Анализ эффективности реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 учебном году (стр. 1 )

«АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007/2008 УЧЕБНОМ ГОДУ»

Москва 2008

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ.. 3

Введение.. 6

Раздел 1. Мониторинг хода реализации Программы... 10

Глава 1. Методология оценки эффективности учебной программы подготовки управленческих кадров.. 10

1.1. К понятию эффективности.. 10

1.2. Особенности оценки государственных программ: обзор методологий.. 12

1.3. Описание инструментария исследования.. 16

Глава 2. Анализ ситуации в организациях и предприятиях, направляющих своих специалистов для участия в Программе.. 20

Выводы... 25

Глава 3. Оценка работы региональных комиссий.. 27

3.1. Оценка объективности приема вступительных тестовых заданий.. 27

3.2. Оценка уровня организационной работы региональных комиссий.. 32

Выводы... 36

Глава 4. Оценка образовательного компонента Программы... 37

Введение.. 37

4.1 Оценка качества и содержания подготовки специалистов в российских образовательных учреждениях.. 39

4.2 Оценка организационной составляющей работы образовательных учреждений 45

4.3 Различия в оценках качества и содержания подготовки участниками программ А и В. 47

4.4 Работа над проектом. 54

4.5 Составление рейтинга лучших и худших образовательных учреждений, исходя из получаемых от слушателей Программы отзывов (по региональным образовательным учреждениям) 59

4.6 Оценка динамики полученной информации.. 67

Выводы... 69

Глава 5. Анализ эффективности участия в стажировках на зарубежных предприятиях 72

5.1. Общие сведения о странах-партнерах Президентской программы... 72

5.2. Оценка эффективности прохождения стажировки на зарубежных предприятиях в 2007/2008 году 75

5.3. Оценка прохождения стажировок в Германии по данным, собранных в рамках постпрограммного семинара в 2008 году.. 79

Выводы... 87

Глава 6. Проведение российских стажировок.. 88

6.1. Организация стажировок на российских предприятиях. 88

6.2. Эффективность прохождение стажировки на российских предприятиях.. 89

Выводы... 92

Глава 7. Анализ влияния Программы подготовки управленческих кадров на специалистов, участвующих в подготовке.. 94

7.1.Образовательный профиль участников программы... 94

7.2. Анализ соответствия личных целей специалистов и целей направляющих их организаций, поставленных перед специалистами до прохождения обучения в рамках Программы. Реализация поставленных целей. 98

7.3. Анализ изменения карьерного статуса специалиста в направляющей его организации после окончания обучения в рамках Программы... 103

Выводы... 112

Глава 8. Анализ работы региональных ресурсных центров.. 114

Выводы... 121

Раздел 2. Исследование отдельных аспектов Программы (вариативный раздел) 122

Глава 9. Постпрограммная работа с выпускниками. Исследование работы региональных Объединений выпускников.. 122

9.1. Объект исследования.. 127

9.2. Алгоритм проведения исследования: методологические особенности.. 132

9.3. Определение единиц анализа и типов связей.. 133

9.4. Индикаторы социального капитала.. 137

9.5.Общая схема реализации социального капитала.. 158

Выводы... 159

Глава 10. Сравнительный анализ результативности Программы для предприятий, представляющих малый, средний и крупный бизнес.. 161

10.1. Анализ мотивации участия специалиста в Программе и мотивации направляющей организации в зависимости от типа предприятия (малый, средний и крупный бизнес). 161

10.2.Выполнение проектного задания специалистами и его реализация на предприятии в зависимости от размера направляющей организации (малый, средний и крупный бизнес). 164

10.3. Сравнение экономического эффекта от участия в Программе в зависимости от размера направляющей организации. 168

Выводы... 170

Глава 11. Оценка спроса на управленческие кадры. 172

11.1. Оценка структуры спроса на управленческих кадры, анализ спектра востребованных управленческих компетенций. 172

11.2. Анализ зависимости спроса на управленческие кадры в зависимости от сектора экономики и размера предприятия. 175

Выводы... 177

Глава 12. Оценка эффективности проведения обменных стажировок для немецких специалистов в 2007-2008 годах.. 179

Выводы и рекомендации.. 187

Глава 13. Оценка эффективности Программы руководителями направляющих организаций 191

13.1. Анализ мотивации руководителей при направлении специалистов на Программу. Реализация процедуры отбора кандидатов на участие в Программе (на предприятии). 191

13.2.Анализ процесса внедрения на направляющих предприятиях инноваций, предлагаемых специалистами по итогам подготовки в рамках Программы, выявление основных направлений реализации инноваций, методов внедрения, а также барьеров к внедрению... 193

13.4 Оценка руководителями результативности реализации специалистами проектных заданий для направляющей организации. 194

Выводы... 200

Выводы и рекомендации.. 202

Список литературы... 211

Приложение 1. Отчет N 1. Анкета специалиста, участвовавшего в Программе подготовки управленческих кадров в 2007-2008 году. 217

Приложение 2. Отчет N 3. Анкета специалиста, участвовавшего в Программе подготовки управленческих кадров в 2007-2008 учебном году.. 230

Приложение 3. Динамика ответов на анкету Отчета N 1 за 2000-2008 годы. 248

Приложение 4. Динамика ответов на анкету Отчета N 3 за 2000-2007 годы... 299

Приложение 5. Анкета по зарубежным стажировкам (№2 ЗС «Отчет о прохождении зарубежной стажировки в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации») 343

Приложение 6. Анкета контрольной группы... 347

Приложение 7. Рейтинги образовательных учреждений. 360

Приложение 8. Анкета обменных стажировок. Промежуточный отчет.. 364

Приложение 9. Анкета обменных стажировок. Окончательный отчет.. 365

Приложение 10. Анкета руководителя предприятия.. 369

«Оценка результатов участия работников предприятия в программе подготовки управленческих кадров в 2007-2008 г.». 369

Введение

В данном исследовании проводится анализ различных аспектов реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее именуется Программа), который был создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 000. В рамках данной Программы проводится обучение и обменные стажировки менеджеров различных секторов народного хозяйства.

В целях реализации Программы сформирована Комиссия по организации подготовки управленческих кадров и создана эффективная инфраструктура: 80 региональных комиссий при высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, 20 региональных ресурсных центров, конкурсные комиссии. В реализации российского этапа подготовки принимают участие более 2500 преподавателей из 100 лучших, отобранных на конкурсной основе, образовательных учреждений и бизнес - школ.

Ежегодно 5000 специалистов – руководителей высшего и среднего звена проходят 550 часовую подготовку по специальностям: “Менеджмент”, “Маркетинг”, “Финансы и кредит”, а также совершенствуют знания иностранного языка.

После завершения подготовки в российских образовательных учреждениях участникам Программы предоставляется возможность прохождения стажировки на профильных российских и зарубежных предприятиях. В организации и проведении зарубежных стажировок принимают участие ведущие страны мира и Европейский союз. Стажировки за рубежом способствуют созданию условий для установления и развития кооперации между российскими и зарубежными компаниями, для информационного обмена между российскими и зарубежными менеджерами.

По инициативе специалистов, завершивших подготовку, и при поддержке высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации создано более 60 региональных объединений выпускников Программы (ассоциаций). Ассоциации выпускников участвуют в реализации значимых региональных проектов, способствуют налаживанию горизонтальных связей между российскими предприятиями.

Реализация Программы демонстрирует заинтересованность предприятий в системной подготовке управленческих кадров; способность российских учебных заведений качественно развивать учебные программы в соответствии с едиными требованиями Комиссии; возможность гармоничного объединения стыковки образовательных программ, реализуемых в России, и программ зарубежных стажировок, эффективность использования средств федерального и региональных бюджетов.

Стратегической целью Программы является формирование управленческого потенциала, способного обеспечить развитие предприятий реального сектора экономики Российской Федерации.

В рамках Программы предполагается:

·  подготовка высококвалифицированных управленческих кадров для организаций народного хозяйства;

·  знакомство российских управленцев с зарубежной практикой организации управления предприятиями реального сектора экономики;

·  содействие реформированию организации народного хозяйствования Российской Федерации

·  формирование резерва управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации.

Организация подготовка управленческих кадров предусматривает следующие этапы:

·  конкурсный отбор кандидатов на обучение в рамках Программы;

·  обучение специалистов, отобранных из числа кандидатов, в аккредитованном вузе;

·  защита проектов (выпускных работ), разработанных специалистами в период обучения;

·  стажировки специалистов на предприятиях Российской Федерации или за рубежом;

·  постпрограммная работа с выпускниками.

По данным статистических отчетов региональных комиссий, всего в 2007 году в конкурсном отборе приняло участие более 9 000 молодых руководителей, из которых 4508 успешно прошли отборочные испытания и были рекомендованы региональными комиссиями для участия в подготовке в 2007/2008 учебном году. После проверки, проведенной экспертами рабочей группы, для подготовки в рамках Программы в 2007/08 учебном году было рекомендовано 4762 специалиста. Из них на базовую учебную программу (типа В) – 4461 специалистов и 301 – на проектно-ориентированные образовательные программы (типа А).