Кредитование малого бизнеса в России и германии (стр. 10 )

Следует, однако, критично подходить к представленным статистическим данным. Несовершенство методики ведения статистической отчетности как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей не отражает реальную ситуацию в этом секторе экономики. С 2001 года налоговые службы не предоставляют информацию о сумме поступающих налогов в бюджет от малых предприятий. Причина – отсутствие признаков определения малых предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра налогоплательщиков, не позволяющих вести отдельный учет поступающих доходов от малых предприятий.

Полностью оценить вклад малых предприятий в бюджеты всех уровней не представляется возможным. Существуют лишь данные о сумме уплаченных налогов малыми предприятиями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения.

Из-за несовершенства налогового законодательства сохраняется проблема ухода от налогообложения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Занижается налогооблагаемая база. По-прежнему сохраняется неравномерность развития малого предпринимательства по регионам. Его географическое распределение имеет явное тяготение к промышленным центрам, поскольку в них велик научно-технический потенциал, больше источников кредитных и трудовых ресурсов, наряду с преимуществами транспортного обеспечения и возможностями потребительского рынка.

Потенциал развития малого и среднего бизнеса

С учетом поставленной задачи по удвоению ВВП к 2010 году можно провести приблизительные оценки по оптимальному числу малых предприятий, которое должно стать целевым показателем роста. В результате структурных преобразований и необходимости увеличения доли малых предприятий в ВВП до 35-40%, что соответствует минимальным значениям промышленно-развитых государств, оптимальная численность малых предприятий для России может быть оценена в 5–7 млн. единиц при одновременном увеличении общего числа индивидуальных предпринимателей до 10 млн. человек. Таким образом речь идет о росте числа малых предприятий в 5–7 раз и числа индивидуальных предпринимателей в 2 раза в течение ближайших 5 лет.

Подобные задачи приходилось решать правительству Германии в начале 90- годов в результате объединения. В 1990 г. в бывшей ГДР существовало около 80 тыс. малых ремесленных предприятий, работало 10 тыс. представителей «свободных профессий», а также функционировало около 7 500 крупных и средних государственных предприятий. В течение последующих четырех лет практически все государственные предприятия были приватизированы. К 1999 г. количество активно работающих МСП в новых федеральных землях выросло почти до 550 тыс. единиц. 

Аналогичные оценки могут быть получены при сравнении российских данных с мировой практикой. Общепринятым показателем уровня развития предпринимательства является число действующих малых предприятий на одну тысячу жителей. В странах Европейского Союза этот показатель составляет не менее 30 предприятий, в то же время по России он не превышает 6 малых предприятий на 1 тыс. жителей. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности малого предпринимательства приблизились к уровню Западной Европы. На 1000 жителей в этих столичных городах приходится от 20 до 23 МП, соответственно. Если же говорить о малых городах, для которых  развитие малого бизнеса особенно актуально, то на один такой город в среднем приходится не более 1,5 МП.

Общий вклад МП в ВВП – 10% (по странам ЕС – до 70%).

Из общего числа МП около 25% (в Москве – 54,72%)  работает в торговле и общественном питании, около 14% – в строительстве и примерно столько же в промышленности.

При этом практически не развивается малое инновационное предпринимательство, стимулирующее развитие научно-технической сферы. Характерно, что при удельном весе малых предприятий в промышленности 15% они производят 30%  товаров и услуг от их общего выпуска, обеспечивая почти 21% среднесписочной численности занятых.

По данным за I полугодие 2004 г. наблюдалось увеличение числа МП в ЦАО Москвы. В сфере торговли и общественного питания количество малых предприятий увеличилось на 5513 (14%); здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения на 118 (5,07%); культуры и искусства на 376 (33,9%).

Весьма показательны данные по отдельным регионам.

Так, по состоянию на 1 января 2003 г. в Оренбургской области действовало свыше 64 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе свыше 7,5 тыс. малых предприятий различных профилей, 7 тыс. крестьянских хозяйств и 50 тыс. индивидуальных предпринимателей. За 2002 г. малыми предприятиями было произведено продукции и оказано услуг на 10 млрд. руб., что составило 6,3% общего объема продукции и услуг в области.

В Пензенской области в 2002 г. функционировало 6102 малых предприятия (в 2001 г. – 6093). Из них в сфере производства товаров народного потребления – 1085 (17,8 %), строительства – 801 (13,1 %), торговли и общественного питания – 2935 (48,1 %), науки и научного обслуживания – 211 (3,5 %), сельского хозяйства – 177 (2,9 %), транспортных перевозок – 135 (2,2 %), бытового обслуживания – 91 (1,5 %). На предприятиях малого бизнеса работало 74,8 тыс. человек (11,5% работающего населения), из них 68,2 тыс. чел. работали на постоянной основе, 2 тыс. чел. – по договорам подряда и 4,6 тыс. чел. – по совместительству. В расчете на 1000 жителей в области действовало 4 малых предприятия. В среднем в одном малом предприятии численность работающих составляла 12 чел. (с учетом совместителей).

В стране наблюдается чрезвычайно неравномерная концентрация МП – примерно 50% всех МП сосредоточено в 8 субъектах РФ (при том, что 20% в Москве). В самой Москве более 81 тыс. МП (44,27%) сконцентрировано в Центральном округе.

Еще одна характерная черта российского малого бизнеса – это «теневой» сектор, доля которого составляет, по экспертным оценкам, от 30 до 50% их оборота главным образом за счет использования наличной формы расчетов.

На всех этапах функционирования наиболее острой проблемой малого бизнеса, сдерживающей его развитие, остается нехватка финансовых (кредитных) ресурсов. Причем особенно остро она встает на этапе создания и начала деятельности малого (микро-) предприятия, когда его собственник не обладает никакой кредитной историей и не способен предоставить адекватного обеспечения. По данным Объединения предпринимательских организаций России (ОПОРа), источниками кредитования малых предприятий в 52% случаев являются кредиты, полученные от частных лиц, в 28% – коммерческих банков, в 20% – займы у фирм-партнеров.

Формальные предпосылки для развития МП в России были созданы к концу 90-х годов: приняты соответствующие федеральные законы и подзаконные акты о государственной поддержке МП, сформирована определенная инфраструктура обеспечения малого бизнеса, созданы многочисленные ассоциации и общественные объединения предпринимателей. На всех уровнях власти декларируются необходимость поддержки МП и намерения устранить барьеры на пути его развития.

Тем не менее, фактическое состояние МП оценивается всеми заинтересованными сторонами как неудовлетворительное. Более того, Минэкономразвития России прогнозирует снижение темпов прироста численности занятых в сфере МП в ближайшие 2–3 года, уменьшение числа малых предприятий, при этом их вклад в ВВП составит не более 12%.

Обобщенной причиной критического состояния МП является, с одной стороны, отношение к нему как к неизбежному социальному иждивенцу, нуждающемуся в постоянной  государственной помощи, а с другой, незаинтересованность государства в МП как в важнейшем ресурсе экономического и социального развития, средстве решения стратегических задач страны. Этим обусловлена хроническая неэффективность государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, выражающаяся в фактическом отсутствии какой бы то ни было реальной поддержки.

Исходя из этого, государственное содействие развитию МП должно носить комплексный и системный характер, используя механизмы как прямого, так и косвенного воздействия. Если механизмы прямого воздействия должны быть направлены непосредственно на субъекты МП, то косвенные – на создание благоприятных внешних условий для развития малого бизнеса,  содействие  структурам, обслуживающим малое предпринимательство,  прежде всего, финансово-кредитным институтам и венчурным фондам, образовательным и консультационным организациям, другим субъектам поддерживающей инфраструктуры.

На стадии устойчивой безубыточной деятельности малое предприятие, не вкладывающее средств в развитие, обречено на вытеснение с рынка. Только процесс постоянного обновления (новые технологии, товары, способы продаж, совершенствование методов управления и так далее) дает сегодня компании возможность удерживаться на плаву в течение длительного времени. Решение этой задачи также требует финансирования, прежде всего направленного на обновление и пополнение основных фондов.

В России проблема финансирования для небольших предприятий и индивидуальных предпринимателей особенно остра, поскольку у крупных компаний спектр возможностей существенно шире: банковское кредитование, эмиссия ценных бумаг и прочие способы финансирования.

Особенности положения сельхозпроизводителей

Определенные особенности присущи деятельности малых сельхозпредприятий (фермерских и крестьянских хозяйств). По данным Госкомстата  России идет сокращение численности сельского населения, сокращение числа сельских населенных пунктов. Одной из причин этого сокращения является крайне тяжелая ситуация в социальной сфере села. Сегодня уровень жизни сельского населения крайне низок, разрушается социальная инфраструктура, нет достаточных средств для развития производства и, следовательно, обеспечения  сельского населения дополнительными рабочими местами. Большая часть граждан, относимых по уровню доходов к категории бедных – около 24 млн. человек, проживают в сельской местности.

Средства, выделяемые государством на развитие села в рамках Федеральной целевой программы социального развития села до 2010 года не  предусматривают развитие финансовой инфраструктуры села.

В условиях резкого сокращения государственной поддержки сельскохозяйственного производства, отсутствия финансирования фермерских хозяйств, крестьянских подворий, малого агробизнеса со стороны коммерческих банков возрастает роль мобилизации и использования собственных ресурсов мелких сельхозтоваропроизводителей – фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, а также сельского населения в целом, что ставит на повестку дня вопрос о всемерном развитии в России  сельской кредитной кооперации. Таким образом в сельской местности в условиях низкой плотности населения и удаленности от финансовых центров основными поставщиками финансовых услуг, когда речь не идет о программах государственной поддержки сельхозпроизводителей, могут выступать лишь кредитные кооперативы.