Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 43 )

Указать валюту, используемую для оценки предложений: ___________________

Участник торгов (а)	Группа конкурсных предложений[41] (b)	Общая цена[42] (с)	Затраты, не подпадающие под льготы[43] (d)	Пересмотренная общая цена (е)=(с)-(d)	Льготы[44] (f)	Общая сопоставляемая цена (g)=(c)+(f)

Таблица 11. Предлагаемое присуждение контракта

1. Участник торгов, отвечающий предъявленным требованиям и имеющий наименьшую учетную стоимость (предлагается для присуждения контракта). (а) Название (b) Адрес	______________________________ ______________________________
2 Если предложение представлено агентом, указать настоящего поставщика. (а) Название (b) Адрес	______________________________ ______________________________
3. Если предложение представлено консорциумом, перечислить всех его участников, их государственную принадлежность и ориентировочные доли в контракте.	______________________________ ______________________________ ______________________________
4. Главная(ые) страна(ы) происхождения товаров/материалов.	______________________________
5. Ориентировочное число (месяц, год) подписания контракта.	______________________________
6. Ориентировочный срок доставки на территорию осуществления проекта/ период завершения.	______________________________
7. Цена(ы) предложения (как она/они зачитаны)[45]	Валюта(ы)	Сумма(ы) или %
8. Исправление ошибок[46]
9. Скидки[47]
10. Другие виды корректировки[48]
11. Предлагаемое вознаграждение[49]
12. Категория расходования средств[50]

Приложение I. Инструкции по оценке предложений

1. Идентификация, процедура торгов и подача конкурсных предложений

Таблицы 1, 2 и 3 обеспечивают накопление базовой информации о процессе закупок. Эта информация необходима для осуществления контроля за соблюдением условий Соглашения о займе и особенно параграфов 2.7 и 2.8 Руководства, касающихся рекламы и уведомлений.

2. Вскрытие предложений[51]

Все участники торгов или их представители приглашаются посетить церемонию вскрытия предложений, на которой зачитываются и протоколируются сами предложения, а также список присутствующих. Протокол оформляется для незамедлительной отправки в Банк. Его копии рассылаются всем участникам торгов. Процедура вскрытия конвертов с предложениями описана в ИУТ. Для облегчения процедуры вскрытия предложений и подготовки протокола в Приложении II приведена контрольная форма. Эту контрольную форму желательно заполнять для каждого предложения, когда оно зачитывается вслух на церемонии вскрытия. Зачитывать следует оригинал каждого предложения, а зачитанные фактические суммы и другие ключевые детали нужно обводить кружком в целях их последующей проверки. Если цена предложения выражена в одной валюте, в протокол следует внести необходимые суммы в других валютах, выраженные в виде процента. Желательно также зачитать курсы обмена валют, использованные участниками торгов (см. параграф 6(d)(ii) настоящего Приложения).

Любые конверты, в которых находятся уведомления о замене, изменении или отзыве, подлежат такому же тщательному осмотру, включая зачитывание вслух важнейших деталей, таких, как изменение цены. Если такая информация не будет зачитана вслух и включена в письменный протокол, это может привести к отказу от учета этой информации при оценке предложения. Если предложение было отозвано, оно тем не менее зачитывается вслух и не возвращается участнику торгов до тех пор, пока не будет подтверждена подлинность уведомления об отзыве.

Как указано в ИУТ, при вскрытии предложений ни одно предложение не может быть отклонено, за исключением тех, которые были получены после истечения срока подачи предложений. Такие предложения возвращаются участникам торгов невскрытыми. В Таблице 4 должна быть приведена сводка зачитанных цен предложений.

3. Срок действия конкурсных предложений

Срок действия каждого конкурсного предложения должен соответствовать тому, что оговорено в ИУТ, и подтвержден в подписанном предложении (форме предложения). В случае возникновения исключительных обстоятельств, при которых присуждение контракта не может быть произведено в течение срока действия конкурсных предложений, участникам торгов направляются письменные запросы на продление этого срока в соответствии с положениями ИУТ (см. также параграф 2.56 Руководства). В случае необходимости участникам торгов направляется также запрос на продление срока действия гарантии на конкурсное предложение.[52] Следует учесть, что для контрактов с твердой ценой, подлежащих предварительному изучению Банком, при продлении срока действия более, чем на шестьдесят (60) дней, и при каждом последующем продлении необходимо получение резолюции Банка “нет возражений” (Руководство, Приложение 1, параграф 2(d)).[53] Любые продления срока отмечаются в Таблице 3.

4. Принципы оценки

После публичного вскрытия конкурсных предложений и до момента уведомления победителя торгов о присуждении контракта информация, касающаяся рассмотрения, разъяснения и оценки предложений не должна разглашаться среди участников или других лиц, которые не являются официальными участниками этого процесса (Руководство, параграф 2.46). Банк рекомендует Заемщику назначить Оценочную комиссию, в состав которой войдут, как минимум, три квалифицированных специалиста, которые должны работать в безопасном помещении, где можно хранить всю документацию, относящуюся к торгам. Значительную выгоду можно извлечь в том случае, если те же специалисты участвовали в подготовке документации для торгов.

При определенных обстоятельствах Заемщик может запрашивать у участников торгов разъяснения неясных мест или несоответствий в предложениях. Согласно требованиям ИУТ такие запросы должны подаваться в письменном виде, и при этом не должно поступать никаких просьб или разрешений на изменение цены или объема первоначально предложенных товаров, работ или услуг, за исключением исправления арифметических ошибок. Ответы участников торгов также должны поступать в письменном виде. (См. также Руководство, Приложение 4, параграф 10). Никакие обстоятельства не могут служить оправданием для встреч или переговоров между Заемщиком (или его консультантами) и участниками торгов в процессе оценки конкурсных предложений.[54]

Участники торгов зачастую предпринимают попытки связаться с Заемщиком (напрямую или через посредников) в период оценки предложений, чтобы узнать, как проходит оценка, предложить не запрошенные разъяснения или покритиковать своих конкурентов. Получение такой информации подтверждается только как факт ее получения.[55] Заемщики должны проводить оценку предложений, исходя из той информации, которая представлена в самих предложениях. Однако представление дополнительной информации может оказаться полезным с точки зрения повышения точности, темпов или объективности оценки. Тем не менее, изменение цены или содержания предложения не допускается.

5. Предварительное изучение конкурсных предложений

Процесс оценки должен начинаться сразу после вскрытия предложений. Цель предварительного изучения заключается в том, чтобы выявить и отклонить те предложения, которые носят неполный характер, недействительны или не отвечают основным требованиям документации для торгов и потому не подлежат дальнейшему рассмотрению. При этом контроль осуществляется так, как описано ниже:

(а) Проверка: Здесь внимание уделяется тем недочетам, которые в случае принятия предложения дадут данному участнику торгов несправедливые преимущества. Решение должно быть всесторонне продуманным: например, случайные упущения или оплошности, возможно, связанные с ошибками, свойственными человеку, не должны служить основанием для отклонения предложения. Предложение редко бывает безупречным во всех отношениях. Однако законность самого конкурсного предложения, например, стоящих на нем подписей, должна быть вне всякого сомнения. Если участником торгов является консорциум, то должно быть представлено соглашение о консорциуме; если участником торгов является агент, то в дополнение к документам, которые требуются от самого поставщика или изготовителя, должна быть представлена доверенность поставщика или изготовителя. Все копии конкурсного предложения сопоставляются с оригиналом и соответствующим образом исправляются в случае необходимости. После этого оригинал помещается на хранение в надежное место, а при оценке используются только копии.