Кредитование малого бизнеса в России и германии (стр. 50 )

Законодательство о залоге

1. Введение системы регистрации залога движимого имущества

Обеспечить защиту прав и законных интересов залогодержателей по договорам займа (кредита), обеспеченным залогом движимого имущества, так как большинство МП не имеют в собственности недвижимого имущества и могут использовать в качестве обеспечения обязательств при привлечении финансовых ресурсов главным образом движимое имущество.

При этом следует учитывать низкую вероятность создания единой системы учета всех видов движимого имущества в силу их существенной разнородности и чрезвычайной многочисленности.

Наиболее актуальным является введение системы регистрации залога транспортных средств, которая в значительной мере будет препятствовать отчуждению заложенного имущества недобросовестным залогодателем без согласия кредитора. Вместе с тем отсутствие такой регистрации объективно ухудшает качество залога и в ряде случаев приводит к отказу в выдаче кредита.

Регистрация залоговых сделок неразрывно связана с регистрацией прав на соответствующее имущество и имеет практический смысл лишь при наличии системы государственной регистрации прав на имущество, способное выступать предметом залога.

Именно таким образом решены вопросы регистрации недвижимого имущества, в отношении которого существующая система регистрации прав и сделок с таким имуществом предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Аналогичный подход необходим и для регистрации залога одного из видов движимого имущества, а именно – автомототранспортных средств и других видов самоходной техники.

Действовавший ранее порядок регистрации залога автотранспортных средств органами ГАИ был обоснован Законом Российской Федерации «О залоге» и вполне обеспечивал защиту прав банка как залогодержателя. Однако с принятием Гражданского кодекса РФ, не содержащего положений о государственной регистрации прав на отдельные виды движимого имущества, а также требований об обязательной регистрации сделок с таким имуществом, нормы Федерального закона «О залоге» о регистрации залога транспортных средств, как противоречащие ГК РФ, утратили юридическую силу.

В то же время регистрация прав на транспортные средства как действовала ранее, так существует и поныне в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.94 № 000 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Установленная Постановлением Правительства РФ № 000 регистрация транспортных средств, являясь по названию «государственной», по сути, как полагают некоторые специалисты, имеет «учетно-технический» характер, однако, безусловно, может стать базовой основой для государственной регистрации прав и сделок с транспортными средствами. 

Таким образом, для введения в Российской Федерации порядка обязательной государственной регистрации прав на транспортные средства и соответствующей регистрации сделок, в том числе договоров залога транспортных средств, необходимо внести предлагаемые изменения и дополнения в Гражданский кодекс РФ, и на этой основе развить и усовершенствовать в дальнейшем действующую систему регистрации прав на транспортные средства.

2. Исключение заложенного имущества из конкурсной массы при банкротстве должника

Закрепить новый порядок удовлетворения требований кредиторов-залогодержателей – вне зависимости от очередности удовлетворения требований всех иных кредиторов, в том числе и кредиторов первой очереди, путем исключения имущества, являющегося предметом залога, из совокупности имущества, составляющего конкурсную массу (в случае банкротства юридического лица) или иного имущества, за счет которого осуществляется удовлетворение требований кредиторов (в случае ликвидации в ином порядке).

В настоящее время в случае ликвидации юридического лица требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются в третью очередь (п.1 ст.64 ГК РФ), что не позволяет обеспечить надлежащую и соответствующую международной практике защиту прав кредиторов.

Это позволит увеличить привлекательность и надежность данного вида инвестиций с точки зрения интересов потенциальных кредиторов, а также повысит заинтересованность населения в получении долгосрочных ипотечных кредитов.

3. Упрощение внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество

Внести в статью 349 ГК РФ изменение, согласно которому законом могут быть установлены иные правила заключения соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на предмет ипотеки. Указанное исключение предлагается установить в статье 55 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», предоставив банку право заключать с заемщиком рассматриваемое соглашение в любое время. На практике такое соглашение будет оформляться банком одновременно с оформлением договора об ипотеке. Очевидно, что заключение указанных договоров будет неформальным условием предоставления банковского кредита, что представляется абсолютно обоснованным. В настоящее время удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд допускается только на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога (п.1 ст.349 ГК РФ, ст.55 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»).

Следовательно, банк, использующий в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору ипотеку, не может заранее договориться с заемщиком о внесудебном порядке реализации ее предмета. В то же время практика показывает, что при нарушении срока возврата кредита большинство заемщиков уклоняются от оформления соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на предмет ипотеки, всячески затягивают этот процесс и препятствуют банку в реализации прав залогодержателя. Хотя банк вправе в этом случае обратиться в суд с иском об обращении взыскания на предмет ипотеки, однако это также затягивает решение вопроса о погашении ссудной задолженности, увеличивает непроизводительные расходы и, как следствие, ведет к удорожанию кредитных ресурсов.

Законодательство о государственной поддержке малого бизнеса

1. Совершенствование законодательства о государственной поддержке малого бизнеса

Разработать и принять новую редакцию Федерального закона от 14.06.95 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в котором:

ввести нормы прямого действия; закрепить модели оказания государственной поддержки МП; дать более четкое определение субъекта малого предпринимательства, выявив критерии, характеризующие малый бизнес (малое предпринимательство) в РФ; урегулировать порядок получения и подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства.

2. Создание условий для деятельности гарантийных и страховых фондов

Законодательно разрешить размещение бюджетных средств на депозитных счетах в коммерческих банках для фондов поддержки малого предпринимательства в целях предоставления гарантий по кредитам для малых предприятий.

3. Законодательное определение новых видов малых предприятий

Сформировать законодательную базу для деятельности семейных предприятий, артелей, промыслов, ремесленников и иных субъектов, относящихся к микропредприятиям.

Законодательство о лизинге

1. Устранение законодательных противоречий

Привести ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» в соответствие с нормами ГК РФ, а также внести соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ и ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

2. Создание условий для увеличение числа лизинговых компаний

Для развития лизингового механизма в сфере малого предпринимательства нормативно обеспечить создание специализированных структур, предоставляющих в лизинг неиспользуемое или нерационально используемое имущество (в том числе имущество предприятий – банкротов).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по решению основных проблем, препятствующих развитию финансово-кредитных механизмов

поддержки малого предпринимательства

№	Проблемы	Причины	Необходимые меры	Нормативные правовые акты  и предложения по их изменению
1	Незначительность доли малых предприятий (МП) в ВВП	1.1. несоответствие нормативно закрепленных признаков субъектов малого предпринимательства (СМП) реальным потребностям экономики	1) уточнение нормативно закрепленных признаков СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»: - дать более четкое определение субъекта малого предпринимательства, выявив критерии, реально характеризующие малое предпринимательство в Российской Федерации на современном этапе; - урегулировать порядок получения и подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства.
1.2. отсутствие полной и достоверной информации о деятельности СМП	1) введение системы учета операций, связанных с деятельностью СМП	1. Включить в перечень показателей Единого государственного реестра налогоплательщиков признаки определения субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.3. отсутствие комплексной программы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства (СМП)	1) разработка комплексной программы государственной поддержки СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»: - закрепить модели оказания государственной поддержки СМП. 2. Законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ»: − ввести специальный налоговый режим для микропредприятий (семейных предприятий, артелей, промыслов, ремесленников); − закрепить стандарты исчисления базовой доходности для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов предпринимательской деятельности. 3. Законопроект «О гос. поддержке микропредпринимательства в РФ»: − сформировать законодательную базу для деятельности семейных предприятий, артелей, промыслов, ремесленников и иных субъектов микропредпринимательства.
2	Ограниченный доступ СМП к банковским кредитам.	2.1. высокие процентные ставки	1) стимулирование кредитных организаций к снижению процентных ставок по кредитам СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ»: − неприменение к банкам при осуществлении кредитования СМП ст.40 НК РФ в части, касающейся уплаты в бюджет налогов банками, осуществляющими выдачу кредитов по ставке ниже средневзвешенной, сложившейся на рынке банковских услуг.
2.2. отсутствие ликвидного обеспечения	1) создание частных и государственных гарантийных фондов для предоставления обеспечения при кредитовании СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ»: − закрепить обязательность учета наличия гарантий (поручительств) для целей формирования резервов в порядке, утверждаемом Банком России. 2. Проект нормативного акта Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России -П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности»: − повышения значимости для оценки рисков факта наличия и вида обеспечения обязательств по кредитам.
2) создание системы сокредитования и сопоручительства для неаффилированных СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ»: − закрепление возможности получения кредита группой неаффилированных СМП; − закрепление возможности оформления взаимного поручительства кредитуемых неаффилированных СМП.
2.3. отсутствие у банков долгосрочных кредитных ресурсов	1) введение нового вида безотзывного вклада	1. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в пункт 2 статьи 837 ГК РФ»: − предоставление сторонам договора банковского вклада права самостоятельно устанавливать в договоре условия возврата денежных средств.
2) разрешить размещение бюджетных средств на депозитных счетах в кредитных организациях для фондов поддержки малого предпринимательства в целях предоставления гарантий по кредитам для СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ»: − предоставление возможность размещения бюджетных средств на депозитных счетах в кредитных организациях для фондов поддержки малого предпринимательства в целях предоставления гарантий по кредитам для СМП.
3) предоставление банкам права совмещать банковскую деятельность с деятельностью по управлению инвестиционными, паевыми инвестиционными и негосударственными пенсионными фондами	1. Законопроект «О внесении изменений в ст.38 ФЗ -ФЗ «Об инвестиционных фондах»: − предоставить банкам права совмещать банк. деятельность с деятельностью по управлению инвестиц., паевыми инвестиционными и негос. пенсионными фондами.
2.4 высокие риски кредитования СМП	1) разработка механизмов, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и СМП	1. Выделение в государственных программах средств на субсидирование (компенсирование) процентных ставок или гарантирование обязательств по банковским кредитам, предоставляемым СМП, в первую очередь через систему государственных и частных фондов поддержки малого предпринимательства; 2. Проект Постановления Правительства РФ «О порядке компенсации государством разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства» (с использованием имеющегося опыта Респ. Татарстан).
2) введение системы регистрации залога движимого имущества	1. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в ГК РФ»: − ввести систему регистрации прав на транспортные средства.
3) исключение заложенного имущества из конкурсной массы при банкротстве залогодателя	1. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодат. акты РФ»: − исключение заложенного имущества из конкурсной массы при банкротстве залогодателя;
4) упрощение внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество	1. Законопроект «О внесении дополнения и изменений в ст. 349 ГК РФ и ст. 55 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»: − предоставить право сторонам договора об ипотеке заключать нотариально удостоверенное соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на предмет ипотеки в любое время, а не только после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога.
5) исключение из налогооблагаемой базы доходов кредитных организаций, полученных от кредитов, предоставленных СМП, при одновременном сохранении для СМП порядка отнесения расходов по кредитам к расходам для целей налогообложения	1. Законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ»: - исключить из налогооблагаемой базы доходы кредитных организаций, полученных от кредитов, предоставленных СМП, при одновременном сохранении для СМП порядка отнесения расходов по кредитам к расходам для целей налогообложения.
6) развитие системы страхования кредитных рисков СМП	1. Законопроект «О внесении дополнений и изменений в статьи 270, 291 части второй Налогового кодекса РФ»: − отнесение затрат кредитных организаций на добровольное страхование риска непогашения кредитов, к расходам, учитываемым при формировании налоговой базы для расчета налога на прибыль.
7) повышение качества подготовки бизнес-проектов СМП	1. Законопроект «О бизнес-инкубаторах»: − закрепить формы оказания организационной и консультационной помощи СМП.
2.5. неразвитость института специализированных банков для кредитования СМП	1) введение специальных значений обязательных нормативов для кредитных организаций, специализирующихся на предоставлении кредитов СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ»: − закрепление спец. значений обязательных нормативов для кредитных организаций, специализ. на предоставлении кредитов СМП (по аналогии с ФЗ «Об ипотечных цен. бумагах»).
2.6. высокие издержки на оценку рисков кредитования СМП	1) развитие системы бюро кредитных историй	1. Проект нормативного акта Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России -П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности»: − введение обязательного учета кредитной истории заемщика для оценки рисков кредитных организаций. 2. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О кредитных историях»: − закрепление обязанности кредитной организации запрашивать клиента о желании направить информацию о клиенте в бюро кредитных историй; − четкая регламентация правоотношений между источниками кредитных историй и бюро кредитных историй (определение формы договоров).
2) создание системы рейтингования (скоринга) заемщиков	1. Проект нормативного акта Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России -П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности»: − введение обязательного учета рейтинга заемщика для оценки рисков кредитных организаций.
2.7. неразвитость региональных рынков банковских услуг	1) развитие сети кредитных организаций в регионах	1 Проект нормативного акта Банка России «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Банка России»: - отмена взимания платы за открытие филиалов кредитных организаций; - отмена требований о согласовании открытия филиалов банков с органами государственной власти субъектов РФ и муниципальными образованиями; - упрощение процедуры перерегистрации филиала одной кредитной организации в филиал другой; - сокращение сроков рассмотрения подразделениями Банка России пакетов документов на открытие филиала; - сокращение и упрощение пакета документов, представляемых в отношении кандидатов на руководящие должности в филиалах банков; − переход от системы множественности форм структурных подразделений кредитных организаций в зависимости от объема совершаемых операций к унифицированной форме с возможностью осуществлять различный объем операций по решению создающей его кредитной организации.
3	Недостаточный уровень развития микрофинансовых институтов поддержки микро и малого бизнеса.	3.1. неопределенность правового понятия микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций (МФО)	1) закрепить на уровне федерального законодательства понятие «микрофинансовая деятельность» 1а) урегулировать правовой статус частных и государственных фондов поддержки (финансирования) малого предпринимательства, а также создать систему пруденциального надзора за их деятельностью	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ»: − закрепление понятия «микрофинансовая деятельность». 1а. Законопроект «О фондах финансирования малого предпринимательства»: − урегулирование правового статуса фондов; − закрепление принципов пруденциального надзора за деятельностью микрофинансовых организаций; − определение органа государственной власти, уполномоченного осуществлять пруденциальный надзор за фондами (Банк России или Минфин России).
2) совершенствование законодательства о кредитных потребительских кооперативах	1. Законопроект «О кредитной кооперации»: − определение понятия «кредитная кооперация»; − придание кредитным кооперативам статуса небанковских кредитных организаций; − закрепление прав и обязанностей кредитных кооперативов; − установление правил членства в кредитных кооперативах (условия, права и обязанности и др.) как физических, так и юридических лиц; − закрепление правовых основ осуществления финансовых операций как самим кредитным кооперативом, так и его членами; − регламентация внутренней структуры кредитных кооперативов; − закрепление порядка регулирования правоотношений между членами кредитного кооператива, а также между кредитным кооперативом и его членами; − регламентация правоотношений кредитных кооперативов с государственными органами, включая осуществление государством надзорной функции за деятельностью кредитных кооперативов как организаций, оперирующих денежными сбережениями населения; − сохранение возможности специального правового регулирования для разных форм кредитных кооперативов.
2. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ от 7 августа 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан»: - определение «уполномоченного федерального органа исполнительной власти», осуществляющего государственное регулирование деятельности кредитных кооперативов и их союзов; − приведение Закона в соответствие с рамочным Федеральным законом «О кредитной кооперации»; - приведение Закона в соответствие с Типовым проектом «О кредитных потребительских кооперативах граждан (кредитных союзах)», принятым Межпарламентской ассамблеей Евразийского экономического сообщества 2 ноября2002 г. № 3-15. 3. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации»: − приведение Закона в соответствие с рамочным Федеральным законом «О кредитной кооперации»; - уточнение понятий «сельскохозяйственный товаропроизводитель», «приращенный пай», «неделимый фонд», «неделимый взнос»; - закрепление норм, регулирующих порядок созыва и проведения собраний ассоциированных членов кооператива, в целях избрания ими своих представителей для участия в общем собрании членов кооператива; - уточнение порядка переоформления полного членства в кооперативе в ассоциированное, а также предоставление возможности членам кооператива на время их учебы, службы в Вооруженных Силах, пребывания на выборных должностях вне кооператива самим определять – сохранять полное членство в кооперативе или переоформлять его в ассоциированное; - введение норм, регламентирующих порядок выхода из кооператива путем передачи пая другим лицам с целью обеспечения при этом преимущественного права приобретения передаваемого пая членами кооператива; - уточнение порядка выплаты паевого взноса при выходе (исключении) из кооператива. В частности, в этих целях предусмотреть возможность создания в кооперативе фонда возврата паевых взносов за счет отчислений от прибыли; - регламентирование порядка уменьшения суммы пая члена кооператива в случае, когда паевой фонд кооператива превышает размер чистых активов кооператива; - уточнение порядка заключения сделок кооперативом. В частности, предоставление председателю кооператива права совершать сделки в сумме, не превышающей 5% чистых активов кооператива, без согласования с правлением или иными органами кооператива; - регламентация порядка созыва внеочередных собраний членов кооператива; - уточнение порядка обжалования решений общего собрания членов кооператива; - конкретизация функций наблюдательного совета кооператива и его председателя, а также функций аудиторских союзов сельскохозяйственных кооперативов; - уточнение порядка отнесения имущества кооператива к паевому фонду или, если это предусмотрено уставом кооператива, к неделимому фонду; - установление минимального размера обязательного паевого взноса члена кооператива в целях недопущения экономического давления одного члена кооператива на кооператив в целом;
− уточнение порядка распределения прибыли в кооперативе и закрепление возможности направления прибыли на оказание материальной помощи не только членам и работникам кооператива, но и ассоциированным членам кооператива, а также в фонд возврата паевых взносов при выходе (исключении) из кооператива; - введение норм, регламентирующих порядок хранения документов кооператива; - уточнение перечня физических и юридических лиц, которые имеют право вступить в члены потребительского кооператива, в том числе кредитного потребительского кооператива; - урегулирование порядка реорганизации кооперативов с тем, чтобы не допустить при этом изъятия паев у членов и ассоциированных членов кооператива, либо их неэквивалентного обмена на акции (доли), обеспечение их справедливого трудового и имущественного участия в организациях, создаваемых в результате реорганизации кооператива. 4. Проект нормативного правового акта «О внесении изменений в Постановление Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 «О принятии и введении в действие ОКВЭД»: - включение в «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» классификационного признака «некоммерческие финансовые организации» в целях организации учета результатов их деятельности.
3) упрощение создания МФО в форме небанковских депозитно-кредитных организаций (НДКО)	1. Проект нормативного акта Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России -П «Об особенностях пруденциального регулирования деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитные и кредитные операции»: - закрепление упрощенного порядка создания микрофинансовых организаций в форме небанковских депозитно-кредитных организаций (НДКО).
3.2. высокий уровень рисков финансирования СМП	1) создание внутренних механизмов для снижения рисков при осуществлении деятельности СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ»: - включение нового раздела «Специальные режимы налогообложения малого предпринимательства», позволяющего некоммерческим организациям, предоставляющим микрозаймы, использовать упрощенную систему налогообложения наряду с коммерческими организациями. 2. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральной программе «Поддержка малого предпринимательства»: - определение системы экономических стимулов для создания объединениями предпринимателей собственных страховых фондов по гарантированию возврата кредитов.
3.3. ограниченность ресурсной базы МФО	1) расширение источников формирования ресурсов МФО	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О кредитных потреб. кооперативах граждан»: - создание системы пруденциального надзора за деятельностью кредитных кооперативов, привлекающих заемные средства не членов кооператива; - повышение предельно допустимого числа членов кредитных потребительских кооперативов.
2) создание многоуровневой системы кредитных потребительских кооперативов	1. Законопроект «Об обществах взаимного кредитования»: - признание общества взаимного кредитования (ОВК) видом некоммерческой организации; - закрепление возможности создания ОВК в качестве кредитных потребительских кооперативов второго уровня с целью создания ОВК, объединяющих кредитные потребительские кооперативы одного и/или нескольких видов на определенной территории; - ограничение предоставления займов только членам ОВК; - закрепление специальных требований к деятельности ОВК (по аналогии с требованиями к кредитным кооперативам). 2. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ от 7 августа 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан»: - дополнение перечня полномочий саморегулируемых организаций кредитных кооперативов граждан правом разрабатывать обязательные правила и стандарты деятельности, а также осуществлять контроль за деятельностью своих членов;
- введение возможности создания «кооперативных банков» за счет средств кредитных потреб. кооперативов и/или ОВК (в случае наделения последних статусом кредитных кооперативов второго уровня); - установление возможности ограничения деятельности «кооперативных банков» в части перечня совершаемых ими операций в целях снижения рисков и повышения устойчивости системы кооперативного кредитования; - установление специальных значений отдельных обязательных нормативов для «кооперативных банков» (по аналогии с банками, эмитирующими ипотечные цен. бумаги).
4	Ограниченный доступ субъектов малого предпринимательства к лизинговым  операциям.	4.1. наличие противоречий между лизинговым и гражданским законодательством	1) устранение противоречий между лизинговым и гражданским законодательством	1. Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты»: - приведение ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» в соответствие с нормами ГК РФ, − внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ Таможенный кодекс РФ и ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;
4.2. отсутствие стимулирующих механизмов для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с СМП	1) разработка и введение в действие механизма частичной компенсации процентной ставки по кредитам для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)»: - закрепление порядка частичной компенсации процентной ставки по кредитам для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с СМП;
4.3. концентрация услуг лизинговых компаний на среднем и крупном бизнесе
4.4. концентрация лизинговых компаний в крупных городах	---	---
4.5. отсутствие объектов для передаче в лизинг СМП	1) создание механизма аккумуляции и передачи в лизинг СМП неиспользуемого или нерационально используемого государственного и муниципального имущества.	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»: - закрепление механизма аккумуляции неиспользуемого или нерационально используемого государственного и муниципального имущества; − закрепление механизма передачи в лизинг СМП неиспользуемое или нерационально используемое государственное и муниципальное имущество.
5	Ограниченный доступ к аренде недвижимости.	5.1. отсутствие достаточных средств для аренды недвижимости	1) развитие бизнес-инкубаторов	1. Законопроект «О бизнес-инкубаторах»: - закрепление правовых основ для развития бизнес-инкубаторов, как одной из форм поддержки зарождающихся МП, в первую очередь на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
5.2. нехватка нежилых помещений для СМП	1) стимулирование муниципальных и субфедеральных программ развития строительства нежилых помещений для дальнейшей передачи их в аренду СМП	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ»: - закрепление механизма стимулирования муниципальных и субфедеральных программ развития строительства нежилых помещений для дальнейшей передачи их в аренду МП.
6	Незначительность собственных средств у СМП.	6.1. отсутствие источников инвестиций в малый бизнес	1) обеспечение доступа СМП к приобретению имущества предприятий − банкротов	1. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства в РФ»: - закрепление возможности участия фондов поддержки малого предпринимательства в аукционах по продаже имущества предприятий − банкротов для последующей передачи приобретенного имущества СМП в лизинг; 2. Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»: - закрепление права фондов поддержки малого предпринимательства осуществлять лизинговую деятельность;
7	Низкая доля СМП в сферах инновационных и наукоемких технологий.	7.1. отсутствие источников венчурных инвестиций в малый бизнес	1) экономическое и финансовое стимулирование физических лиц и организаций к инвестированию в малый бизнес	1. Законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ»: - введение специальных налоговых режимов для СМП (новый раздел «Специальные режимы налогообложения субъектов малого предпринимательства»), позволяющих СМП, работающим в сферах инновационных и наукоемких технологий, уменьшить налогооблагаемую базу; − отмена авансовых платежей по всем видам налогов для СМП; − введение для СМП ускоренной амортизации основных средств с коэффициентом не более 3; − включить НДС в перечень налогов, заменяемых ЕНВД; 2. Проект нормативного акта Минфина России «Методические рекомендации по бухгалтерскому учету субъектов малого предпринимательства»: - закрепление упрощенного порядка ведения и представления бухгалтерской отчетности СМП.
8	Высокий уровень налогообложения СМП.	8.1. отсутствие государственной политики стимулирования развития СМП

РЕКОМЕНДАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ