Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 29 )

Независимо от состава комиссии и результатов деятельности консультантов и / или экспертов Проекта, участвующих в процессе оценки, вся ответственность за результаты оценки лежит на оценочной комиссии. Кроме того, каждый член комитета несет персональную ответственность за его / ее решений.

Подготовка оценочного отчета

Процесс оценки предложений состоит из следующих основных этапов:

·  Оценка тендерных предложений для проверки соответствия с коммерческими условиями, указанными в тендерной документации. На данном этапе, оценочная комиссия проведет предварительную оценку заявок, поданных в установленные сроки и с учетом потребностей для действия предложений, способ доставки и место, и других коммерческих потребностей, указанных в тендерной документации;

·  Оценка тендерных предложений, чтобы проверить соответствие предлагаемых товаров с техническими требованиями, указанными в тендерной документации;

·  Оценка котировок для выбора наименьшей цены предложения.

Продление срока действия предложений

Заявки будут действительны в течение срока, указанного в тендерной документации после даты окончания подачи заявок, как правило, в течение 120 дней. Оценка заявок и присуждение контракта будут проводиться в течение этого периода.

Продление действия предложений, если это оправдано исключительными обстоятельствами, должны быть запрошены в письменной форме от всех участников торгов до окончания срока действия. ОРП должен получить одобрение Всемирного банка на запрос на продление. Если претендент отказывается это делать, его заявка обеспечения возвращается. В случае продления срока действия тендерного предложения, претенденту будет предложено продлить срок действия его залогового обеспечения соответственно.

Опубликование информации о присуждении контракта

После утверждения Банком отчета об оценке, ОРП уведомляет победителя тендера о присуждении контракта с указанием срока для подписания контракта.

Фирма должна подтвердить получение такого уведомления в письменной форме.

При необходимости, уведомление о присуждении контракта может сопровождаться проектом контракта.

Подписание контракта

Контракт должен быть подписан на языке победителя тендера. Контракт должен быть подписан в количестве экземпляров, соответствующих числу сторон контракта. Каждая сторона должна сохранить свой подписанный оригинал контракта.

Заемщик должен разместить на портале UNDB online информацию обо всех контрактах, присуждаемых посредством МКТ и ОКТ. Если тендер был проведен с использованием национальных конкурсных торгов, результаты торгов также будут опубликованы на официальном веб-сайте ГАМСУМО. Информация публикуется на русском языке.

Закрытие контракта

Контракт считается закрытым после того, как оборудование, работы и услуги были приняты, выплаты были сделаны в полном объеме, и обязательства другого производителя, предусмотренные в договоре, были выполнены, за исключением гарантийного и послегарантийного обязательств.

После того, как все контрактные обязательства выполнены сторонами, и гарантия поставляемого оборудования истекла, Гарантия исполнения должна быть возвращена поставщику.

Закупки в свободной торговле

Процедура покупки товаров обычно используется для закупки легкодоступных товаров или стандартных спецификаций товаров небольшой стоимости. Как правило, порог для покупки не превышает 100 000 долларов США. Использование этого метода закупок должно быть указано в плане закупок.

Покупка товаров является методом закупок на основе сравнения котировок, полученных от нескольких поставщиков, не менее трех, чтобы обеспечить конкурентоспособные цены. Запросы на котировки указывают технические характеристики и количество товаров, а также желаемое время и место доставки. Котировки могут быть представлены письмом, факсимильной связью или при помощи электронных средств. Оценка котировок должна следовать тем же принципам что и открытые торги.

Процедура обработки закупок по методу покупки товаров могут быть представлены в следующих основных этапах:

-  Подготовка технических требований,

-  Подготовка Запроса котировок (запрос цен),

-  Выявление потенциальных поставщиков (составление списка поставщиков) и предоставления приглашений,

-  Получение котировок,

-  Оценка котировок,

-  Подготовка отчета об оценке,

-  Присуждение контракта и подписание,

-  Реализация и завершение контракта.

Подготовка технических требований

При подготовке технических требований должны учитываться требования к обеспечению качества, упаковки, маркировки и транспортировки товаров. Рекомендации, описанные в процедуре подготовки технических спецификаций МКТ, могут быть использованы для подготовки технических требований. Технические спецификации утверждаются Всемирным банком.

Подготовка запроса ценовых котировок

Запрос ценовых котировок должен быть в свободном формате. Для удобства могут быть использованы форматы запроса доступные ОРП.

Запрос ценовых котировок должен содержать следующие разделы:

-  Общая информация о проекте, пакета закупок и ОРП;

-  Краткое описание товаров, которые будут приобретены с указанием основных технических характеристик и количества необходимого;

-  Основные требования к условиям поставки и датам; конечный пункт назначения товаров, как правило, указан;

-  Требования к действительности котировок в день ее представления;

-  Курс котировок;

-  Метод, место и окончательный срок представления ценовых предложений.

Выбор потенциальных поставщиков и выдача запросов

По крайней мере, три фирмы должны быть приглашены.

Фирмы должны быть выбраны на основе информации от поставщиков и производителей аналогичных товаров, которые доступны в специальных каталогах и информационных бюллетенях, содержащих данные о таких производителях или поставщиках, на специализированных веб-сайтах, в торговых учреждениях, приемлемых для Всемирного банка.

Получение и оценка предложений

Получение котировок

Котировки могут быть представлены в любой форме, приемлемой для ОРП.

Оценка котировок

Оценка котировок осуществляется тендерной комиссией, и направляется в ОРП, следуя той же процедуре, как и в методе МКТ. ОРП должен подготовить отчет об оценке на основе материалов оценочной комиссии.

Оценка котировок состоит из следующих этапов:

·  Оценка котировок для проверки соответствия с коммерческой точки зрения. На данном этапе, оценочная комиссия проведет предварительную оценку котировок представленных в установленные сроки и с учетом потребностей для предложения, способ доставки и место, и другие коммерческих потребности, указанных в запросе;

·  Оценка котировок для проверки соответствующих предлагаемых товаров с техническими требованиями;

·  Оценка котировок для выбора самой низкой цены на котировку.

Подготовка отчета об оценке

При подготовке отчета об оценке, должна использоваться форма образца, разработанная Всемирным банком для оценки котировок. Отчет должен включать:

·  Общая информация о проекте и ОРП;

·  Способ закупки;

·  Информация о бюджетных средствах, выделенных на закупку пакета;

·  Информация о количестве фирм, приглашенных на котировки;

·  Срок представления ценовых предложений;

·  Информация о национальности и количестве фирм, которые откликнулись на просьбу до истечения срока;

·  Рекомендации присуждения контракта фирме, которая представила полностью гибкую и самую низкую цену предложения;

·  Подробная таблица, показывающая сравнение котировок.

Отчет об оценке должен быть одобрен тендерной комиссией.

Присуждение контракта и его подписание

После утверждения отчета об оценке, должно быть направлено официальное уведомление о присуждении контракта победившей фирме. В уведомлении должен быть проект контракта на поставку товаров.

Договор должен быть подписан на языке предложения. Как правило, контракт подписывается на русском языке, если поставщиком является местная фирма или на английском языке, если поставщиком является иностранная фирма, в количестве экземпляров, соответствующих числу сторон контракта.

Контроль над исполнением контракта и его завершением

Как правило, процедура покупки товаров используется для закупки товаров. Таким образом, никакого контроля над производством не требуется. Покупатель просит следит за выполнение поставки согласно спецификациям контракта, а также соответствие поставщика его гарантийным обязательствам.

Контракт считается закрытым, если поставлено оборудование, персонал обучен и произведена оплата.

Прямое заключение контракта

Прямое заключение контракта в отсутствии конкуренции (внеконкурсный отбор) может являться приемлемым методом в следующих ситуациях.

Заемщик должен представить в Банк на рассмотрение и согласование обоснование с остаточной степенью детализации, включая причины проведения внеконкурсного отбора вместо закупок на конкурсной основе и основания рекомендации заключения контракта с конкретной фирмой во всех таких случаях, за исключением контрактов, стоимость которых ниже порогового значения, установленного исходя из рисков и масштаба проекта, и указанного в Плане закупок.

(a)  действующий контракт на товары, работы или не консультационные услуги, присужденный в соответствии с приемлемыми для Банка процедурами, может быть продлен для поставки товаров, выполнения работ или оказаний не консультационных услуг аналогичного характера. В таких случаях Банк должен удостовериться в том, что дальнейшая конкуренция не может дать каких-либо преимуществ, и что цены по контракту, действие которого продлевается, являются обоснованными. Положение относительно продления контракта, если таковое заранее рассматривается как возможное, должно быть включено в первоначальный контракт;

(b)  дополнительные закупки у первоначального поставщика могут быть обусловлены стандартизацией оборудования или запчастей, совместимых с ранее приобретенным оборудованием. В целях обоснования таких закупок необходимо, чтобы первоначально закупленное оборудование было пригодным, количество закупаемых новых позиций должно быть, как правило, меньше приобретенных, цены – умеренными, преимущество приобретения оборудования из иного источника или иной модели должно быть заранее рассмотрено и отклонено на приемлемых для Банка основаниях;