Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 24 )

-  Тендерное обеспечение. Сумма тендерного обеспечения может быть выражено либо в виде фиксированной суммы или суммы, «не менее» определенного процента от цены предложения участника торгов. Чтобы избежать преждевременного косвенного вскрытия цен предложения конкурентов, с помощью незаконными действиями персонала коммерческих банков или других лиц, которые могут знать цену тендерной безопасности участника торгов, крайне рекомендуется сбалансировать фиксированную сумму тендерного обеспечения примерно от 1 до 2 процентов бюджета тендерного предложения. Тендерные документы должны содержать форму банковской гарантии по требованию, резервный аккредитив или заверенный чек. Поскольку кыргызский закон строго регламентирует операции с наличными иностранной валюты, не рекомендуется представления тендерного обеспечения в форме сертифицированных чеков в иностранной валюте. Если тендерное обеспечение представляется в виде банковской гарантии или аккредитива, выданной банком Кыргызской Республики, последний должен быть согласован с клиентом. В некоторых случаях, одобрение банка клиентом может потребоваться, если банковская гарантия и аккредитив были выпущены иностранными банками. Тендерное обеспечение остаются в силе в течение четырех недель за пределами срока действия для заявок, с тем, чтобы обеспечить достаточное время клиенту для проверок тендерного обеспечения. Опыт показывает, что многие заявки отклонены на основании простых ошибок при расчете срока действия тендерного обеспечения. Соответственно, рекомендуется называть в тендерной предложении - дату, по которой конкурсные предложения должны оставаться в безопасности.

-  Крайний срок для подготовки предложения. Срок подготовки конкурсного предложения, как правило, от шести до двенадцати недель с даты выдачи тендерной документации, в зависимости от стоимости, объема и / или сложности системы.

-  Дата вскрытия. Дата открытия торгов должны быть такими же, как указано для срока подачи заявок, и время должен быть вскоре объявлено после этого, чтобы свести к минимуму возможные жалобы относительно незащищенного хранения.

-  Полные поставки. Несмотря на то, что тендерные документы позволяют присуждение отдельных контрактов по каждой отдельной подсистемы, пакета или куска, предпочтительно присудить контракт, имеющее самую низкую цену для всей информационной системы. Это позволит упростить процесс оценки конкурсных предложений и обеспечит четкую общую картину гарантийных обязательств. Не будут рассматриваться скидки для присуждения нескольких подсистем, пакетов или кусков, если оценка основана на технических показателях.

-  Факторы технических оценок. Подробные технические спецификации для информационных систем позволят сократить вес технической оценки. В идеале, техническое требование к информационной системе должен быть как можно более точным, так что контракт может быть присужден на основе предлагаемой цены конкурсных торгов. Тем не менее, в большинстве случаев, технический вес 10-15%. будет довольно достаточным. В исключительных случаях, особенно когда параметры технического обслуживания информационной системы имеют необычно большое значение или если использование дополнительных технических возможностей выше требуемого минимума позволяет сократить расходы с точки зрения затрат на весь период обслуживания, использование 25% веса разрешается при условии одобрения Всемирного банка.

-  Критерии оценки. Количество оцениваемых функций должно быть сведено к минимуму. Это будет держать процесс оценки управляемым и прозрачным. Он также будет препятствовать разбавление массы критических технических факторов. Схема подсчета очков должны быть основаны на указанный подсчёт пунктов диапазонов количественных или качественных технических факторов. Оперативная цель схемы подсчета участнику торгов позволяет участнику торгов оценить собственную техническую оценку.

-  Регулирование цен при отклонениях в графике монтажа и ввода в эксплуатацию и в графике платежей. Уровень на половину процента (0,5%) в неделю является разумным. Тем не менее, если инфляция в кыргызской валюте, как ожидается, будет высокой цитируемой суммы в этой валюте конкурсного, то должны быть предусмотрены разные ставки корректировки для российских и иностранных валютных частей тендерного предложения.

-  Процентная ставка за чистую стоимость расчетов текущих затрат. Десять процентов годовых является используемой типичной ставкой. Тем не менее, если инфляция кыргызской валюты будет высокой с суммой конкурсного предложения в этой валюте, то должны быть предусмотрены разные ставки регулирования для российских и иностранных валютных частей тендерного.

-  Процент количества увеличения или уменьшения на момент заключения контракта. Процент увеличения или уменьшения аппаратных средств, программного обеспечения и подобных компонентов обычно не должны превышать 15 до 20 процентов для каждого элемента и в совокупности.

-  Арбитр. Для того чтобы арбитражная система достиг своей цели (быстрое и эффективное разрешение потенциальных споров), арбитр должен быть техническим экспертом в данной системе, указанной в контракте, с фактическим опытом в реализации контракта информационной системы. Он/она должна быть из другой страны, кроме Кыргызской Республики или страны покупателя, чтобы избежать любого конфликта интересов.

Глава III. Допускаемые страны для поставки товаров, работ и услуг, финансируемые Банком

В этом разделе описываются условия для правомочности поставщиков, товаров, работ и услуг, поставляемых в рамках финансируемых контрактов Банка, а также список неприемлемых стран. Поставщики товаров, работ или услуг из этих стран не имеют права на участие в контрактных поставках, финансируемым Всемирным банком.

Глава IV. Общие условия контракта

Положения, содержащиеся в этом разделе вместе с Особыми условиями контракта, формируют полный контракт для подписания с выигравшим участником торгов.

Общие условия контракта регулируют все аспекты отношений сторон и включают, в частности, следующие положения:

·  определения,

·  применимый закон,

·  регулирование споров,

·  время для начало работ и заводские испытания,

·  обязанности сторон,

·  цена контракта,

·  условия платежа,

·  гарантия тендерного предложения,

·  налоги пошлины,

·  интеллектуальная безопасность,

·  поставка, монтаж, испытание, ввод в эксплуатация и прием системы,

·  функциональные, операционные и другие гарантии,

·  распределение рисков,

·  изменения и поправки контрактов.

Любые изменения стандартных положений Общих условий Контракта не допускаются. Изменения вносятся только через Специальные условия контракта.

Глава V. Особые условия контракта

Специальные условия контракта дополняют общие условия контракта посредством добавления или уточнения их отдельных положений в отношении типа оборудования, которое будет закуплено и будет отвечать требованиям покупателя. Поскольку положения Общих условий Контракта были тщательно разработаны Всемирным банком для обеспечения сбалансированных рамок сотрудничества и взаимодействия между сторонами договоров в процессе развития информационной системы, следует избегать значительных изменений в тексте Контракта посредством Специальных условий Контракта. Специальные условия контракта должны быть использованы для пересмотра, добавления или уточнения соответствующих положений договора в соответствии с требованиями Общими условиями. Следует отметить, что структура образца контракта разработана таким образом, чтобы покрыть обязанности сторон на протяжении всего жизненного цикла информационной системы, в том числе: (а) период поставки, монтажа, ввода в эксплуатацию и оперативной приемки системы, (b) гарантийный срок, и (с) период послегарантийного обслуживания. Если клиент не желает приобрести услуг в течение всех периодов вышеописанных контрактов, клиент должен внести соответствующие изменения через Специальные условия контракта.

Следующие аспекты должны быть приняты во внимание при подготовке данной главы:

-  Руководитель проекта. Специальные условия контракта должны быть указаны имя и официальный титул руководителя проекта, ответственного за общее руководство реализации контракта от имени клиента. Назначение руководителя проекта должны быть тщательно продуманы, так как успешная реализация контракта во многом зависит от качества работы руководителя проекта.

-  Послегарантийный период. Период указанных послегарантийных услуг должны соответствовать сроку, указанного в Форме тендерных торгов.

-  Арбитраж. Международный коммерческий арбитраж может иметь преимущество при разрешении споров.

-  Периодические расходы товаров/услуг, которые были включены в Контракте. Важно четко определить товары и услуги, связанные с текущими расходами (I), которые участники торгов должны предложить по определенным ценам, и (II), которые будут включены в оценочной стоимости лота. Если участник торгов свободно определил такие товары и услуги, это создаст ненужную неопределенность и усложнит процесс оценки. Требования, связанные с повторяющимися расходами должны быть определены здесь, также должны быть отражены в текущих затратах таблицы, и разработаны в технических требованиях.

-  Запасные части. Необходимость обеспечения доступности запасных частей источников обычно не является основным вопросом для информационных технологий, доступных сегодня на рынке. Система, станет коммерчески устарелой задолго до начала физических дефектов.

-  Корректировка цен. Корректировка цен в целом не связана с закупкой информационной системы и, как правило, рекомендуется в следующих случаях: (а)ожидаемое исполнение договора продлится более восемнадцати (18) месяцев; (б) стоимость важного вклада, например, труда, который может быть подвержен к инфляции (или дефляции) и (в) разумные индексы цен.

-  Гарантия Исполнения. Общее правило заключается в том, что Гарантия Исполнения номинируется в валюте или валютах контракта в размере, не превышающем десяти (10) процентов от цены Контракта, за исключением текущих расходов. Чрезмерная сумма Гарантии Исполнения приводит к увеличению расходов, понесенных поставщиком, что находит отражение в увеличении цены заявки. Таким образом, разумный диапазон суммы Гарантии Исполнения должен быть около 5 - 10% процентов от цены Контракта в зависимости от сложности системы. По окончании оперативного принятия, Гарантия Исполнения должна быть снижена до 1 - 2% от цены Контракта, исключая текущие расходы, чтобы обеспечить гарантийные обязательства поставщика. Гарантия Исполнения выдается в пользу ГАМСУМО Комментарии указанные выше в связи с залоговым обеспечением применяются в отношении формы Гарантии Исполнения. Если Гарантия Исполнения был выдана банком Кыргызской Республики, она должна соответствовать требованиям для банков, которые выдают банковские гарантии и аккредитивы. Эти требования должны быть указаны в тендерной документации.