Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 75 )

Приложение 20. Типовой документ по раскрытию информацию и конфиденциальности

Заявление о беспристрастности и конфиденциальности.

Я, как член тендерного комитета, согласен(а) участвовать в процессе оценки Контракта………(введите идентификационный номер контракта). Подписывая данное заявление, я подтверждаю, что я ознакомился с тендерными документами вышеупомянутого контракта. Кроме того, я заявляю, что буду исполнять свои обязанности честно и справедливо.

Насколько мне известно, не существует никаких фактов или обстоятельств, которые могут рассматриваться как конфликт интересов при данном процессе оценки. Если возникнет такая ситуация, я незамедлительно поставлю в известность тендерного комитета и немедленно остановлю свое участие в процессе оценки.

Я обязуюсь не разглашать конфиденциальную информацию или документы доступные мне в процессе оценки любой третьей стороне.

Дата:

Подпись:

Приложение 21. Руководства тендерной комиссии по закупке товаров, работ и технических услуг

1.  Тендерная комиссия будет образована приказом Руководителя Реализующего агентства от имени группы экспертов, согласованного группой экспертов.

2.  Тендерная комиссия войдет в силу от даты издания приказа и по получению согласования Банка оценочного отчета на некоторые покупки (пакет тендерного документа).

3.  Функциями тендерной комиссии являются:

(a)  Получение и регистрация Тендерного предложения и котировок через ОРП;

(b)  Вскрытие тендерных предложений и котировок в срок указанный в Тендерных документах или в Приглашении на участия;

(c)  Подготовка записей вскрытия предложений и незамедлительное отправление всех подходящих документов в Банк через ОРП;

(d)  Оценка тендерных предложений в соответствии процедурами и критериями, указанных в Тендерных документах или в Приглашении на участие;

(e)  Подготовка оценочных отчетов;

(f)  Обеспечение всеми рекомендациями для определения лучшего участника тендера или принятие решений процесса закупки согласно Контракту и Операционному руководству Проекта;

(g)  Хранение документов встреч Тендерного комитета и подписание их Руководителем Тендерного комитета и его всеми членами.

4.  Тендерный комитет формируется для каждого тендера и в обязательном порядке до пяти дней от срока подачи тендерных предложений/расценок.

5.  Количество членов Тендерного комитета (далее «Член») не должно быть не менее трех лиц и в непарном количестве.

6.  Ни один член Тендерной комиссии не имеет право подписывать Контракт с соответствующим участником тендера/консультантом.

7.  Члены должны участвовать во всех запланированных встречах Тендерного комитета. Если какой-либо член не примет участие во встречах, то необходимо зафиксировать в документах, указывая при этом причины отсутствия. Кворумом Тендерной комиссии будет считаться, когда не менее трех или более чем 50 % членов Тендерной комиссии, даже если больше, находятся во встречах Тендерной комиссии.

8.  Если компетенция Тендерной комиссии является недостаточной и требуются более детальные знания для оценки, дополнительные квалифицированные эксперты (далее «Эксперт»), включая тех, которые были наняты для подготовки Технических спецификаций, могут быть приглашены с решения руководителя Тендерной комиссии для выполнения независимого технического оценки тендерных документов и предложений.

9.  Запрещается Членам и экспертам участвовать в отдельных встречах, обедах. развлекательных мероприятиях и в других контактов с участниками тендера, после того как стали членами и экспертами Тендерной комиссии.

10.  Члены и Эксперты Тендерной комиссии не должны выявлять личные интересы в предпочтении каких-либо Участников тендера.

11.  Ни один Член/ Эксперт не может участвовать или наблюдать функциями выполнения Тендерной комиссии, если он/она (i) имеет личный интерес, или имеет отношение семейства, опекунства, усыновления, попечительства или (iii) работал (а) в последние два года сотрудником или официальным представителем, который подал Тендерное предложение или Тендерные расценки.

12.  Каждый Член или любые Эксперты, которые могут приглашаться для самостоятельного технического обзора заявок и предложений, если он / она решил(а) принят участие в заседаниях Тендерной комиссии, то им будет предложено подтверждение отсутствия личной заинтересованности в оценке Участника (ов) тендера;

13.  Члены и эксперты должны иметь профессиональный интерес том, что рекомендации Тендерной комиссии может привести к выбору данного Поставщика (ов) или подрядчика (ов) и его поставщика (ов) или подрядчика (ов), которые могут и будут производить товары, работы или услуг в рамках проекта приемлемым образом.

14.  Члены должны:

(a)  знать цель закупки;

(b)  быть ознакомлены с требованиями и спецификациями, указанные в Тендерных документах;

(c)  знать критерии и методы оценки;

(d)  иметь общее понятие процесса оценки и норм оценки, чтобы рекомендации Тендерной комиссии были законными.

15.  Тендерный комитет получит список запросов Участников тендера /консультантов (если таковые имеются). ОРП должен вести контакты с Участниками тендера в письменной форме, также в виде ответов Участникам /консультантам тендера.

16.  В течение процесса оценки и заседаний, Тендерная комиссия должна сохранить конфиденциальность. Ни один член, эксперт не должен передавать, общаться, или иным образом передать предварительные выводы или результаты Тендерных предложений Участников тендера, или определённого Участника тендера, который будет выбран. Все внутренние дела Тендерной комиссии должны быть в конфиденциальной форме до того, как Тендерная комиссия завершит свои работы и отчеты и ОРП официально объявит выигравшего Участника тендера. Поэтому, члены и эксперты не должны давать индивидуальные мнения к Участникам тендера, прокомментировать решения Комиссии посторонним людям, или поделиться информацией, предоставляемой одним Участником с другим.

17.  Каждый член будет инициировать, вести и завершить индивидуальную оценку каждого Участника торгов. ОРП должен обеспечить доступ к Тендерным предложениям или Расценкам в защищённых помещениях, для того чтобы избежать несанкционированного доступа лицам не участвующих в процессе оценки к Тендерным предложениям или Расценкам.

18.  Члены могут иметь решения. Комиссия должна обсудить различные выводы лучшим образом, которые могут включать в себе запросы на дополнительные материалы. Последующие обсуждения и материалы приведут к консенсусу, или каждый член может сохранить его или ее независимые выводы, и его или ее рейтинг будет учитываться при подготовке оценочного отчета.

19.  Если данные методы приведут к неприемлемому выводу любому члену, тот член может, по усмотрению Участника, возразить Окончательному отчету. Там, где такие различия являются предметом факта (математическому методу, или факты доказательств) и не может быть решена на основе консенсуса, то Руководитель комиссии выносит решение. Документы оценки должны храниться в случае таких решений Руководителем Тендерной комиссии и ОРП. Данный момент записывается также в оценочном отчете.

20.  Оценочный отчет, подготовленный Тендерной комиссией, должен быть отправлен через ОРП в Банк для рассмотрения и согласования.

21.  В случае возражений Банка к оценочным отчетам, Тендерная комиссия должна учитывать комментарии Банка и сделать необходимые корректировки.

22.  ОРП будет присуждать Контракт выигравшему Участнику тендера/Подрядчику/Консультанту от имени бенефициара на основании рекомендаций Тендерной комиссии утвержденных Банкомю

23.  Если Контракт с выигравшим Участником тендера не был подписан, то ОРП с разрешения Банка может принять решение о присуждении контракта следующему лучшему Участнику тендера.

24.  Лицо, состоящее в Тендерной комиссии и которое (i) не в состоянии раскрыть контакт, конфликт интересов или личной заинтересованности с конкурирующим Участником Тендера или (ii) не в состоянии обеспечить точную информацию конфиденциальности и заявления раскрытия или (iii) принимает решения, которые не соответствуют с Законодательством о государственных закупках и не в состоянии объяснить свое несогласие, которое должно быть в письменной форме и прикреплен в документам оценки, то он/она должен (а) нести ответственность в соответствии с законодательными нормами Кыргызской Республики.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3.

Приложение 1: Матрица результатов и мероприятий мониторинга Кыргызская Республика: Расширение практики коллегиального обучения в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской Республике (SUPPL)

Цель проекта (ЦП): Повысить качество бюджетного процесса на местном уровне путем наращивания потенциала местных специалистов по вопросам бюджета, выборных глав МСУ и представителей местных кенешей посредством инновационного подхода – коллегиального обучения – и содействия в адрес Правительства КР в деле создания сообществ практиков (СОП) по всей стране.

Индикаторы результатов на уровне цели проекта*

Ключевой

Единица измерения

Исходные данные

Совокупные целевые показатели**

Перио-дичность

Источник данных/ методология

Ответст-венный за сбор данных

Описание (определение индикатора и т. п.)

Год 1

Год 2

Год 3

Год 4

Год 5

Индикатор 1: Число бюджетных документов МСУ – отдельно для бюджетных предложений и отчетов об исполнении, подготавливаемых в конце года – представляемых в МФ и далее направляемых назад на доработку в связи с ошибками в статьях классификаций и т. п. И/ИЛИ общее число поправок, запрашиваемых МФ по бюджетным документам, представленным МСУ.

Число бюджет-ных докумен-тов МСУ

Подлежит уточнению путем сравни-тельного анализа, проводи-мого совместно с МФ

Улучшение на 10% за год по сравнению с исходной величиной

Улучше-ние на 12% за год по сравне-нию с исходной величи-ной

Улучшение на 5% за год по сравнению с исходной величиной

Каждые 12 месяцев с начала проекта и по окончании проекта

МФ

Реализу-ющее агентство

нет данных

Индикатор 2: Мобилизация местных ресурсов в связи с усовершенствованием практики управления активами МСУ, приносящими доход, и поступлениями.

Число успешных примеров

0 (ноль)

Документально зафиксированные примеры успеха на уровне МСУ, демонстрирующие рост доходной части местного бюджета в связи с совершенствованием практики управления активами и поступлениями на местном уровне.

нет дан-ных

нет дан-ных

Каждые 12 месяцев с начала проекта и по окончании проекта

Подлежит сбору Секретариа-том проекта

Реализу-ющее агентство

нет данных

Индикатор 3: Знание бюджетных процессов и практики финансовыми работниками ОМСУ, главами МСУ и членами бюджетных комитетов местных кенешей.

Подлежит уточнению согласно результа-там исходного «теста» или обследо-вания

Подлежит уточнению согласно результа-там исходного «теста» или обследо-вания

Улучшение на 10% по сравнению с исходными показателями

нет дан-ных

нет дан-ных

Однократ-но по окончании проекта

Подлежит сбору независимой организа-цией

Реализу-ющее агентство

нет данных

СРЕДНЕСРОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Среднесрочный результат Компонент 1: Управление проектом, включая мероприятия по построению СОП

Индикатор 1 среднесрочного результата: Секретариат выполняет свои функции в соответствии с заложенным потенциалом

нет данных

нет данных

Секретариат полностью укомплектован штатами и управляет мероприятия-ми проекта согласно плану реализации проекта

нет данных

нет данных

нет дан-ных

нет дан-ных

Однократ-но в конце 1-го года реализа-ции

нет данных

Всемир-ный банк

нет данных

Индикатор 2 среднесрочного результата: СОП финансовых работников оформлено официально и функционирует

нет данных

нет данных

Группа лидерства (ГЛ) и команда РЛ отобраны; ГЛ направляет письмо в ГАМСУ-МО, которым официаль-но закрепля-ется создание СОП ФР.

нет данных

нет дан-ных

нет дан-ных

Однократ-но в конце 1-го года реализа-ции

нет данных

Всемир-ный банк

нет данных

Индикатор 3 среднесрочного результата: веб-сайт, отражающий мероприятия проекта и содержащий документы проекта, создан и регулярно обновляется

Работаю-щий и регулярно обновляе-мый веб-сайт

0

1

1

1

нет дан-ных

нет дан-ных

Годовые проверки

нет данных

Всемир-ный банк

нет данных

Среднесрочный результат Компонент 2: Организация и проведение учебных мероприятий для ресурсных лиц

Индикатор 1 среднесрочного результата: Ежеквартальные тренинги для РЛ СОП проводятся согласно графику

Число ежеквар-тальных коллеги-альных мероприя-тий

0

6

12

12

нет дан-ных

нет дан-ных

1 раз в квартал

Подлежит сбору Секретариа-том проекта

Реализу-ющее агентство

нет данных

Среднесрочный результат Компонент 3: Организация и проведение мероприятий по коллегиальному обучению на уровне района

Индикатор 1 среднесрочного результата: Официальные учебные мероприятия на уровне района проводятся согласно графику

Число ежеквар-тальных коллегиальных мероприя-тий на уровне района

0

Как минимум 8 коллегиальных мероприятий на каждый район для всех трех СОП в сумме*

Ежеквар-тальные коллегиальные мероприя-тия для каждого СОП

Ежеквартальные коллегиальные мероприятия для каждого СОП

нет дан-ных

нет дан-ных

Реализу-ющее агентство

Индикатор 2 среднесрочного результата: Число участников

Число участников

0

Представители по меньшей мере 70% АО, принявшие участие в коллегиальных мероприятиях

Предста-вители по меньшей мере 80% АО, принявшие участие в коллеги-альных мероприя-тиях

Представители по меньшей мере 90% АО, принявшие участие в коллегиальных мероприятиях

нет дан-ных

нет дан-ных

Реализу-ющее агентство

:

нет дан-ных

нет дан-ных

Среднесрочный результат Компонент 4: Оценка мероприятий

Индикатор 1 среднесрочного результата

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

нет дан-ых

нет дан-ых

нет данных

нет данных

нет данных

нет данных

Приложение 4. Образец Табеля