Отчет по итогам социологического исследования «Динамика удовлетворенности различными участниками образовательного процесса условиями образовательной деятельности, качеством образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ханты-Мансийском автономного округа — Югры, эффективности процедуры подготовки и проведения единого государственного экзамена» (стр. 46 )

Содержательная сторона профессиональной деятельности – определяющая, доминирующая характеристика сферы образования. В оценке качества образования преобладающими также оказываются содержательные критерии. В этом смысле управление образованием – специфическая сфера менеджмента, которая не поддается жесткой формализации.

Управлять, как известно, можно только тем, что поддается измерению. Какими должны быть, с точки зрения экспертов, критерии, измерители качества профессиональной деятельности педагога, качества результата его труда? Как люди, профессионально занимающиеся управлением, руководители отдают приоритет умению педагога воспитать у учеников  готовность к принятию решений (более половины респондентов высказались за это). Другой показатель качества, который с точки зрения управления весьма приемлем, поскольку легко измерим – «наличие соответствующей квалификационной категории у педагога». Третий значимый показатель, также поддающийся формализации – успеваемость учащихся по его предмету.

Проведенный сравнительный анализ групп интересов педагогов, учеников, родителей и экспертов выявил как сходство, так и полярность интересов по некоторым ключевым параметрам оценки качества труда учителя.

Не вызывает сомнений у всех участников образовательной деятельности такие критерии оценки профессионализма педагога, как «наличие соответствующей квалификационной категории у педагога» и «успеваемость учащихся по его предмету». Эти критерии по праву занимают вторую и третью строчки в рейтинге приоритетных форм оценки.

Некоторые же параметры оценки труда педагога вызвали противоречивые суждения различных участников образовательного процесса. Прежде всего, ключевой для учителей, детей и родителей критерий – «способность педагога вызывать интерес к своему предмету» –  (1-е место рейтинга) оказался в рейтинге экспертов лишь на 4-м месте. И, напротив, фактор «готовности учеников к принятию решений», ставший приоритетным у управленцев – экспертов, получил более скромные оценки в рейтинге значимости учащихся, педагогов, а особенно родителей. Противоречивые оценки у экспертов и других участников образовательной деятельности вызвал также такой критерий оценки качества труда учителя, как «умение педагога составлять планы, отчеты и пр. документацию». Этот критерий, хотя и не занимает высшую строчку рейтинга, все же оценивается управленцами образования в два раза выше, чем рядовыми педагогами (не говоря уже об учениках и родителях, для которых эта форма работы педагога остается «за кулисами» образовательного процесса).

Анализ критериев оценки качества работы педагога выявил и другую проблему – необъективности учителя, когда он выставляет ученикам высокие оценки для того, чтобы иметь репутацию хорошего учителя. С точки зрения руководителей системы образования, такие ситуации не редкость в педагогическом сообществе. Уверенно заявили о том, что «никогда» не сталкивались с этой ситуацией, лишь пятая часть респондентов. Очевидно, что использование критерия оценки качества профессиональной деятельности педагога по уровню успеваемости учащихся порождает у учителей стремление к завышению оценок учащихся, «чтобы иметь репутацию хорошего учителя». 

Оценка экспертами условий образовательной деятельности в округе показала, что все названные параметры получили в оценках респондентов больше положительных (удовлетворяющих их) оценок, чем отрицательных. И тем не менее можно выделить  ряд аспектов, получивших максимальную и минимальную степень удовлетворения.

Вопросы организационной структуры и организационной культуры, содержательный аспект управленческой деятельности получили наибольшее удовлетворение в оценках респондентов: «субординация во взаимоотношениях»; «атмосфера доброжелательности, заботы и нацеленности на результат»; «содержание выполняемой работы».

Условия, получившие максимальное число «не вполне удовлетворяющих» респондентов оценок, по сравнению с другими параметрами,  связаны с материально - вещественной составляющей образовательной деятельности, системой мотивации, недостатком полномочий в распределении финансов: «состоянием учебой базы, включая здания, оборудование и ресурсы»; «социальным пакетом»; «имеющимися полномочиями по управлению бюджетом». 

         О степени адекватности условий образовательной деятельности цели и задачам, стоящим перед школой можно судить, анализируя ответы респондентов на вопрос: «Насколько, на ваш взгляд, современная школа справляется с задачей формирования у детей?» В большинстве своем эксперты считают, что школа справляется с решением задачи по «профориентации с учетом индивидуальных способностей ученика»; а также формирует «потребности к обучению». Наиболее проблемными представляются экспертам решение задач, связанных с обеспечением подготовки, достаточной для поступления в ВУЗ, а также с формированием «здорового образа жизни» и «культурного развития».

3.4.3. Представления респондентов о качестве содержания, процесса и результата образования 

Анализ проблем оценки качества образования предполагает  необходимость уточнения у руководителей системы образования, у профессионалов – управленцев их представления  о качестве содержания, процесса и результата образования.

Ответы экспертов на вопрос «Качество содержания образования для Вас?» (можно было выбрать несколько вариантов ответа, но не более трех) сгруппированные по степени значимости для респондентов,  представлены в таблице 75.

Таблица 75

Представления экспертов о качестве содержания образования

  (можно выбрать несколько ответов, но не более трех)

(ответы сгруппированы по степени значимости для респондентов)

№	Значения	% ответивших
1.	Получение знаний, являющихся основой личностного развития	71,2
2.	Получение знаний, непосредственно востребуемых в будущей профессиональной деятельности выпускника	68,0
3.	Соответствие полученных знаний государственному образовательному стандарту	41,6
4.	Получение фундаментальных знаний	32,0
5.	Увлеченность педагога своим предметом	31,2
6.	Получение «рыночных знаний»	10,4

       При определении понятия «качество содержания образования» большинство экспертов отдают предпочтение интересам основных «потребителей» знаний – учащихся. Их личностный рост, их возможность использовать полученные знания в будущей профессиональной деятельности – оказываются определяющими в представлении экспертов о качестве содержания образования. Как люди, профессионально занимающиеся управлением в сфере образования, эксперты отдают должное и «соответствию полученных знаний Государственному образовательному стандарту».

       Около трети респондентов считают значимым при определении параметров «качества содержания образования» «получение фундаментальных знаний», а также «увлеченность педагога своим предметом». Роль «рыночных знаний» в оценках экспертов невелика.

Анализ представлений респондентов о качестве процесса образования позволил определить следующие приоритеты (табл. 76).

Таблица 76

Представления экспертов о качестве процесса образования

(можно выбрать несколько ответов, но не более трех)

ответы сгруппированы по степени значимости для респондентов

№	Значения	% ответивших
1.	Наличие индивидуального подхода к образовательной деятельности ученика	71,2
2.	Высокий уровень требований к образовательной деятельности ученика	71,2
3.	Внедрение в учебный процесс новых образовательных технологий	58,4
4.	Взаимопонимание педагогов и учеников, творческое сотрудничество	54,4
5.	Высокий профессиональный уровень кадрового состава образовательного учреждения	45,6
6.	Взаимопонимание руководства образовательного учреждения и педагогов	41,6
7.	Хорошие организационные условия образовательной деятельности	31,2
8.	Постоянный контакт педагога с родителями	10,4

Обозначились три группы доминирующих ценностей. В качестве приоритетных критериев при определении качества процесса образования подавляющее большинство руководителей называют «наличие индивидуального подхода к образовательной деятельности ученика», а также «высокий уровень требований к образовательной деятельности ученика». Требовательность и индивидуальный подход к ребенку являются, таким образом, доминантами в представлении о качестве процесса образования.

Вторую группу ценностей, значимых при определении качества процесса, эксперты связывают с совершенствованием технологий обучения и укрепления взаимопонимания педагогов и учеников, их творческое сотрудничество.

В третью группы значимых, с точки зрения экспертов, ценностей попали факторы, связанные с характеристикой кадрового состава образовательного учреждения: высокий уровень профессионализма педагогов и взаимопонимание педагогов и руководства образовательного учреждения.

Несколько удивляет, что фактор «хороших организационных условий образовательной деятельности» сочли значимым при определении качества процесса образования лишь около трети профессионалов управленцев. Роль «постоянного контакта с родителями» в оценках экспертов при определении данного понятия невелика.

       Чем же, по оценкам управленцев, можно измерить качество результата образования? Ответы на этот вопрос «Качество результата образования для Вас (можно выбрать несколько ответов, но не более трех)» представлены в таблице 77.