Анализ эффективности реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 учебном году (стр. 32 )

Таблица 13.4. Степень выполнения проектного задания, %

Степень выполнения проектного задания	Процент
Проект не начинался	12.7%
Выполнено до 25%	26.6%
Выполнено от 25% до 50%	22.5%
Выполнено от 50% до 75%	21.5%
Проект выполнен полностью	16.6%
Всего	100%

В ходе работы выявлялось мнение руководителей об экономической эффективности реализации проекта на их предприятиях. Как видно из таблицы 13.5 30% руководителей считают, что проект принес ненулевой экономический эффект. Заметим, что нет существенного расхождения во мнениях руководителей и специалистов-участников Программы об эффективности проекта – 34% специалистов отмечают положительную эффективность проектного задания для предприятия. 25% руководителей считают, что в результате реализации проекта были созданы дополнительные рабочие места, в то время как 36% специалистов отмечают создание новых рабочих мест. Такое расхождение может быть вызвано различной формулировкой вопроса в анкетах руководителей и специалистов: участникам Программы задавался вопрос о создании новых рабочих мест, в то время как руководителей спрашивали о создании полных ставок. 12% опрошенных руководителей сообщили о привлечении инвестиций в результате внедрения проекта на предприятии (для сравнения – 23% специалистов сообщили о привлечении инвестиций). Каждый четвертый руководитель отметил, что в результате реализации проекта предприятию удалось сократить издержки на производство товаров и услуг (для сравнения - 38% специалистов отметили снижение издержек). Подобное расхождение в оценках специалистов и руководителей может быть вызвано их различной информированностью о текущей ситуации на предприятии. Кроме того, некоторые предприятия направили на Программу несколько специалистов (то есть, у нескольких специалистов мог быть один руководитель), что из-за структуры данных не было учтено при анализе и могло повлиять на качество сравнительного анализа.

Таблица 13.5. Доля участников, считающих, что проект был эффективным

Эффект	Процент
Есть положительный экономический эффект	30.1%
Созданы новые рабочие места	25.0%
Привлечены инвестиции	12.0%
Снизились издержки	24.1%

В таблице 13.6 представлена средняя эффективность реализации проектов по оценкам руководителей. Средняя величина экономического эффекта реализации проекта по оценкам руководителей составила 16.6 млн рублей. По оценкам руководителей в результате реализации проектов на предприятиях в среднем было создано 13.8 рабочих мест (полных ставок). В результате реализации проектного задания средний объем привлеченных инвестиций составил 74 млн рублей на одном предприятии. Руководители сообщили, что по результатам реализации проектов издержки на производство товаров и услуг снизились на 12.5%.

Таблица 13.6. Средняя эффективность реализации проектов – оценка руководителей (в скобках представлена оценка специалистов)

Эффективность	Среднее
эффективность реализации проектного задания, млн. руб.	16.6 (8.3)
создание новых рабочих мест, чел.	13.8 (5.1)
привлечение инвестиций, млн. руб.	73.9 (7.6)
снижение издержек, %	12.5 (5.0)

Из таблицы 13.6 видно, что оценки специалистов и руководителей существенно расходятся, причем руководители оценивают эффективность реализации проектов существенно выше, чем специалисты. Такое расхождение может быть вызвано различной информированностью руководителей и специалистов о состоянии дел на предприятии. Также необходимо отметь, что в рамках проведенного опроса доля руководителей, отказавшихся отвечать или затруднившихся ответить на вопросы об эффективности реализации проектов очень высока – более 70% респондентов не дали содержательного ответа на поставленные в анкете вопросы. Для сравнение – только 2% специалистов, проходивших обучение в рамках Программы в 2007/08 уч. году не дали ответа на этот вопрос. Таким образом, данные об эффективности, полученные в результате опроса руководителей, скорее всего, являются смещенными. Направление смещения в данном случае невозможно определить, так как невозможно построить гипотезу о большей или меньшей эффективности проектов на предприятиях, руководители которых не отвечали на вопросы по сравнению с эффективностью реализации на предприятиях, руководители которых дали содержательные ответы.

В исследовании отдельно не рассматривались факторы, мешающие эффективной реализации Программы. Тем не менее, в ходе обследования, руководители оценивали основные трудности, возникающие на их предприятии при реализации нового проекта (см. таблица 13.7). Подобная информация косвенным образом позволит судить о проблемах, возникающих при реализации на предприятиях проектов, разработанных в рамках Программы. В таблице 13.7 представлена средняя оценка сложности проблем, возникающих на предприятии при реализации нового проекта в зависимости от размера предприятия.

Таблица 13.7. Сложности, возникающие на предприятии при реализации нового проекта (оценка руководителей - % от числа ответивших)

Сложности, возникающие при реализации нового проекта на предприятии	Средняя оценка сложности (1 - несложно; 5 – весьма сложно)
Размер предприятия
Малое	Среднее	Крупное
Обеспечение финансирования проекта	3.4	3.4	3.1
Получение доступа к технологии производства	2.2	2.4	2.1
Получение необходимого оборудования	2.1	2.5	2.2
Обеспечение предприятия рабочей силой соответствующей квалификации	3.1	3.5	3.1
Изменение круга должностных обязанностей руководителей и специалистов вследствие инноваций	2.2	2.5	2.2
Обеспечение поддержания новых требований к руководителям и специалистам	2.4	2.5	2.3
Достижение согласованной работы различных подразделений предприятия	2.5	2.7	2.4
Перевод работников на иные рабочие места	1.9	2.1	1.9
Обеспечение учета и контроля за расходованием средств на инновационные мероприятия	2.0	2.2	1.9
Достижение требуемого уровня качества	2.8	2.8	2.6
Достижение требуемого уровня технологической дисциплины	2.4	2.6	2.4
Получение поддержки местной администрации	2.3	2.3	2.0

Проведенное исследование выявило, что независимо от размера предприятия, наиболее сложными аспектами внедрения новых проектов являются обеспечение финансирования проекта, обеспечение предприятия рабочей силой соответствующей квалификации и достижение требуемого уровня качества.

Выводы

В рамках исследования был проведен опрос руководителей направляющих организаций. Выявленная в ходе опроса информация позволила сделать много интересных заключений.

Основными определяющими факторами выбора данной Программы обучения для руководителей являются государственный статус Программы, возможность приобретения новых бизнес-контактов, возможность зарубежной стажировки, а также рекомендации знакомых. Таким образом, можно сделать вывод о том, что для популяризации Программы и привлечения специалистов особенно важной является работа над имиджем Программы, создание и поддержание «распространителей» информации о Программе ассоциаций и ресурсных центров.

Руководители достаточно высоко оценивают эффективность Программы. Более 30% специалистов считают, что внедрение разработанных в рамках Программы проектов на их предприятии привело к положительному экономическому эффекту. Средняя эффективность реализации проектного задания по оценкам руководителей составила 16.6 млн. рублей. Стоит отметить, что значительная часть проектов еще находится в стадии внедрения, что зачастую связано с масштабностью проекта, и поэтому полученная оценка эффекта, возможно, является заниженной.

Также необходимо обратить внимание на то, что 70% руководителей в ходе опроса не дало содержательной оценки экономического эффекта Программы. Поскольку участие в опросе и ответы на все вопросы не являются обязательным условием участия в Программе, то необходимо изменить анкету таким образом, чтобы вопросы об экономической эффективности стали более привлекательными для руководителей. Необходимо изменить структуру вопросов, возможно использование не количественных, а качественных оценок.

Выводы и рекомендации

Основные компоненты реализации Программы в 2007/2008 учебном году

·  В составе специалистов, проходящих обучение в рамках Программы, представлены руководители из самых разнообразных секторов народного хозяйства. Традиционно основную часть специалистов представляет сектор торговли и строительства.