Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 22 )

Если договор подлежит предварительному рассмотрению Банком, подписанный контракт должен быть представлен на утверждение Банком. Договор должен быть подписан сторонами после утверждения Банка. Копия контракта должна быть отправлена Банку.

Рассмотрение Всемирным банком

Если договор подлежит предварительному рассмотрению Банком, то следует подать в Банк на утверждение следующие документы: техническое задание, оценочный отчет квалификации консультантов и проект договора.

Если договор подлежит опубликованию рецензии со стороны Банка, то Банк рассмотрит соблюдение процедур закупок в ходе регулярных миссий надзора.

Опубликование присуждения контракта

После присуждения контракта, ОРП должен публиковать в электронном бюллетене агентства Развития Бизнеса ООН и, при необходимости, на собственном сайте название выигравшего консультанта и цену, продолжительность и краткую информацию объема контракта. Эта публикация может быть сделано ежеквартально и в формате обобщенном таблицы, охватывающей предыдущий период.

Отбор по единому источнику (ОЕИ)

Использование метода Отбора по единому источнику

В отличие от конкурсного отбора, выбор по единому источнику не обеспечивает преимущества конкуренции в отношении качества и стоимости, и не имеет прозрачности в отборе. Таким образом, выбор по единому источнику, должен использоваться только в исключительных случаях. Основанием для выбора одного источника, рассматриваются в контексте общих интересах клиента и проекта.

Выбор по единому источнику может быть целесообразным, только если она представляет собой явное преимущество над конкуренцией: (а) для задач, которые представляют собой естественное продолжение предыдущей работы, проведенной той же фирмой, (б) в экстренных случаях, о которых сообщили заемщику и признанных Банком, (в) для очень маленьких заданий (не более 100 000 долларов США, за исключением случаев, одобренных Банком, когда количество очень мелких контрактов превышает предел), или (г) когда только одна фирма является квалифицированным или имеет исключительный опыт в сфере задачи.

Банк, как правило, откажет присудить контракт основе метода ОЕИ, если первоначальное задание не было присуждено на конкурсной основе или было удостоено с сжатым финансированием или если стоимость задания является существенно больше в цене. В таких случаях, конкурсный процесс, подходящий указаниям Банка, должен быть соблюден, где консультант выполняющий первоначальную работу, не исключается из рассмотрения, если он выражает свой интерес. Банк будет рассматривать исключения из этого правила только в особых случаях и только тогда, когда не может быть применен новый конкурсный процесс.

Обоснование метода отбора по единому источнику

Для того чтобы инициировать закупки методом ОЕИ, то подробное обоснование должно быть представлено Всемирному банку. Обоснование должен изложить причины для использования этого метода со ссылкой на соответствующие разделы Руководства по отбору и найму консультантов, описание квалификации компании, которая будет осуществлять техническое задание, и оснований для выбора конкретной компании. Оправдание вместе с Техническим заданием должны быть направлены в ОРП для соответствующей координации работы с Всемирным банком.

Запрос технических и финансовых предложений у консультанта

После получения одобрения Всемирного банка об использовании метода ОЕИ, ОРП должен попросить консультанта подготовить технические и финансовые предложения в любом формате на основе ТЗ. Запрос предложений не требуется в данном случае.

Когда непрерывность последующей работы и продолжение выполнения работы первоначального консультанта являются существенными и играют важную роль для проекта и соответствуют интересам клиента, то начальный ЗП должен отражать данную перспективу. Обеспечение требуемого уровня в первоначальной работе должен толковаться в качестве предварительного условия для дальнейшего участия в проекте. В таких случаях клиент должен сравнивать между преемственностью в техническом подходе, приобретенного опыта, профессиональной ответственности того же консультанта и выгоды от нового цикла конкурсного отбора, например, новые технические подходы и конкурентные ставки вознаграждения.

Контрактные переговоры и подписание контракта

Компания, которая представила технические и финансовые предложения должна быть приглашена для переговоров. Переговоры должны проводиться с соблюдением порядка, описанном в методе Отбора на основе качества (ООК) и Отбора на основе квалификации консультантов (ОКК). В таких случаях предложение должно быть представлено только одним консультантом.

По результатам переговоров, ОРП должен подготовить окончательный текст контракта. Контракт должен быть подготовлен на языке предложения, представленного успешным консультантом. Проект договора должен быть представлен на одобрение Всемирному банку.

Договор должен быть подписан сторонами в двух экземплярах: один - ГАМСУМО, и один для консультанта. Если консультант будет представлять совместное предприятие компаний, контракт должен быть составлена в необходимом количестве экземпляров, по одному для каждой из сторон.

Копия подписанного контракта отправлена Всемирному банку.

Опубликование присуждения контракта

Информация о присуждении контракта должны быть опубликована в течение двух недель после подписания контракта.

Отбор индивидуальных консультантов (ИК)

Использование метода отбора индивидуальных консультантов

Индивидуальные консультанты нанимаются на выполнение небольших заданий, для которых не требуются штат персонала, дополнительная профессиональная поддержка, тем не менее, опыт и квалификация личности являются важнейшим требованием. Проектные консультанты должны быть наняты в соответствии с правилами и процедурами, применяемыми для отбора индивидуальных консультантов.

Подготовка технических заданий

Подход к подготовке Технического задания является таким же подходом, используемого по вышеуказанному методу ООКС. Тем не менее, необходимо обратить особое внимание на определение четких квалификационных требований для кандидатов: они не должны быть достаточно жесткими, чтобы не ограничивать конкуренцию квалифицированных консультантов.

Подготовка списка консультантов

Для отбора индивидуальных консультантов поощряется реклама, особенно в тех случаях, когда клиент не имеет глубоким знанием рынка труда потенциальных кандидатов или когда назначение является довольно сложным.

Реклама должна содержать краткое описание целей или обязанностей и квалификационных требований, а также срок подачи заявок (резюме) и дату, когда задание должно начаться. Реклама может быть опубликована в электронном бюллетене агентства Развития Бизнеса ООН, на национальной прессе и на сайте ГАМСУМО. В ответ на публикацию консультанты должны представить свои резюме с подробной описанием их опыта и квалификации.

Список по крайней мере, трех квалифицированных кандидатов, должен состоять на основе собранных данных. Индивидуальные консультанты, рассматриваемые для сравнения квалификации, должны соответствовать минимальным соответствующим квалификационным требованиям, изложенным в Техническом задании.

Оценка квалификаций и отбор индивидуальных консультантов

Тендерная комиссия Проекта должна оценить резюме отдельных консультантов на основе их квалификации для конкретного задания, используя квалификационным критериям, указанным в Техническом задании. Выбранные индивидуальные консультанты должны быть наиболее квалифицированными и должны быть в полной мере способными выполнить работу. Способность выполнения работы будут основываться на основе академической подготовки, опыта, и, при необходимости, знание местных условий, таких как местного языка, культуры, административной системы и государственной организации. Подбор должен быть основан на предоставленной информации.

На основе результатов оценки, ОРП должен подготовить отчет об оценке (протокол), который утверждается Тендерной комиссией.

Уведомление успешного консультанта и подписание контракта

На основе результатов оценки, ОРП должен уведомить успешному индивидуальному консультанту и подготовить договор на консультационные услуги с консультантом. Контракт с местным консультантом осуществляется на русском языке. Контракт с иностранными консультантами должен быть подготовлен на английском языке. Договор должен быть составлен в двух экземплярах и подписывается обеими сторонами: одна копия для ГАМСУМО, еще одну копию для индивидуального консультанта.

Копия подписанного контракта должна быть отправлена во Всемирный банк.

Рассмотрение Всемирным банком

Если не заявлена процедура предварительного рассмотрения Банком специально, Банк должен рассматривать соблюдение всех процедур закупок в ходе регулярных миссий надзора. Если предварительное рассмотрение требует плана закупок (как правило, для долгосрочных контрактов, высокобюджетных контрактов с участием иностранных консультантов, то контракты на предоставление юридических услуг или услуг специалистов по закупкам, необходимых для проектов), оценочный отчет и условия трудоустройства консультанта должны быть одобрены Банком.

Глава 3. Закупка товаров

Подбор Метода Закупки Товаров

Информационные технологии аппаратного обеспечения и широкого формата и информационные системы, энергооборудования и другие товары, которые должны финансироваться вне вырученной суммы Проекта, должны закупаются в соответствии требованиями, указанные в Руководствах: Закупка Товаров, работ и не - консультационных услуг в рамках МБРР и Кредитов и грантов МАР Заемщиков Всемирного Банка (издание - январь 2011).

Методы закупки товаров подробно описаны в Грантовом соглашении по займу и Плане закупок. ОРП должен обеспечить содействие ГАСУМО в выборе какого-либо метода закупки товаров в процессе подготовки плана закупки.

Предпочитаемый метод закупки товаров – Международные Конкурсные Торги (МКТ)

Использование метода МКТ является более подходящим для закупки товаров, где виды товаров и сумм контракта могут быть привлекательным компаниям, расположенные в внутри или вне Кыргызской Республики. Целью МКТ является обеспечение достаточной информацией о требованиях Заемщика и равной возможностью для участия в конкурсе всем перспективным участникам торгов.