебная программа А, % от числа участников Программы), %