Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 19 )

Оценка предложений консультантов

Тендерные комитеты Проекта

Для обеспечения четкой и объективной оценки предложений, представленных консультантами, они должны быть оценены Тендерной комиссией проекта. Члены Тендерной комиссии проекта несут персональную ответственность за свои решения.

Этапы оценки

Оценка предложений осуществляется в соответствии со следующими этапами:

техническая оценка - оценка технических предложений членами Тендерной Комиссии; отказ от технических предложений, не отвечающих требованиям Технического задания и ЗП; подготовка отчета о технической оценке предложений и представление ее Всемирному банку для утверждения; при получении отсутствия возражений Всемирного банка - вскрытия финансовых предложений в присутствии представителей консультантов, которые прошли техническую оценку, получение минимального технического проходного балла; объявление предложенных цен, указанных в финансовом предложении и баллы оценки технических предложений консультантов; финансовая оценка ; комбинированная техническая и финансовая оценка; подготовка отчета о финансово-комбинированной оценки предложений и утверждения рекомендаций по присуждению контракта; утверждение окончательных результатов оценки; представление комбинированного отчета об оценке во Всемирный банк.

Оценка Технических Предложений

Во-первых, Тендерная комиссия Проекта рассматривает технические предложения на соответствие положениям ЗП с точки зрения формы, наличие запрашиваемой информации, структуры и необходимых приложений. Предложения должны быть полными, содержащий всю необходимую информацию, подписанный уполномоченными представителями консалтинговых фирм и не содержат существенных отклонений или упущения. Предложения, которые не соответствует требованиям, изложенным в запросе предложений, не подлежат детальному рассмотрению, которые должны быть отражены в решении Тендерной комиссии Проекта с указанием конкретных причин отклонения предложения.

Затем каждый член Тендерной комиссии Проекта должны заполнить отдельные листы оценки, написать его/ее фамилию и подписать лист. Для определения технического оценки каждого предложения, отдельные очки каждому члену проекта Тендерной Комиссии усредняются в соответствии с критериями; средние значения должны быть подведены. На заседании Оценочной комиссии, результаты оценки должны быть обсуждены, обобщены и представлены в виде рекомендаций.

Подготовка отчета технической оценки

В случае, если Тендерная комиссия проекта делает положительное решение по результатам оценки, Председатель Комиссии запрашивает назначенного сотрудника ОРП подготовить процедурную часть доклада о технической оценки с включением индивидуальных и сводных оценок технической предложении, и попросит консультантов и/или экспертов, участвующих в рассмотрении технических предложений консультантов для подготовки аналитической части доклада о технической оценки предложений с описанием компаний - консультантов и обоснования результатов оценки проектных предложений.

В оценочный отчет должен быть подготовлен на английском языке на основе последней версии стандартного формата Всемирного банка в докладе об оценке закупок консультационных услуг (октябрь 1999 или более поздней редакции). При необходимости, отчет технической оценки должен быть переведен на русский язык.

Отдельные листы оценки должны быть подписаны каждым членом Тендерной комиссией проекта и прилагаются к докладу. В случае возникновения каких-либо корректировок оценок, сделанные на основе результатов обсуждения на заседании Тендерной комиссии проекта, специалисты ОРП должен внести соответствующие изменения в отчете о технической оценке. Окончательный вариант отчета об оценке должны быть подписаны членами Тендерной комиссии проекта и утвержден на следующем заседании Тендерной комиссии проекта.

Тендерный комитет проекта может принять решение об утверждении результатов оценки и технической оценки на том же заседании.

ОРП должен направить копию отчета технической оценки Всемирного банка для рассмотрения и утверждения результатов технической оценки. Копия отчета об оценке должна быть направлена как в печатной и электронной версии вместе с копиями рассмотренных технических предложений.

Пересмотр результатов технической и оценочной оценки

Если Всемирный банк требует пересмотра технического оценочного отчета, ОРП отправит комментарии Банка к Председателю Тендерной комиссии проекта. Комиссия по оценке принимает решение о пересмотре отчета об оценке в соответствии с просьбой Банка или на аргументированное отклонение комментариев Банка. Решение Тендерной комиссии проекта должен быть записано в протоколе. Копия протокола и пересмотренный Технический оценочный отчет подписывается членами комиссии или аргументированный отказ пересмотра доклада должен быть представлен на рассмотрение Всемирному банку для утверждения. В некоторых случаях Тендерная комиссия проекта может принять решение не проводить специальное заседание, но поручит Председателю с подписанием пересмотренного отчета об оценке.

Оценка финансовых предложений консультанта

По завершении технической оценки и после получения одобрения Всемирного банка, ОРП уведомит консультантов, которые представили свои предложения, об их полученных баллах технической оценки, а также о количестве баллов за каждый критерии/подкритерии. Параллельно эти консультанты уведомляется о дате, времени и месте вскрытия конвертов с финансовыми предложениями. Дата вскрытия финансовых предложений должны быть определены таким образом, чтобы позволить консультантам организовать формальности во время процедуры вскрытия финансовых предложений.

Консультанты, чьи технические предложения не набрали необходимую квалификационную техническую оценку (указанные в ЗП) или были приняты как несоответствующие требованиям ЗП и ТЗ, будут проинформированы о том, что их финансовые предложения возвращены неоткрытыми после подписания контракта.

Процедура вскрытия финансовых предложений

До начала процедуры вскрытия, консультантам позволено проверить состояния их предложения.

На Вскрытии финансовых предложений каждого консультанта следующая информация зачитываются вслух:

-  наименование консультанта, страна происхождения,

-  количество получаемых очков на основе оценки его технического предложения, в том числе пунктов, заключенных в рамках каждого критерия,

-  предложенная стоимость контракта.

Объявленная информация должна быть записана в протоколе вскрытия финансовых предложений. Протокол должен быть подписан представителем консультанта.. Копия протокола публичного вскрытия финансовых предложений незамедлительно направляется в Банк и всем консультантам, которые представили предложения.

Оценка финансовых предложений

Оценка финансовых предложений осуществляется в соответствии с процедурой, и методологии, описанной в приглашении.

При нахождении арифметических ошибок встречаются или при выяснении о том, что в измерение финансового предложения отличается от технического предложения, решения принимаются в зависимости от применимого формы договора. Если единовременной контракт входит в ЗП, арифметические ошибки и величины, указанные в финансовом предложении должны быть исправлены в соответствии с соответствующей информацией, представленной в техническом предложении; стоимость за единицу применяется в качестве основы, а общая стоимость предложения должны быть скорректированы. Если единовременной контракт входит в ЗП, не должны применяться никакие поправки финансового предложения, в том числе коррекции арифметических ошибок.

Переговоры с выигравшим консультантом

Уведомление выигравшему консультанту о присуждении контракта

ОРП уведомляет консультанта, который получил самую высокую комбинированную оценку, о присуждении контракта и отправит консультанту соответствующее приглашение к контрактным переговорам.

Обсуждаемые вопросы на переговорах на переговорах

Контракт должен быть составлен на русском или английском языке в зависимости от языка, представленного предложения, в двух экземплярах. Если консультант будет представлять совместное предприятие двух компаний, то договор должен быть составлен в трех экземплярах, по одному для каждой из сторон.

Контрактные переговоры должны прийти с участием представителей ОРП (для обсуждения процедурных аспектов), ОУП и представителей ГАМСУМО.

Перечень вопросов, которые будут обсуждаться сторонами от имени Клиента или ОРП, как правило, определяется на момент оценки предложений и должен быть включен в оценочном отчете. Эти вопросы могут содержать, например, изменения плана работы и графика работы, а также доступ к информации, документов и материалов, которые должны быть предоставлены Клиентом и т. д.

Консультант может также прокомментировать положения формы контракта, содержание приложений, условий оплаты и т. д.

При выборе консультанта по единовременному контракту, договорные и единичные цены, которые легли в основу расчета общей стоимости, не должны быть предметом переговоров, так как выплаты по единовременным договорам основаны на представления и принятия результатов. В единовременных контрактах, ставки персонала не обсуждаются во время переговоров, однако в тех случаях, когда предлагаемые ставки значительно превышают нормы персонала, предложенных в аналогичных контрактах, Клиент вправе попросить объяснения, если вознаграждение слишком высокий и может потребовать соответствующие изменения при условии, что вопрос обсуждается с Всемирным банком.

В случае, когда стороны не могут достичь согласия в ходе переговоров по контракту, ОРП должен обратиться Всемирному банку для одобрения второго успешного консультанта пригласить контрактным переговорам. Такой запрос в Банк включает подробные разъяснения, описание причин и предмета спора прекращения переговоров с лучшим консультантом. В любом случае, дальнейшие действия должны быть приняты только после получения одобрения Всемирного банка.

Продление срока действия предложения