Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 13 )

f.  будет требовать, чтобы ОРП закупал товары, работы или не-консультационные услуги непосредственно с агентством Организации Объединенных Наций (ООН). В соответствии с пунктом 3.10 настоящего Руководства по договору, подписанному между ОРП и агентства ООН, вышеуказанные положения этого пункт 1.16 в отношении санкций на мошенничестве или коррупции, применяются в полном объеме для всех поставщиков, подрядчиков, поставщиков услуг, консультантов, субподрядчиков или суб-консультантов, и их сотрудников, подписавших контракты с агентством ООН.

По получении специального одобрения Банка, Заемщик может внести в ППП на крупные контракты, финансируемые Банком, положение, обязывающее консультанта включить в свое предложение обязательство по соблюдению в ходе конкурса и заключения контракта законодательства страны, направленного против мошенничества и коррупции (включая взяточничество), указанного в ППП 21. Банк примет внесение такого обязательства по просьбе государства-Заемщика, если условия такого соглашения будут удовлетворительными для Банка.

Подготовка Плана закупок

ОРП несет отвественность за подготовку плана закупок товаров и неконсультационных услуг в согласовании с ГАМСУМО в рамках проекта.

Затем ОРП должен предоставить согласованный План закупок Всемирному банку для рассмотрения. После получения одобрения Всемирного банка и с учетом рекомендаций Всемирного банка, ГАМСУМО утверждает План закупок.

План закупок должен обязательно включать сроки мероприятий, которые будут реализованы.

Предложения по ежегодному пересмотру Плана закупок Проекта не должны проводиться не реже одного раза в год, и с одобрением соответствующих сторон на основе процедуры, аналогичного утверждения плана закупок.

Фазы Закупок

Указания по закупкам

Закупки в рамках проекта осуществляются в соответствии с Руководством Всемирного банка, в частности:

-  Отбор и наем консультантов по займам МБРР и кредитам МАР и грантов заемщиками Всемирного банка (январь 2011 года).

-  Закупка товаров, работ и не-консультационных услуг по займам МБРР и кредитам МАР и грантов (январь 2011 года).

Подготовка тендерных документов и запросов для предложений

В соответствии с Планом по закупкам Проекта, согласованного с Всемирным банком, ОУП должны подготовить круг полномочий для закупки консультационных услуг и технических спецификаций для закупки товаров и неконсультационных услуг в рамках Проекта. Подготовленные техническое задания и технические характеристики должны быть согласованы с ОРП. Согласованные документы (технические задания и технические характеристики) должны быть представлены во Всемирный банк для предварительного рассмотрения. Если имеются какие-либо комментарии (рекомендации) от Всемирного банка, ОРП в сотрудничестве с консультантами проекта обеспечивают соответствующую ревизию и доработку этих документов.

Рекламирование и продвижение тендерных документов и запросов для предложений

ОРП должен организовать все действия по публикации Общего уведомления о закупках в электронном формате организации Развития Бизнеса Объединенных Наций. Общее извещение о закупках также публикуется на официальном сайте ГАМСУМО

ОРП организует издание специальных объявлений о закупках или запросов на выражение заинтересованности в бюллетене организации Развития Бизнеса Объединенных Наций в электронном виде, а также на сайте ГАМСУМО. При необходимости, публикации могут быть расположены на других специализированных веб-сайтах с бесплатным доступом.

ОРП должен подготовить запросы на предложения и тендерные документации, как это предписано соответствующими процедурами закупок. В частности, по отношению к закупке консультационных услуг, запросы на предложения должны быть предоставлены только в коротком списке консалтинговых фирм. Что касается закупок товаров и другого оборудования, тендерные документы должны быть предоставлены всем заинтересованным поставщикам на основе их соответствующих письменных запросов.

При желании со стороны конкурсной документации/ для запроса о предложениях ОРП проводит пред-тендерные встречи для участников торгов и предварительного предложения конференций для консультантов, проходившие первый тур. Представители ГАМСУМО и специалисты ОУП могут быть приглашены для участия в этих встречах / конференциях.

ОРП должен организовать подготовку письменных разъяснений в ответ на просьбы о разъяснениях, полученных от участников. Разъяснения, касающиеся круга полномочий или технических спецификаций должны быть ОУП проекта или специалистами ГАМСУМО. Разъяснения, касающиеся процедурных вопросов, если таковые имеются, должны быть подготовлены специалистами ОРП. Доработанные разъяснения должны быть отправлены через ОРП к консультантам или участникам тендера, проходившим первый тур.

Получение и вскрытие тендерных предложений

Участники и консультанты, проходившие первый этап должны предоставить их конкурсные предложения и предложения в ОРП соблюдая инструкции, указанные в тендерных документах/ запросы для предложений. ОРП должен обеспечить безопасное хранение полученных тендерных предложений до публичного вскрытия тендерных предложений.

ОРП должен провести процедуру вскрытия тендерных предложений в соответствии с конкурсной документации / запроса предложений. Члены тендерного комитета могут быть включены в список участников процедуры открытия.

Что касается конкурсного отбора консультантов, вскрытие предложений осуществляется в два этапа. На первом этапе должны быть открыты только пакеты с техническими предложениями. Пакеты с финансовыми предложениями должны быть открыты после завершения технической оценки. Вскрытие финансового предложения должен быть публичным.

Для процедуры вскрытия заявок, связанных с поставкой товаров и оборудования, а также вскрытие финансовых предложений, связанных с закупками консультационных услуг представители компаний и участники должны быть приглашены. Процедура вскрытия тендерных предложений проводится по времени и месту, указанному в тендерной документации незамедлительно и независимо от присутствия членов тендерной комиссии. Никакие решения не принимаются во время процедуры вскрытия тендерных предложений.

Оценка

Тендерные комиссии проектов должны оценить тендерные предложения в соответствии с соответствующими процедурами, указанные в запросе предложений и в тендерных документах. Форма отчета по оценке является стандартной формой оценки Всемирного банка. Отчеты об оценке должны быть утверждены на заседаниях аттестационных комиссий. Подробная конкретная Техническая оценка поданных заявок осуществляется членами тендерной комиссии.

Для соответствующего обзора пакетов предложений, ОРП должен предоставить оценочные отчеты, подписанные членами Тендерной комиссии, во Всемирный банк для обзора и одобрения.

Контрактные переговоры и подписание контракта

После подтверждения результата оценки и получения одобрения от Всемирного банка, при необходимости ОРП должен проинформировать победившую компанию о присуждении контракта и должен подготовить проекта контракта.

В случае необходимости, победившая компания будет приглашена на контрактные переговоры. В ходе переговоров ОРП и выбранная компания согласовывают текст договора. Представители ОУП могут учувствовать в переговорах по контракту, в случае необходимости. Договор должен быть подготовлен на основе стандартной формы контракта Всемирного банка для каждого выбора.

По просьбе предыдущих процедур рассмотрения Всемирного банка, контракты должны быть предоставлены ОРП во Всемирный банк на рассмотрение и подтверждение.

После получения аргументированных замечаний Всемирного банка, если таковые имеются, ОРП должен внести необходимые изменения в проект договора.

Заключение договора

Контакты с отдельными лицами, консалтинговыми компаниями и контракты на поставку товаров и неконсультационных услуг должны быть подписаны двумя сторонами: покупателем / клиентом, который является ГАМСУМО и поставщик / консультант.

Копия договора должна быть предоставлена во Всемирный банк после его подписания.

Если процедуры рассмотрения Всемирного банка требуют, информация о результатах оценки должна быть опубликована в электронном бюллетене ООН «Организации Объединенных Наций по Развитию Бизнеса». ОРП также проинформирует непрошедшие компании о завершении процесса тендерного предложения и отбора.

Мониторинг выполнения контракта

ОУП и ГАМСУМО должны организовать рассмотрение отчетов в рамках консультационных услуг, приемки товара и услуг по контрактам на поставку (и монтаж) товаров и неконсультационных услуг.

В комментарии к отчетам и рекомендации по принятию ключевых отчетов в рамках контрактов с консультантами должны быть подготовлены ОУП и ГАМСУМО. Комментарии должны быть подготовлены на основе мнений экспертов в рамках Проекта.

Если имеются какие-либо комментарии, ОУП и ГАМСУМО предоставляет информацию ОРП, который перенаправляет комментарии консультанту для последующего пересмотра отчета. Основываясь на результатах последующего пересмотра отчета или в случае отсутствия замечаний, ОРП утверждает пересмотренный отчет.

По просьбе поставщиков, поправки к контрактам могут быть подготовлены через ОРП.

Если процедуры рассмотрения Всемирного банка требуют, поправка должен быть утверждаться Всемирным банком.

Управление контрактом - это действия направленные на решение технических и административных вопросов от присуждения контракта до его завершения, также контролирование платежей и разрешение споров по контракту.

Управление контрактом включает в себя планирование взаимоотношений между всеми сторонами, регулирование развития взаимоотношений, установление промежуточных этапов в реализации проекта, нахождение проблем и рисков, также решение таких проблем и минимизация рисков для исполнения контракта вовремя в рамках бюджета и в соответствии требованиями по качеству.

Процесс управления начинается с подготовки контракта, когда обе стороны должны договориться об условиях контракта на основе равенства и взаимной выгоды. Следующие вопросы должны рассматриваться на этом этапе: