Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 28 )

Вскрытие предложений

10. Конкурсные предложения должны быть открыты сразу после истечения срока подачи предложений и в присутствии участников конкурса, которые хотят принять участие. Предложения, полученные после указанного срока, не рассматриваются и должны быть возвращены в нераспечатанной упаковке.

Оценка предложений

12. Цель оценки предложений состоит в определении затрат Заемщика по каждому предложению таким образом, чтобы иметь возможность сравнить предложения на основе их оцененной стоимости. Контракт присуждается участнику, подавшему предложение с наименьшей оцененной стоимостью, что необязательно совпадает с наименьшей из предложенных цен.

13. Тендерная оценка должна быть конфиденциальной, и участники торгов не допускается присутствовать во время оценки. Информация, относящейся к оценке не подлежит разглашению, пока участник не будет уведомлен о присуждении контракта.

14. Предложения, содержащие материальные отклонения от техническ технических условий и / или материальные оговорки к положениям или условиям тендерной документации, должны быть отклонены как «по существу не отвечает".

15. Оценка должна быть произведена в строгом соответствии с критериями, указанными в тендерной документации, и никакие другие критерии, чем те, которые указаны в тендерной документации, не должны быть применены. Контракт присуждается наиболее квалифицированному участнику, подавшего наименьшую цену предложения.

16. До заключения контракта никаких переговоров по цене или содержанию контракта с покупателем не допускаются.

Действия ОРП и ОУП и ГАМСУМО при Конкретных Этапах Торгов

Разбивка по пакетам

Распределение товаров и информационных систем, которые будут приобретены по пакетам, осуществляется в зависимости от проекта в соответствии с планом закупок проекта. Разбивка по пакетам должна быть сделано ОРП на основе предложений ОУП и ГАМСУМО.

Подготовка сметы расходов (бюджет пакета)

Поскольку план закупок ежегодно обновляется, может возникнуть необходимость закупать товары и информационные системы и подготовить смету расходов на таких закупки, которые не были включены в первоначальный план.

Должна быть подготовлена первоначальная грубая оценка стоимости товаров или информационных систем. Затем она должен быть завершена на основе определения потребностей и получения более точной оценки затрат. При использовании максимальных смет расходов будет легче регулировать ожидания до минимума, а не на максимум при рассмотрении цен предложения.

Предложения по смете расходов осуществляется в ходе подготовки годового плана закупок.

Рассмотрение Банком

Что касается контрактов, которые подлежат предварительному рассмотрению Всемирным банком, ОРП должен предоставить Банку полный набор тендерных документов для рассмотрения. Банк рассматривает документы и дает свои возражения или комментарии. Пересмотренный полный комплект документации для торгов должен быть повторно передан Всемирному банку для утверждения.

Тендерные документы должны выдаваться только после того, как Всемирный банк дал свое окончательное официальное одобрение.

Реклама

ОРП несет ответственность за распространение информации по проекту в соответствии с требованиями Всемирного банка. ОРП принимает меры по публикации Общего уведомления о закупках для данного проекта.

После того, как тендерные документы и сроки проведения торгов по пакетам были окончательно утверждены Банком, выдается объявления о закупках всем потенциальным участникам торгов. Для пакетов МКТ ОРП публикует Специальное уведомление о закупках. Текст такого уведомления и дата публикации, должны быть предварительно согласованы с Всемирным банком. Специальное объявление о закупках должно содержать конкретную информацию о каждом пакете, дате, времени, месте и условии для получения тендерной документации, окончательные сроки для подачи заявок и вскрытия предложений, и все другие требования, которым должны соответствовать участники.

Предварительный квалификационный отбор участников торгов

Одноступенчатые международные конкурсные торги могут потребовать предварительной квалификации.

ОРП должен объявить приглашение провести предварительный квалификационный отбор для проведения торгов в соответствии с процедурой применительно для специального уведомления, подготовить пред квалификационные документы, содержащие информацию об описании проекта, источники финансирования, объем контракта и четкие указания квалификационных требований и дату представления информации фирмой.

В основу предварительного отбора должна быть положена оценка возможностей и ресурсов потенциальных правомочных участников торгов с целью удовлетворительного осуществления конкретного контракта с учетом объективных и измеряемых факторов, включая: (a) наличие соответствующего общего и специального опыта работы и удовлетворительного исполнения аналогичных контрактов в течение конкретного периода времени, (b) финансового положения; и, при целесообразности (c) возможностей, связанных с наличием оборудования, строительных или производственных мощностей.

Квалификационные требования, которые будут включены в пред квалификационную документацию, должны быть разработаны при содействии консультантов проекта и специалистов по закупкам. До выдачи пред-квалификационной документации, Всемирный банк должен дать свое одобрение.

ОРП выдает пред квалификационные документы для всех компаний, которые выразили свою заинтересованность участвовать в пред квалификационном отборе, по факсу или курьером.

Результаты предварительной квалификации выдаются для всех участников торгов.

Предоставление тендерной документации потенциальным участникам торгов

Тендерные документы должны быть предоставлены потенциальным участникам, которые ответили на специальное уведомление о закупках в соответствии с форматом просьбы в уведомлении.

Предоставление разъяснений в ответ на просьбы участников торгов

В процессе подготовки заявки потенциальные участники торгов могут попросить ОРП в письменной форме представить разъяснения положений документации конкурсных торгов. Все ответы должны быть классифицированы специалистами ОРП.

Процедура вскрытия предложений

Время вскрытия предложений должно совпадать со сроком их подачи или назначаться вскоре после окончания этого срока[2]. Время и место вскрытия предложений указываются в приглашении к подаче предложений. Заемщик обязан вскрыть все предложения, поступившие до истечения срока подачи предложений в установленном месте, указанном в документации для торгов, вне зависимости от количества предложений, поступивших до истечения срока их подачи. При вскрытии предложений Заемщик не должен обсуждать достоинства никакого предложения, а также не должен отклонять ни одно предложение. Предложения вскрываются публично, участникам торгов или их представителям должна быть предоставлена возможность присутствовать при вскрытии предложений (лично или в режиме онлайн, когда используется процедура электронных торгов). Наименование участника торгов и общая сумма каждого предложения, а также любого альтернативного предложения, при соответствующем запросе или разрешении, должны после вскрытия быть зачитаны вслух (и размещены в режиме онлайн, когда используется процедура электронных торгов) и зарегистрированы. Копия протокола регистрации предложений должна незамедлительно направляться в Банк и всем участникам, которые представили предложения в установленные сроки. Предложения, полученные после истечения установленного срока, а также предложения, которые не были вскрыты и зачитаны при оглашении, не подлежат рассмотрению.

Вскрытие тендерных предложений осуществляется на русском или английском языках. Процедура вскрытия начинается с приветственной речи представителя ОРП. Затем конверты, с заявками предварительно сгруппированные по пакетам будут открыты, один за другим, и будет объявлена следующая информация:

·  Номер Пакета;

·  Полное имя и гражданство претендента;

·  Цена, валюта и условия поставки, указанные в заявке;

·  Информация о любых альтернативах (если они представлены);

·  Информация о модификации заявок;

·  Информация о выводе заявок;

·  Предложенные скидки;

·  Наличие залогового обеспечения или обеспечения деклараций.

Все информация должна быть записана в протоколе вскрытия конвертов и должна быть подписана представителем и участников процедуры открытия торгов от ОРП.

Сразу же после завершения процедуры открытия торгов, оригиналы залогового обеспечения (гарантии) должны быть удалены из заявок и хранится в надежном месте. Оригиналы обеспечения заявок должны быть возвращены ОРП проигравшим участникам.

Тендерная Комиссия

Предполагается, что Тендерная Комиссия будет создана для оценки заявок по всем компонентам проекта.

Членство в Тендерной Комиссии будет длиться, пока не подписан контракт с фирмой. Состав Тендерной Комиссии остается неизменным в течение всего периода его работы.

ГАМСУМО председательствует в Тендерной Комиссии.

Каждый член оценочной комиссии должны гарантировать, что он / она не имеет никакого отношения ни с одной из фирм - участников торгов или личной и деловой интерес в выборе победителя конкурса.

Каждое совещание оценочной комиссии должно быть зарегистрировано в протоколах, которые подписываются всеми членами оценочной комиссии. Встреча считается действительной, если присутствуют более половины членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Частота заседаний определяется председателем комиссии в зависимости от хода торгов или требований членов комиссии. Заседания должны быть организованы назначенным секретарем по просьбе председателя.

На своем первом заседании оценочная комиссия может принять решение привлекать консультантов Проекта и / или экспертов, нанятых по контракту на оказание консультационной поддержки для деятельности по проекту проводить оценку предложений и представить результаты оценки в оценочной комиссии для рассмотрения. После того, как фирмы - участники торгов известны, эксперты должны гарантировать, что они не имеют никакого отношения с фирмами - участниками торгов или личных или деловых интересов в выборе победителя конкурса. В противном случае такие эксперты не участвует в дальнейшей оценки и должны быть заменены по специальному решению оценочной комиссии. Любой член оценочной комиссии оставляет за собой право осуществлять свою собственную оценку.