Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 20 )

Если Тендерная комиссия Проекта не может завершить оценку предложений, провести переговоры и подписать контракт в течение срока действия предложений, указанных в ЗП. В таком случае можно просить консультантов продлить срок предложения действия консультантов. Однако в таком случае необходимо получить одобрение Всемирного банка, если период первого продления превышает 4 недели. Каждое дальнейшее расширение также требует одобрения со стороны Банка, независимо от срока запрашиваемого продления.

Подписание контракта

Подписание контракта

На основании одобрения Всемирного банка договор должен быть подписан сторонами в двух экземплярах: один для ГАМСУМО, другой - для консультанта. Один оригинал копии договора должна храниться в ОРП, другой оригинал должна вручена консультанту. Копия подписанного договора должна быть направлена в Всемирный банк. Компании, входящие в список наиболее подходящих кандидатов должны быть проинформированы о том, что они не прошли конкурс.

Завершение процедур отбора

Опубликование о присуждении контракта

В течение двух недель с даты одобрения контракта Всемирного банка, ОРП публикует следующую информацию в электронном бюллетене агентства Развития Бизнеса ООН и на официальном сайт клиента: (а) название консалтинговой фирмы, представившее предложения; (б) технические оценки, присвоенные каждой консалтинговой фирме; (в) оценочная стоимость каждого консультанта; (г) финальный рейтинг участников; (е) название выигравшего консультанта и общая цена, продолжительность и предмет договора. Всемирный банк организует публикацию информации о присуждении контракта на своем веб-сайте после получения копии подписанного договора.

Информация, опубликованная в средствах массовой информации, должна быть направлено всем консультантам, которые представили предложения.

Подведение итогов

После завершения процесса отбора, не победившие фирмы могут уточнить у ОРП причины получения присужденных баллов. ОРП может предоставить им краткое описание недостатков их предложений, обнаруженных Тендерной комиссией проекта, а также оценки в соответствии с критериями, присуждаемых членами комиссии, не раскрывая их имен, а также итоговые оценки предложений. Оценки и недостатки предложений других участников не разглашается. По просьбе консультанта, ОРП может организовать встречу с ее представителями.

Отбор по наименьшей стоимости (ОНС)

Использование метода отбора по наименьшей стоимости

Этот метод подходит только для отбора консультантов для выполнения стандартных или рутинных поручений (стандарт аудита бухгалтерского учета, подготовка технических проектов) или контроля небольших проектов, циклических операций, технической поддержки и плановых проверок, простых исследований, где хорошо существует сложившаяся практика и стандарты.

Клиенты могут использовать этот метод отбора, когда они хотят воспользоваться стоимостью устоявшихся технологий или новыми методами для которых риски, связанные с качеством окончательных результатов можно считать незначительным.

В соответствии с этим методом конкурсного отбора, контракт будет присужден консультанту, у которого цены технических предложений равны или превышают установленный минимальный проходной балл и предлагаемая цена является самой низкой, В рамках данного метода, минимальный квалификационный знак устанавливается, с учетом, что все предложения выше минимума конкурируют только на «стоимость». Таким образом, минимальный проходной балл за техническую оценку не должен быть меньше 70 баллов.

Основные этапы метода ОНС является почти такой же, как на стадии отбора с учетом качества и стоимости.

Процедуры ОНС очень похожи на метод Отбора по качеству и стоимости (ОКС). При описании этого способа в данном разделе, если подходы и последовательность действий такие же, как в методе ОКС, будут предоставлены ссылки на соответствующие разделы данного метода.

Подготовка технического задания

Подход подготовки технического задания похож на подход ОКС, как выше указано.

Подготовка списка наиболее подходящих кандидатов («короткий список»)

Список наиболее подходящих кандидатов будет подготовлена по процедуре ОКС.

ОРП будет публиковать запрос на выражение интереса в рамках Проекта. Если предполагаемый бюджет для выполнения задания не превышает 300 тыс. долларов США, то запрос для выражения заинтересованности могут быть опубликованы только в Интернете, например, на веб-сайте ОРП. Если бюджет превышает 300 тыс. долларов США или, если есть необходимость в привлечении иностранных экспертов, ОРП может принять решение опубликовать запрос на выражение интереса в электронном виде Агентства Развития Бизнеса ООН и на веб-сайте Всемирного банка.

На основе длинного списка, предоставленной ОРП, список наиболее подходящих предложений, должны быть получены на основе соответствия консультантов с квалификационными критериями, указанными в Техническом задании. Затем тендерная комиссия должна одобрить предложения списка и предоставить их в ОРП для подготовки запроса предложений.

Подготовка и выпуск Запроса предложений (ЗП)

Подготовка запроса предложений во многом повторяет процедуру и содержит все разделы этого документа, указанного в описании Отбора по качеству и стоимости (ОКС). Для подготовки ЗП, стандартный формат Всемирного банка будет использоваться: СТАНДАРТНЫЙ ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЛЯ ОТБОРА КОНСУЬТАНТОВ (октябрь 2011 г.). Учитывая специфику и относительной простоты консультационных услуг, закупаемых на основе этого метода отбора, рекомендуется рассмотреть возможность обращения к упрощенной версии технического предложения (Упрощенное Техническое Предложение - УТП) от консультантов.

Использование этого формата технических предложений в рамках этого метода отбора значительно сокращает время, необходимое для подготовки предложения и помогает консультанту, чтобы сосредоточиться на тех аспектах назначения, которые наиболее важны для оценки.

Квалификационный знак «Минимум» для «качества» должны быть указаны в Инструкции к консультантам (ИК). Следует запомнить, что для работ, выполненных на основе метода Отбор по наименьшей стоимости, минимальный проходной балл должен быть установлен на уровне 75 баллов для того, чтобы обеспечить достаточно высокое качество и избежать риска выбора низкую стоимость предложения плохого или едва приемлемого качества. При определении минимального проходного балла, необходимо иметь в виду, чтобы все предложения набрали более установленный минимум.

Критерии для оценки предложений должны быть разработаны с участием консультантов проектной группы. При разработке критериев оценки, те же принципы и правила применяются также для разработки критериев для присвоения, методом ОКС.

Вскрытие предложений

Процедура вскрытия должна быть такой же, как процедура, используемой по методу РКС.

Финансовые предложения участников должны храниться в закрытом виде в безопасном сейфе ОРП до завершения технической оценки.

Оценка технических предложений

Технические этапы оценки, критерии и точки оценки, процедура подсчета очков, подготовка отчета о технической оценке повторяют фазы метода ОКС. Предложения консультантов, которые не обеспечили минимальную техническую оценку, указанная в запросе предложений не допускается для дальнейшего рассмотрения и финансовой оценки.

Технические результаты оценки и оценочный отчет, а также копии технических предложений консультантов должны быть представлены во Всемирный банк для рассмотрения, если не требуется предварительное рассмотрение закупочных действий ОРП. После получения одобрения Банка, финансовые предложения могут быть открыты, и должна быть проведены финансовая оценка.

Если не требуется предварительное рассмотрение Банком, то соблюдение ОРП всех процедур закупок будет контролироваться Всемирным банком в ходе регулярных миссий надзора.

Вскрытие финансовых предложений

Аналогично процедуре, описанной в методе ОКС, при получении одобрения Банка к результатам технической оценки, консультанты, чьи технические предложения наиболее высокие баллы, чем минимальный проходной балл, должны быть немедленно уведомлены о результатах, в том числе их оценки, полученные в рамках критериев / суб-критериев и даты вскрытия финансовых предложений.

Дата открытия финансовых предложений должна быть установлена таким образом, чтобы консультанты смогли организовать свое присутствие на вскрытии финансовых предложений. ОРП уведомляет консультантов, чьи технические предложения не прошли минимальный требуемый порог, что их технические предложения были отвергнуты, и их финансовые предложения будут возвращены в нераспечатанной упаковке после подписания контракта с победителем консультанта.

Публичное вскрытие финансовых предложений проводится по адресу, указанному в приглашении в присутствии участников, которые пожелали принять участие в этой процедуре.

Во время открытия финансовых предложений, названия фирм, технические показатели, в том числе оценки по критериям / подкритериев и стоимости финансовых предложений зачитываются вслух. После вскрытия предложений протокола должны быть подготовлены и подписаны всеми присутствующими на процедуре вскрытия и представляется на рассмотрение Всемирного банка и всем консультантам, которые подали предложения.

Оценка финансовых предложений

Основное различие между методом Отбор по наименьшей стоимости и другими методами отбора является оценка финансовых предложений консультантами.

Во время финансовой оценки, все предложения, набравшие баллы выше чем минимальный проходной технический балл, будут конкурировать друг с другом только на основе стоимости предлагаемых услуг.

Финансовые предложения должны быть проверены на выявления арифметических ошибок: единичные ставки, цены и количества, указанные в предложениях. Цены финансовых предложений сравниваются, и решение принимается в отношении рекомендаций для присуждения контракта консультанту, который предложил самую низкую цену.

Комбинированный отчет оценки

На основе результатов финансовой оценки, ОРП должен подготовить сводный доклад оценки и заключения контрактов рекомендаций. В докладе должен быть согласован на заседании оценочной комиссии. В некоторых случаях, оценочная комиссия может принять решение не проводить внеочередное заседание и попросит ОРП подготовить окончательный доклад, также она попросит Тендерную комиссию Проекта подписать протокол.