Отчет по итогам социологического исследования «Динамика удовлетворенности различными участниками образовательного процесса условиями образовательной деятельности, качеством образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ханты-Мансийском автономного округа — Югры, эффективности процедуры подготовки и проведения единого государственного экзамена» (стр. 56 )

Недостаточная активность на сегодняшний день попечительских, управляющих советов проявляется в том, что около половины родителей не знают о существовании при их образовательных учреждениях таких структур. Оптимизм внушает позиция той части представителей родительского сообщества (чуть менее половины), которая заявила об активной роли попечительских и управляющих советов в деятельности их образовательных учреждений. Таким образом, мы видим, что оценки родителей разделились приблизительно на две равные части: первая часть (меньшая) заявила об активном участии попечительских и управляющих советов в жизни образовательного учреждения, вторая часть родительского сообщества практически не знакома с их деятельностью.

Судя по ответам респондентов, с деятельностью попечительского совета сталкиваются чуть более половины принявших участие в опросе педагогов. Около трети тех педагогов, которые сталкиваются с деятельностью попечительских советов, сказали, что попечительский совет постоянно участвует в школьных делах.

О наличии большого потенциала в деятельности управляющих, попечительских советов свидетельствует и то, что сформировалась достаточно представительная группа респондентов, настаивающих на том, что эти советы не должны ограничиваться только спонсорской помощью. Высказывается потребность в расширении роли данных структур в решении проблем качества образования, в необходимости формирования с их помощью внешней оценки качества получаемого учащимися образования. При этом, однако, следует иметь в виду, что значительная часть респондентов осознает угрозу субъективизма и непрофессионализма такой общественной внешней оценки.  Особенно педагогическое сообщество  в большинстве своем ограничивает расширение этой роли оценкой образовательного учреждения в целом, и весьма настороженно относится к участию управляющего совета в оценке качества труда отдельного педагога.

Осознание фактора внешних угроз не должно стать препятствием на пути расширения функций попечительских и управляющих советов, а напротив, осознание этих препятствий поможет всем участникам образовательного процесса округа найти адекватные способы участия попечительских, управляющих советов в решении проблем качества образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

6.Мнение респондентов о способах решения проблем качества образования. Анализ предложений о повышении качества образования.

При решении столь сложной и многогранной проблемы, как качественное образование, всегда важно определиться с приоритетами, выделить основные препятствия, а также факторы успеха.

6.1. Приоритеты.

В качестве приоритетных мер решения проблем качества образования родители выделили два фактора: заботу о здоровье основных участников образовательной деятельности - учеников и педагогов, а также в качестве важнейшей тактической задачи - комплекс мер по усилению подготовки к экзаменам в форме ЕГЭ. Желание родителей связать профессиональное будущее своих детей с работой в регионе, требует от образовательного учреждения точечной работы по профессиональной ориентации учащихся с учетом текущих и будущих потребностей рынка труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Другой значимой проблемой представляется объективность учителей в оценке качества знаний учащихся, требующая для своего решения выработки более прозрачных и объективных критериев оценки. Третья важная группа мер повышения качества образования требует, по оценкам респондентов, изменений в организации учебного процесса: большую свободу выбора учебных предметов, уменьшение количества  учеников в классе. Идея сокращения числа аудиторных занятий за счет увеличения самостоятельной работы учеников не вызывает восторгов родителей.

При определении приоритетных направлений решения проблем качества образования учащиеся, прежде всего, называют действия, связанные с подготовкой к ЕГЭ – учителям и самим учащимся усилить подготовку учащихся к экзаменам в форме ЕГЭ. Все возрастающая нагрузка на учеников, очевидно, побуждает учащихся уделять внимание и такому  социально значимому элементу образовательной деятельности как «забота о здоровье учеников и педагогов». По мнению выпускников, улучшить качество образования может предоставление ученикам большей свободы выбора учебных предметов. Такая демократизация учебного процесса позволит учесть индивидуальные потребности учащихся, их индивидуальные способности, а, следовательно, обеспечить большее качество получаемых знаний. В то же время, для учащихся очевидна необходимость оценки качества получаемых ими знаний и со стороны будущих работодателей, поэтому такая мера, как «профессиональная ориентация учеников с учетом потребностей рынка труда в регионе» признается в ответах более половины респондентов существенной. Не пользуются особой популярностью у респондентов такие меры, как: уменьшение количества учеников в классе, сокращение числа аудиторных занятий за счет увеличения самостоятельной работы учеников.

Приоритеты педагогического сообщества выглядят следующим образом: осуществлять заботу о здоровье учеников и педагогов, уменьшить количество учеников в классе, предоставлять большую свободу в распределении средств на нужды образовательного учреждения, заниматься профессиональной ориентацией учеников с учетом потребностей рынка труда в регионе. Как видим, в число приоритетов попали социальные вопросы профессионального труда педагога, забота о сохранении работоспособности, здоровья главной «движущей силы образовательного процесса» - учителя и ученика. Эту меру отметили практически все принявшие участие в исследовании педагоги, что подчеркивает ее остроту и значимость.

Анализ ответов экспертов позволяет выделить ряд приоритетных факторов, оказывающих существенное влияние на качество образования. В число приоритетов попали: социальные вопросы профессионального труда педагога, забота о сохранении работоспособности, здоровья  учителя и ученика. Последнюю из указанных меру отметили практически все принявшие участие в исследовании эксперты, что подчеркивает ее остроту и значимость.

Важны в оценках педагогов и экспертов и благоприятные организационные условия образовательной деятельности: сложно рассчитывать на индивидуальный подход к ребенку, если не уменьшить количество учеников в классе. Важна и большая степень доверия образовательным учреждениям в расходовании средств на их нужды. Социальная ответственность за качество результата своего труда проявилась у педагогов и руководителей системы образования и в том, что в число приоритетных мер они поставили необходимость «заниматься профессиональной ориентацией учеников с учетом потребностей рынка труда в регионе».

Приоритет интересов ребенка проявился в ответах педагогов и в том, что такая значимая для любого работника мера, как повышение заработной платы (в зависимости от качества образования) появляется лишь на 6-ой позиции рейтинга приоритетных мер. Забота о собственном материальном благополучии уступает у педагогов не только названным выше мерам, но пропускает вперед такой значимый фактор, ведущий к повышению качества образования, как потребность в разработке более четких и объективных критериев выставления текущих и итоговых оценок. Сначала важно оценить качество «работы» (учебы) ученика, и только потом педагоги рискнули заявить о своих потребностях и интересах: об объективной оценке качества их работы - о повышении заработной платы в зависимости от качества образования.

Принципы менеджмента должны стать нормой сферы образования, считают эксперты, настаивая на том, что качество результата образования должно быть стимулом для педагога, его заработная плата должна зависеть  от результата его труда – от качественного образования.

Не вызывают особого доверия среди всех групп респондентов такие меры как: сокращение числа аудиторных занятий за счет увеличения самостоятельной работы учеников и укрепление практики сдачи экзамена в форме ЕГЭ.

6.2. Препятствия.

Главное препятствие на пути решения проблемы качества образования, по мнению учителей - слабая мотивация многих учеников на получение знаний. Около половины педагогов считают, что при нынешней системе мотивации педагогов отсутствуют стимулы повышать качество работы. Треть педагогов убеждены, что на качество образовательной деятельности влияют вопросы социальной защищенности основного производителя образовательных услуг – «незащищенность педагога от возможного произвола».

В оценках родителей иерархия факторов, препятствующих педагогу давать детям качественное образование, выглядит следующим образом: приоритет отдается проблеме мотивации и стимулирования учеников и педагогов; следующая группа факторов так или иначе касается профессионализма педагога:

-низкий уровень профессионализма отдельных педагогов, недоверие руководителей образования к профессионализму педагога, которое выражается в излишнем контроле над педагогом, необъективность оценки его профессионализма;

- владение учителем техническими средствами обучения;

- такая управленческая аномалия как протекционизм.

При характеристике препятствий, руководители сферы образования, обращают внимание на необходимость совершенствования управленческих функций в системе образования, как-то: мотивация, стимулирование, а также качество работы с персоналом, совершенствование процедур его оценки. Главное препятствие на пути решения проблемы качества образования эксперты видят в слабой мотивации многих учеников на получение знаний. Сюда же можно отнести и непродуманную систему стимулирования педагогов, слабая зависимость уровня оплаты от качества результата – качества образования.

Как показал сравнительный анализ ответов групп респондентов при определении препятствий качественной образовательной деятельности, руководители системы образования много строже оценивают уровень квалификации работников образования, чем само педагогическое  сообщество, видя в этом одно из значимых препятствий на пути решения проблем качества образования. По-разному руководители и рядовые педагоги оценивают значимость фактора «излишнего контроля работы педагога» в качестве препятствия к эффективной деятельности. Реализация одной из основных функций управления – контроля не представляется для руководителей излишней, тогда как педагогическое сообщество болезненно воспринимает усиление контрольных функций со стороны органов управления образованием, видя в этом одно из основных препятствий к качественной образовательной деятельности.