Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 54 )

1.  Анализ ставок вознаграждения

1.1.  В состав ставок вознаграждения входят заработная плата или базовая ставка, расходы на социальное страхование, накладные расходы, прибыль и любые доплаты или суточные, которые могут выплачиваться при выполнении заданий вне головного или основного офиса. Прилагаемый образец формы может использоваться для представления состава ставок вознаграждения.

1.2.  Если ППП предусматривает подачу только технического предложения, образец формы используется отобранным Консультантом для подготовки к переговорам по Контракту. Если ППП предусматривает подачу финансового предложения, образец формы заполняется и прилагается к Финансовой форме-3. Согласованная (на переговорах) таблица состава ставок вознаграждения является неотъемлемой частью обсуждаемого Контракта и включается в качестве Приложения D или C.

1.3.  На переговорах фирма должна быть готова предоставить проверенную аудиторами финансовую отчетность за последние три года в целях обоснования ставок и понимать, что предложенные ставки и другие финансовые вопросы будут тщательно изучены. Заказчик выступает распорядителем государственных средств и должен рационально расходовать эти средства.

1.4.  Далее подробно рассматриваются ставки вознаграждения:

(i) Заработная плата представляет собой регулярную выплату сотруднику заработной платы или гонорара в денежной форме без удержаний в основном офисе фирмы. В состав заработной платы не включаются доплаты за работу вне пределов офиса или премии (за исключением случаев, когда таковые включаются в соответствии с законодательством или нормативными правовыми актами).

(ii)  Премии, как правило, выплачиваются из прибыли. В целях избежания двойного расчета, любые премии обычно не включаются в состав “заработной платы” и должны быть отражены отдельно. Если система бухгалтерского учета Консультанта предусматривает, что процентное соотношение расходов на социальное страхование и накладных расходов исчисляется от общих доходов, включая премии, указанное процентное соотношение соответственно корректируется в сторону уменьшения. Если государственная политика предусматривает требование о выплате 13-ой заработной платы за отработанные 12 месяцев, нет необходимости в понижающей корректировке компонента прибыли. Любое обсуждение выплат премий должно сопровождаться представлением проверенной аудиторами документации, которая рассматривается в качестве конфиденциальной.

(iii) Социальные отчисления представляют собой расходы на льготы в неденежной форме и могут включать, помимо прочего, выплаты по социальному страхованию (расходы на пенсионное, медицинское страхование и страхование жизни) и расходы на оплату больничных и/или ежегодных отпусков. В этой связи, оплачиваемый отпуск во время государственных праздников или ежегодный отпуск в период выполнения задания в случае, если не обеспечена замена эксперта, не считаются социальными отчислениями.

(iv) Расходы на оплату отпусков. Стоимость общего количества дней отпуска в год как процентное соотношение от базовой заработной платы обычно рассчитывается по следующему принципу:

Стоимость отпуска как процентного соотношения от заработной платы =

где w = выходные, ph = государственные праздники, v = каникулы, s = больничный.

Следует учитывать, что отпуск может быть отнесен к социальным отчислениям только в случае, если с Заказчика не взимается плата за взятый отпуск.

(v)  Накладные расходы являются издержками деятельности Консультанта, которые напрямую не связаны с выполнением задания и не подлежат возмещению в качестве отдельных статей по Контракту. Типичными статьями являются издержки основного офиса (неоплачиваемое временные затраты, временные затраты руководящих сотрудников Консультанта в связи с мониторингом проекта, аренда головного офиса, издержки на технический персонал, исследования, обучение персонала, маркетинг и т. д.), расходы на содержание сотрудников, которые в настоящее время не заняты в проектах, обеспечивающих доходы, налоги в связи с ведением деятельности и расходы на продвижение бизнеса. На переговорах должна быть представлена для обсуждения проверенная аудиторами финансовая отчетность, достоверность которой подтверждена независимым аудитором, с документированием накладных расходов за последние три года, наряду с детализированным перечнем статей, составляющих накладные расходы и процентным соотношением каждой статьи в базовой заработной плате. Заказчик не рассматривает надбавки к социальным отчислениям, накладные расходы и т. д. в отношении экспертов, которые не являются штатными сотрудниками Консультанта. В этом случае, Консультант имеет право только на оплату административных расходов и платеж по ежемесячным выплатам по экспертам, привлекаемым на условиях субподряда.

(vi) Прибыль обычно исчисляется от суммы заработной платы, социальных отчислений и накладных расходов. Если перечислены какие-либо премии, выплачиваемые на регулярной основе, сумма прибыли соответственно уменьшается. Не допускается исчисление прибыли по командировочным или любым другим возмещаемым расходам.

(vii)  Выплаты за работу вне основного офиса или доплаты или суточные. Некоторые Консультанты выплачивают суточные экспертам, работающим вне головного офиса или за пределами основного офиса. Размер этих выплат рассчитывается как процент от заработной платы (или гонорара) и не составляет накладные расходы или прибыль. В некоторых случаях, по законодательству такие выплаты могут быть отнесены на социальные отчисления. В этом случае сумма таких социальных отчислений должна отражаться по категории социальных отчислений при отдельном отражении чистых выплат.

Стандартные ставки ПРООН для конкретной страны могут использоваться в качестве справочной информации для определения размера суточных.

Образец формы

Консультант: Страна:

Задание: Дата:

Представление издержек и отчислений Консультантом

Настоящим подтверждаем, что:

(а) базовые ставки, приведенные в прилагаемой таблице, взяты из ведомостей заработной платы фирмы и отражают действующие ставки вознаграждения труда перечисленных экспертов, которые не увеличиваются, кроме как в рамках политики стандартного ежегодного повышения оплаты труда применительно к экспертам Консультанта;

(б) прилагаются достоверные копии последних расчетных листков перечисленных экспертов;

(в) приведенные ниже суточные при работе вне основного офиса составляют суммы, которые Консультант согласен платить перечисленным экспертам за выполнение данного задания;

(г) коэффициенты, перечисленные в прилагаемой таблице, применительно к социальным отчислениям и накладным расходам основаны на средних затратах фирмы за последние три года, как отражено в финансовой отчетности фирмы; и

(д) упомянутые коэффициенты применительно к накладным расходам и социальным отчислениям не включают какие-либо премии или иные инструменты участия в прибылях.

[Название Консультанта]

Подпись уполномоченного представителя Дата

Фамилия:

Должность:

Представление издержек и отчислений Консультантом

(Образец Формы I)

(выражено в {указать валюту *})

Персонал	1	2	3	4	5	6	7	8
Фамилия	Должность	Базовая ставка вознаграждения за рабочий месяц/день/год	Социальные отчисления1	Накладные расходы1	Итого	Прибыль2	Дополнительное вознаграждение при работе вне основного офиса	Предлагаемая фиксированная ставка вознаграждения за рабочий месяц/день/час	Предлагаемая фиксированная ставка вознаграждения за рабочий месяц/день/час 1
В основном офисе
В стране Заказчика

{* При использовании более одной валюты, следует использовать дополнительную таблицу(таблицы) по каждой валюте}

1. Как процент от 1

2. Как процент от 4

Форма FIN-4. Состав возмещаемых расходов

В случае контрактов с твердой ценой, данные, указываемые в этой Форме должны использоваться исключительно для демонстрации основы для расчетов предельной суммы Контракта; для расчета применимых налогов на переговорах по Контракту и, при необходимости, для установления сумм платежей Консультанту за возможные дополнительные услуги, запрашиваемые Заказчиком. Эта Форма не должна использоваться в качестве основы для платежей по контрактам с твердой ценой.

B. Возмещаемые расходы
N°	Категория возмещаемых расходов	Единица	Стоимость единицы	Количество	{Валюта # 1- согласно Форме FIN-2}	{ Валюта # 2- согласно Форме FIN-2}	{ Валюта # 3- согласно Форме FIN-2}	{Национальная валюта – согласно Форме FIN-2}
	{например, суточные}	{день}
	{например, международные рейсы }	{билет}
	{например, поездка в аэропорт/из аэропорта}	{поездка}
	{например, расходы на поездки между (указать пункт) и (указать пункт}
	{ например, распечатка отчетов}
	{например, аренда офиса }
	....................................
	{Обучение персонала Заказчика– если предусмотрено в ТЗ }
Расходы, всего

Примечания: “Суточные” выплачиваются за каждые сутки нахождения эксперта согласно Контракту за пределами территории страны его постоянного проживания. Заказчик может установить предельную сумму.