Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 55 )

Раздел 5. Правомочные страны

В соответствии с пунктом 6.3.2 Инструкций консультантам, для сведения Консультантов, включенных в короткий перечень, в настоящее время фирмы, товары и услуги из следующих стран не допускаются к участию в данном конкурсном отборе:

В соответствии с пунктом 6.3.2 (а) Инструкций консультантам: ________________ [указать страну/страны после согласования ограничений с Банком или указать “-”]

В соответствии с пунктом 6.3.2 (б) Инструкций консультантам: ________________ [указать страну/страны или указать “-”]

Раздел 6. Политика Банка в отношении коррупционной практики и мошенничества

(текст Раздела 6 не подлежит изменению)

Руководство «Отбор и наем консультантов Заемщиками Всемирного банка в рамках займов МБРР и кредитов и грантов МАР», датированное январем 2011 года:

“Мошенничество и коррупция

1.23 Политика Банка требует, чтобы как Заемщики (включая бенефициаров займов Банка), так и консультанты, а также их агенты (заявленные или нет), персонал, субподрядчики, субконсультанты, провайдеры услуг или поставщики товаров, работающие по контрактам, финансируемым Банком, соблюдали самые строгие нормы этики в процессе конкурсного отбора и выполнения этих контрактов [примечание: В данном контексте, любое действие, совершенное консультантом или любым его сотрудником, или его агентом, субконсультантом, субподрядчиком, провайдером услуг, поставщиком товаров и/или их персоналом, оказывающее влияние на процесс отбора или выполнение контракта с целью получения неправомерной выгоды, является незаконным]. Проводя такую политику, Банк:

(a) для целей данной статьи дает следующие определения приведенным далее терминам:

(i)   “коррупционная практика ” означает предложение, вручение, получение или вымогательство, напрямую или через посредника, чего-либо ценного с целью оказания неправомерного влияния на действия другой стороны[85];

(ii)   “мошенничество” означает любое действие или бездействие, включающее в себя неправильное представление информации, которое намерено или по неосторожности вводит в заблуждение или стремится ввести в заблуждение сторону для того, чтобы получить финансовую или другую выгоду или для того, чтобы не выполнять обязательства[86];

(iii)   “практика тайного сговора” означает договоренность между двумя или более сторонами для достижения незаконной цели, включая оказание неправомерного влияния на действия другой стороны[87];

(iv)   “практика насилия или принуждения” означает препятствование или нанесение вреда или угроза препятствования или нанесения вреда, напрямую или через посредников, любой из сторон или их имуществу, с тем, чтобы оказать неправомерное влияние на действия одной из сторон[88];

(v) “обструкционистская практика ” означает

(aa) намеренное уничтожение, фальсификация, изменение или сокрытие подтверждающей информации при проведении расследования или ложное заявление для того, чтобы фактически затруднить расследование Банка по обвинению в коррупции, мошенничестве, сговоре или насилии и принуждении; и/или угроза, притеснение или запугивание любой из сторон, с целью помешать этой стороне обнародовать известные ей обстоятельства, относящиеся к расследованию, или проводить расследование, или

(bb) действия, направленные на то, чтобы фактически помешать Банку воспользоваться своими правами на проведение инспекции и аудита;

(b) отклонит предложение о присуждении контракта, если будет установлено, что консультант, рекомендованный к присуждению контракта или любой его сотрудник, или его агенты, или его субконсультанты, субподрядчики, провайдеры услуг, поставщики товаров и/или их персонал, замешаны, напрямую или через посредника, в коррупции, мошенничестве, сговоре, насилии или принуждении или в обструкционизме в процессе проведения конкурса на присуждение данного контракта;

(c) объявит о проведении закупок с нарушением правил и аннулирует ту часть Займа, которая предназначена для финансирования контракта, если в какой-либо момент времени будет установлено, что представители Заемщика или Получателя займа были замешаны в коррупции, мошенничестве, сговоре, принуждении или обструкционизме в процессе проведения отбора или выполнения контракта, а Заемщик при этом не принял своевременные и надлежащие меры по исправлению ситуации, удовлетворительные для Банка, в том числе своевременно не проинформировал Банк;

(d) применит к юридическому или физическому лицу санкции, в любое время в соответствии с действующими процедурами Банка по применению санкций[89], включая публичное объявление о лишении такого юридического или физического лица, на неограниченное время либо на указанный срок, (i) права на получение финансируемого Банком контракта, и (ii) права быть номинированным[90] субконсультантом, поставщиком товаров или провайдером услуг для другого юридического лица, имеющего право на участие в торгах и получившего контракт, финансируемый Банком.

Раздел 7. Техническое задание

[Примерная структура:

1. Общая информация _______________________________

2. Цель(и) задания _____________________

3. Состав консультационных услуг, задачи (компоненты) и ожидаемые результаты

3.1 _______________________

3.2 [указать, требуются ли вспомогательные работы]

3.3 [указать, требуется ли организация обучения в качестве особого компонента задания]

4. Состав группы экспертов и квалификационные требования к основным экспертам (а также любые другие требования, которые могут учитываться при оценке основных экспертов согласно пункту 21.1 ИК в Информационной карте)

5. Требования по отчетности и сроки представления результатов

Как минимум, следует перечислить следующее:

(а) формат, периодичность и содержание отчетов;

(б) количество экземпляров и требования по представлению электронной версии (или на CD ROM). Итоговые отчеты должны быть предоставлены на CD ROM в дополнение к указанному количеству печатных экземпляров;

(в) даты представления;

(г) адресаты (указать фамилии, должности и адрес представления); и т. д.

Если представление отчетов не предусмотрено, указать “не применимо.”]

Если Услуги предусматривают или включают надзор за ходом строительных работ, следует добавить следующие действия, требующие предварительного согласования с Заказчиком: “Осуществление любых действий в рамках контракта на производство строительных работ, согласно которому Консультант назначается в качестве “Инженера”, в отношении которых, согласно такому контракту на производство строительных работ, требуется письменное согласование с Заказчиком, действующим в качестве “Нанимателя””]

6. Ресурсы и персонал, предоставляемые Заказчиком

(а) Услуги, ресурсы и оборудование, предоставляемое Консультанту Заказчиком: _______________________________ [перечислить/указать]

(б) Специалисты и технический персонал, назначаемые Заказчиком для работы в составе группы экспертов Консультанта: _______________________________ [перечислить/указать]

7. ________________________________]

ЧАСТЬ II

Раздел 8. Условия Контракта и Формы Контракта

Предисловие

В Части II представлены два вида типовых форм Контракта на оказание консультационных услуг (контракт с повременной оплатой и контракт с твердой ценой), основанные на формах контракта, приведенных в едином Типовом приглашении к подаче предложений (Сводная документация для отбора консультантов, подготовленная участвующими Многосторонними банками развития).

1.  Контракт с повременной оплатой. Данный тип контракта целесообразно использоваться в случае, когда сложно определить или обозначить масштаб и продолжительность услуг, либо потому, что они увязаны с мероприятиями, осуществляемыми другими организациями, сроки завершения которых могут различаться, или же ввиду сложности оценки ресурсов консультантов, требуемых для достижения целей задания. В рамках контрактов с повременной оплатой Консультант оказывает услуги на повременной основе в соответствии со спецификациями качества, и оплата услуг Консультанта определяется исходя из времени, фактически затраченного Консультантом на выполнение услуг и на основе (i) согласованных ставок вознаграждения для экспертов Консультанта, умноженных на фактическое время, затраченное экспертами на выполнение задания, и (ii) возмещаемых расходов с использованием фактически понесенных расходов и/или согласованных расценок. Такой тип контракта требует проведение Заказчиком скрупулезного контроля за работой Консультанта и участие в выполнении задания на рабочем уровне.

2.  Контракт с твердой ценой. Этот тип контракта используется преимущественно для заданий, в которых четко определены масштаб и продолжительность услуг, а также результаты, которые должен обеспечить Консультант. Платежи увязаны с результатами (продуктами), такими как отчеты, чертежи, спецификации объемов работ, документация для торгов или компьютерные программы. Контракты с твердой ценой более просты для администрирования, поскольку они построены по принципу фиксированной цены за фиксированный объем, и оплата четко увязана с конкретными результатами и этапами. Тем не менее, контроль качества результатов Консультанта Заказчиком имеет важнейшее значение.

3.  Приведенные формы используются для заданий, выполняемых консультационными фирмами, и не предназначены для контрактов с индивидуальными консультантами. Данные Типовые формы Контракта предназначены для сложных и/или масштабных заданий и/или для контрактов, стоимость которых составляет или превышает сумму, эквивалентную 300,000 долларов, если иное не согласовано с Банком.