Парадигма развития науки. Идеологическое обеспечение (стр. 97 )

7.  Официально провозглашенные цели служат оправданию в глазах общественности и законности существования данной научной организации, особенно если ее деятельность вызывает неблагоприятные последствия, например загрязнение окружающей среды.

Требования к целям

К целям предъявляют следующие основные требования:

1. Они должны быть четко сформулированными, конкретными и измеримыми, выражаться по возможности не только качественно, но и количественно. Это облегчает выбор средств их достижения, восприятие и усвоение исполнителями, правильное распределение обязанностей между ними; позволяет использовать их в качестве оценки достигнутых результатов и персонала.
2. Цели должны соответствовать условиям деятельности научной организации, учитывать ее реальные возможности. Цели, адекватные ситуации, облегчают поиск альтернатив, укрепляют доверие к научным руководителям.
3. Цели должны быть гибкими, способными к трансформации и корректировке в соответствии с меняющимися условиями, в противном случае научная организация рано или поздно попадет в тупик.
4. Цели должны быть проверяемыми.
5. Цели должны образовывать единую систему; быть совместимыми, взаимно поддерживать друг друга, но не ориентировать исследователей на противоречивые действия.
Миссия отражает основополагающее предназначение научной организации, главный смысл ее существования, принципиальные ее отличия от других научных организаций, имидж, философию, предпочтения научного руководителя, ценности, культуру, морально-психологический климат, социальную ответственность перед обществом и своими работниками. Миссия может также формулироваться и для ключевых подразделений.
Миссия является главным звеном принятия научных решений — постановки целей и задач, выбора стратегий в научной области, освоение современных методов ведения исследований, внедрения новых научных технологий.
Миссия обычно формируется и оттачивается годами и очень редко меняется. На ее формулировку влияют исторические традиции научной организации, ее отличительные особенности, потенциал, конкурентные преимущества, внешняя ситуация, мнения заинтересованных лиц, взгляды высшего руководства. При изменении ситуации, круга потребителей и т. д. миссия обязана корректироваться.
С учетом миссии формируются генеральная и конкретные цели научной организации — общие и локальные.
Генеральная цель научной, как правило, совпадает с миссией.
Генеральная цель любой коммерческой организации состоит в получении прибыли (сверхприбыли), поэтому с миссией совпадать никак не может.
Общие (стратегические) цели, которых обычно бывает от 4 до 6, отражают наиболее важнейшие направления деятельности научной организации, связанные непосредственно с реализацией миссии и достижением ее главной цели.
Специфические цели обычно отражают состояние основных организационных подсистем и основываются только на стратегических. Они также разрабатываются в каждом из подразделений и определяют основные направления деятельности научной организации в свете реализации общих целей. В основном они охватывают средне - и краткосрочные периоды и обязательно выражаются в количественных показателях, что позволяет им служить основой планов.
В результате этого в научной организации складывается определенная система целей, в рамках которой последние упорядочены и сбалансированы. Одним из способов достижения этого может быть образование «дерева» целей.
Общая концепция о том как достигаются главные цели научной организации, а главное, как решаются стоящие перед ней проблемы и распределяются необходимые для этого ограниченные ресурсы, получила название научной управленческой стратегии.
Стратегия обычно представляет собой систему управленческих решений, направленных именно на реализацию миссии научной организации и ее дальнейшее преобразование в новое состояние. Эти решения, имеющие долгосрочный характер, определяют:

направление формирования и развития научного организационного потенциала;
характер и способы осуществления деятельности в научнойсреде. Стратегия помогает сосредоточиться на главных научных проблемах и отбросить второстепенные.

На среднем и низовых уровнях научного управления стратегия обычно дополняется и конкретизируется тактикой (краткосрочной стратегией). Она представляет собой совокупность каких-либо решений, отражающих в основном оптимальный вариант решения стратегических задач в существующих условиях или с учетом новых и непредвиденных обстоятельств.
Стратегия обычно включает в себя несколько различных элементов:
1) система целей, в которую одновременно входят миссия, генеральная цель, общеорганизационные и специфические цели;
2) приоритеты (ведущие принципы) распределения ресурсов и дальнейшего осуществления действий; 3) правила, регламентирующие процесс реализации стратегии.

В любой момент как внутри научной организации, так и вне ее возникают различные новые непредвиденные обстоятельства, которые в концепцию стратегии никак не укладываются.

Чтобы не менять в связи с этим стратегию в целом, научная организация при необходимости должна ставить и реализовывать дополняющие и развивающие ее стратегические задачи. При их формулировке обязательно учитывается возможность:

приближения к одной из главных целей научной организации (если от движения к ней пришлось в той или иной степени отступить);
решения дополнительно возникших научных проблем;

К стратегии предъявляются следующие особые требования:

реальность, выполнимость; соответствие потенциалу организации, политике руководства, опыту и навыкам персонала, культуре и системе мотивации; этичность; внутренняя целостность, непротиворечивость элементов; совместимость со средой, позволяющая эффективно с ней взаимодействовать; обеспеченность ресурсами; оправданная рискованность.

Чаще всего научная организация имеет не одну, а несколько научных стратегий. К ним относятся:

генеральная научная стратегия, отражающая способы осуществления миссии и главной цели научной организации.
локалные научные стратегии для отдельных особых случаев.
Функциональные стратегии, определяющие пути достижения специфических целей научной организации, стоящих перед ее отдельными подразделениями и службами.

Также важной задачей управления научной организацией является определение ее направления научной деятельности. Это совокупность всех ее нормативных требований и способов их осуществления (собственно научная политика научной организации).
Нормативные требования к управлению включают в себя:
- принципы научной деятельности;
- основные цели, объекты, сферы научной деятельности;
- требования к ее научной организации.
Основные принципы научной деятельности:
- четкое представление смысла научной деятельности;
- отношение исследователей к участникам научной деятельности;

- отношение к окружающей среде (к партнерам по научной деятельности, общественной и экономической среде);
- восприимчивость к НТП;
- готовность к научному риску.
Принципиальные требования к организации деятельности научной структуры:
- к способу управления (например, авторитарный или демократичный);
- в области инноваций (например, текущее, гибкое или жесткое планирование);
- в среде информации (открытость, секретность);
- принципы мотивации;
- организационные структуры;
- принципы контроля.
На основе общих принципов (shared value) научная организация разрабатывает свою индивидуальную структуру, определяет необходимые для нее отличительные преимущества (искусства - skills), стратегию своей деятельности, систему управления, стиль работы ее сотрудников (их мотивацию, культуру, процедуры деятельности и т. д.). Реализация нормативных требований к отдельным сферам управления определяет структурную политику научной организация и конкретные политики в отдельных сферах деятельности.
К структурной научной политике относят:
- политику создания научной организация (цели, решения, средства);
- политику местоположения научной организация;
- политику ее правовой формы;
- кооперационную политику с другими научными организациями;
- политику концентрации и разукрупнения;
Конкретные политики действий включают:
- политику приобретения (сырья, материалов, услуг и т. д.);
- инвестиционную политику;
- политику запасов;
- политику в области оборудования;
- кадровую политику;
- финансовую политику;
- производственную политику (система и тип производства, размер партий, технологические процессы, оперативное управление);
- политику отчетности о деятельности научной организация.

12.3. Сущность и особенности целевого подхода.

Под управлением чаще всего понимается процесс выработки и реализации целенаправленных воздействий на объект в интересах достижения определенных результатов, т. е. заранее намеченной и осознанной цели на основе информации об объекте управления и внешней среде.

Целевой подход базируется на генеральной идее современного этапа управления: для повышения эффективности их функционирования необходимо согласованное по целям управление, так как несогласованность целевых устремлений и действий подразделений научной организации и исполнителей — главный источник потерь. Целевые методы направлены на согласование целей каждого подразделения и исполнителя с генеральной целью организации, на согласование ее целей с ресурсными возможностями. Поэтому целевой подход предполагает

• определение и структуризация системы,

• определение целей или планируемых результатов работы,

• формирование множества решаемых задач по достижению результатов,

• измерение конкретных результатов по этапам достижения поставленных целей.

В качестве объектов исследования могут выступать любые вещи, люди, а также определенные процессы (социальные, производственные и иные). Управление людьми осуществляется путем воздействия на отдельных лиц или на коллективы трудящихся, т. е. на конкретные предприятия, организации, отрасли хозяйства, сферы деятельности, всю экономику или общество в целом. Объектом управления могут служить также определенные ресурсы (природные, материальные, трудовые, финансовые и иные), а также экономический, научно-технический и иной потенциал страны, отрасли хозяйства или предприятия (организации).

Управление процессом постановки целей-ориентиров и оценки их реализации получило название management by objectives (MBO) или управление по целям.

Целевое управление начинается с того, что руководитель доводит до сведения подчиненных касающиеся их позиции официального плана, помогает составить список индивидуальных или групповых идей, оптимизирующих конечный результат деятельности организации или подразделения. Собственные цели он определяет совместно со своим непосредственным руководством.
Следующим шагом является создание декларации — документа, отражающего личные цели каждого работника, связанные с реализацией официальных целей.
Цели, содержащиеся в декларации, при необходимости выносятся на общее обсуждение или согласование. Поэтому они не являются уже чисто формальными, навязанными исполнителями сверху. Это уже во многом их цели, а поэтому обычно реализуются с гораздо большей заинтересованностью.
Затем составляется конкретный план действий под каждую личную цель (с указанием сроков, ресурсов и т. п.), уточняются должностные инструкции, критерии оценки, определяется сфера ответственности.
Таким образом, MBO базируется на том, что в начале периода (месяц, квартал) организации, подразделениям, отделам, сотрудникам устанавливаются четкие задачи. Цели и задачи выставляются по принципу SMART: