Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 23 )

Процедуры конкурсных торгов для закупки товаров должны быть применены для закупки большого или стандартного груза и оборудования в соответствии со спецификациями клиента и функциональными требованиями, которые подлежат к обеспечению соответствующих вспомогательных услуг и гарантийных услуг. В дополнение к МКТ, Грантовое соглашение может уточнить другие методы закупки товаров и технических услуг, в частности:

-  НКТ – Национальные Конкурсные Торги;

-  Закупки в свободной торговле;

-  ПЗК – Прямое заключение контракта;

Соблюдение процедур закупки

Конкурсные документы должны быть подготовлены в соответствии с последней версией Стандартных документов конкурсных торгов для закупки и монтажа информационных систем, Международные Конкурсные Торги (издание декабрь 2008 или последнее издание), рекомендованные Всемирным банком.

Проектные документы, которые могут быть адаптированы под проект, должны получить одобрение Банка. Только раздельные главы документов конкурсных торгов могут быть изменены. Следующая таблица указывает на главы, где можно или запрещено внести изменения.

Можно внести изменения	Общие условия контракта
	Приглашение к участию торгам	Глава I	Инструкции участникам конкурсного торга
Глава II	à  Форма данных конкурсных торгов	Глава III	Страны для предоставления товаров, работ и услуг в рамках закупки, финансируемого Банком.
Глава V	Особые условия контракта	Глава IV	Особые условия контракта
Глава VI	Технические требования (включая График работ и запись компонентов системы )
Глава VII	à  Формы-образцы (включая Контрактное Соглашение)

Документы конкурсных торгов должны быть подготовлены на русском и английском языке.

Таким образом, документы конкурсных торгов должны включать следующие главы:

·  Приглашение к участию торгам

·  Глава I Инструкции участникам торгов

·  Глава II Спецификация конкурсных торгов

·  Глава III Страны для предоставления товаров, работ и услуг в рамках закупки, финансируемого Банком

·  Глава IV Общие условия контракта

·  Глава V Особые условия контракта

·  Глава VI Технические требования (Технические требования (включая График работ и запись компонентов системы)

·  Глава VII Формы-образцы (включая Контрактное Соглашение).

Ниже приведено краткое описание каждой главы:

Документы конкурсных торгов

Приглашение к участию конкурсным торгам

Данная глава содержит: (a) общую информацию Проекта, заемщика, контракта, процедур конкурсных торгов, условия для приобретения полного комплекта тендерных документов, адреса и срока подачи предложений, минимальные квалификационные требования, место и время вскрытия тендерных предложений, период действия тендерных предложений, сумма и форма тендерной гарантии; (b) общее описание информационных систем.

Очень важно чтобы, содержание Приглашение к участию конкурсным торгам оставалось совместимым со Спецификацией тендера.

Глава I. Инструкции к участникам торгов (ИУТ))

Данная глава содержи необходимую информацию участникам торгов при подготовке соответствующих предложений, которые будут отвечать требованиям тендерных документов. ИУТ содержит следующие подразделения:

·  Общее обеспечение

·  Тендерные документы

·  Подготовка конкурсных предложений

·  Подача конкурсных предложений

·  Вскрытие и оценка конкурсных предложений

·  Пост-квалификационный подбор и присуждение контракта

Общее обеспечение

Данное подразделение содержит общую информацию об источниках финансирования, подходящих участников торгов, подходящие товары и услуги, квалификационные требования к участникам торгов и возможности для посещения участков.

Тендерные документы

Данное подразделение описывает о содержании тендерных документов, процедуры для запроса разъяснений по тендерным документам, процедуры для поправки тендерных документов и информацию о пред-тендерной встречи, если такое имеется.

Подготовка тендерных предложений

Данное подразделение содержит более подробные инструкции к участникам торгов и определяет процедуру подачи предложений. В частности, данное подразделение указывает на язык тендерных документов, процедуры заполнения тендерной формы, описывает документ, содержащий тендерное предложение, включая форму подачи тендерного предложения, график оплаты, доверенности, гарантийные формы, приложения (приемлемость участников торгов, квалификация участников торгов, пригодность товаров и услуг, соответствие информационной системы с тендерными документами, предлагаемы подрядчики, программное обеспечение, отклонения), также структура цены тендерного предложения, валюта(ы) и срок действия тендерных предложений.

Подача тендерных предложений

Данное подразделение содержит требования для опечатывания и маркировки тендерных предложений, дату и время подачи тендерных предложений, и действия ОРП после получения тендерных предложений.

Вскрытие и оценка тендерных предложений

Данное подразделение содержит процедуры публичного вскрытия тендерных предложений, их предварительный анализ и разъяснение, конвертация тендерных цен к одной валюте, подробная оценка тендерных предложений, процедуры взаимодействия меду ОРП и участниками торгов.

Пост-квалификация и присуждение контракта

Данное подразделение содержит процедуры оценки квалификации участника торгов, который предложил самого низкооплачиваемого предложения, и для подтверждения о том, что данный участник имеет достаточную финансовую, техническую, производительную и управленческую способность для успешного выполнения контракта.

Данное подразделение также содержит процедуру выпуска уведомления о присуждении контракта, право клиента изменить количества индивидуальных компонентов информационной системы во время присуждения контракта или отказать какое-либо или все тендерные предложения, процедуру подписания контракта и подача поставщиком гарантии безопасности и процедура назначения арбитра.

Глава II. Форма конкурсных торгов (ФКТ)

Предоставленная информация в данной главе должен дополнять или внести изменения обеспечений в Инструкции к участникам торгов. В процессе подготовки данной главы, следующие аспекты должны учитываться:

Квалификационные требования. Критерии опыта должны быть четко указаны, для того, позволить участнику торгов продемонстрировать необходимый опыт в реализации проектов с аналогичными характеристиками, сложностью, масштаба и типа информационной системы и т. д. Что касается финансовой жизнеспособности, клиент может потребовать от участника торгов продемонстрировать годовой оборот и ликвидность, по крайней мере с минимальным допустимым показателем, например, за последние три года. Стандартное минимальное требование годового оборота, как правило, от 5 (пяти) до десяти (10) раз среднегодового денежного потока для предлагаемого контракта.

-  Пред-тендерная встреча. Это очень трудно клиенту совершенно описать свои требования к информационной системе. Кроме того, быстрые темпы изменений в сфере информационных технологий означают, что участники торгов могут часто поднимают очень конструктивные, передовые и более новые, современные вопросы и внести предложения относительно требований клиента по сравнению с исходными. Таким образом, Всемирный банк настоятельно рекомендует проведение Пред-тендерной встречи для всех основных закупок информационных систем. При установлении сроков проведения пред-тендерной встречи, клиент должен иметь достаточное время для участников торгов, чтобы внимательно прочитать тендерные документы, организовать участие соответствующих специалистов (в том числе партнеров), подготовки запросов, и получить любую необходимую визу и документы для поездки.

-  Послегарантийное обслуживание и текущие расходы. Период от 3 до 5 лет, как правило, считается для целей расчета текущих расходов, понесенных в течение послегарантийного периода. Важно четко определить товары и услуги, связанные с текущими расходами (I), которые, участник торгов должен предложить по определенным ценам, и (II), которые будут включены в оценочной стоимости лота. Если претендент свободно определять такие товары и услуги, это создаст ненужную неопределенность и усложнит процесс оценки. Требования к единовременным расходам должны быть указаны в разделе Технические требования для того, чтобы четко определить стоимость таких предметов и рассмотреть такие пункты в оценке тендерных предложений.

-  Условия поставки. Цены на товары, поставляемые или импортированные из-за пределов страны Покупателя, должны быть указаны на основе CIP (название места назначения) в соответствии с правилами, предписанными в последней редакции Инкотермс. Название места назначения является соответствующим местом Проекта, указанного в Особых условиях Договора и/или в Приложении по выполнению. Определяя цену, участник торгов должен иметь возможность свободно пользоваться транспортом через перевозчиков, зарегистрированных в любых стран, имеющих право перевозить. Кроме того, участник торгв может получить страховые услуги из любой правомочной страны.

-  Корректировка цен. В закупке информационных систем необходимость корректировки цен, как правило, ограничивается будущими затратами труда на техническую поддержку и аналогичные услуги. В таких случаях соответствующий Индекс цен, связанный с расходами на оплату труда в области информационных технологий должны быть использованы в качестве основы для корректировки.

-  Цена валюты. Тендерное цены обычно являются низкими, если участники торгов имеют право цитировать и выплачиваются либо в валюте расходов или другой международной торговой валюте по собственному выбору для каждого компонента системы, которые они предлагают. Обычно валюта тендера и оплата поставляемых местных товаров и услуг совершается кыргызскими сомами. Тем не менее, тендерные документы могут позволить отечественным участникам торгов принять участие в торгах в стабильной иностранной валюте для их местных расходов. Поскольку кыргызский закон предусматривает, что платежи между резидентами должны быть совершены в российских рублях, если не оговорено иное, любые такие платежи за счет отечественного поставщика могут быть преобразованы из валюты предложения в местную валюту по курсу Центрального Банка КР, действующему на момент оплаты или в любое другое время, установленном условиями договора.